第六十條

縣級以上地方人民政府按照本級政府職責負責本行政區域內傳染病預防、控制、監督工作的日常經費。

國務院衛生行政部門會同國務院有關部門，根據傳染病流行趨勢，確定全國傳染病預防、控制、救治、監測、預測、預警、監督檢查等項目。中央財政對困難地區實施重大傳染病防治項目給予補助。

省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域內傳染病流行趨勢，在國務院衛生行政部門確定的項目范圍內，確定傳染病預防、控制、監督等項目，并保障項目的實施經費。

【釋義】　本條是關于政府對傳染病防治經費具體安排和保障的規定。

長期以來，由于經費不足，疾病預防控制機構將部分精力用于“創收”，致使其功能錯位、不到位，影響疾病預防控制能力的提高；一些傳染病病人由于經濟困難不能得到及時、有效、規范的治療，成為新的傳染源。傳染病防治是公共衛生問題，但它涉及社會生活的各方面，是社會管理問題。2003年以來，黨中央、國務院作出一系列重大決策，強化政府的公共衛生職能，加大對公共衛生的投入，加強疾病控制體系和醫療救治體系建設。國務院要求，力爭用三年的時間，基本建成覆蓋城鄉、功能完善的疾病預防控制體系、醫療救治體系和執法監督體系，提高應對重大傳染病等突發公共衛生事件的能力，本屆政府已經確定投入數百億元用于公共衛生基礎設施建設。本條的規定體現政府公共服務職能，保障傳染病防治工作落到實處。

本條分三款，從不同角度具體規定經費保障制度。

1．縣、市、省級人民政府根據職責負責本行政區域的傳染病預防、控制、監督工作的人員經費、機構經費、辦事經費、設備經費等日常經費，保證通常情況下傳染病防治工作的正常進行。

2．傳染病發生、流行具有一定的規律，一些傳染病可以通過監測和預警來判斷其流行趨勢；某些傳染病可以通過預防措施，如注射疫苗來控制；有的疾病可以通過藥物進行有效治療，如結核病的規范化治療等。為此，國家需要采取必要的防治手段控制某些傳染病。本條規定衛生部會同財政部、國家發展改革委員會等部門，確定全國傳染病預防、控制、救治、監測、預測、預警、監督檢查等具體項目，對項目的實施給予專項資金支持。

根據我國的財政體制，上述項目的資金從兩個方面給予支持。一是困難地區重大傳染病防治項目由中央財政給予補助。從1991年開始財政部和國家發改委分別設立了中央農村衛生專項資金，用于民族地區和貧困地區衛生事業，中央財政每年安排防治傳染病專款5000多萬元，用于鼠疫、血吸蟲病等重大疫情的防治；每年安排結核病防治專款4000多萬元。為了建立健全我國公共衛生體系，中央財政2003年安排了10億元的公共衛生專項資金。主要用于中西部地區突發公共衛生事件應急醫療救治項目、疾病預防控制機構實驗室設備和衛生防疫專用車輛配置項目、計劃免疫冷鏈建設項目、省級衛生監督執法信息數據庫建設項目、血吸蟲防治項目、降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目和艾滋病防治項目。二是在衛生部確定的項目范圍內，省級人民政府根據本地情況，確定傳染病預防、控制、監督等項目，并保障項目的實施經費。例如為體現國家對艾滋病病人的關懷，延長病人的生命并提高生存質量，控制艾滋病流行和傳播，衛生部和財政部制定了《艾滋病及常見機會性感染免、減費藥物治療管理辦法》，其中規定為農村居民和城鎮未參加基本醫療保險等醫療保障制度的經濟困難人員中的艾滋病病人免費提供抗病毒藥物；對疫情較重地區經濟困難的艾滋病病人常見機會性感染治療藥品費用給予適當免、減；為感染艾滋病病毒的孕婦提供免費的母嬰阻斷藥物及嬰兒檢測試劑。艾滋病流行嚴重地區艾滋病病人抗病毒治療的免費藥物、母嬰阻斷的免費藥物及嬰兒檢測試劑費用由中央財政安排。開展艾滋病及常見機會性感染的免、減費藥物治療工作，艾滋病流行嚴重地區艾滋病病人抗病毒治療的免費藥物、母嬰阻斷的免費藥物及嬰兒檢測試劑費用由中央財政安排，其他地區艾滋病病人抗病毒治療免費藥物等費用由地方政府負擔；艾滋病病人常見機會性感染的治療藥物減、免費用，以及開展艾滋病及常見機會性感染免、減費藥物治療的組織動員、宣傳發動、藥物管理、人員培訓等費用由地方財政安排。