第一條

為了預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，制定本法。

【釋義】　本條是關(guān)于本法立法目的的規(guī)定。

本法有兩個(gè)立法目的：一是，預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行；二是，保障人體健康和公共衛(wèi)生。前者是本法的直接目的，后者是本法要通過(guò)直接目的而實(shí)現(xiàn)的根本目的與長(zhǎng)遠(yuǎn)目的。

（一）預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行

傳染病，指由于具有傳染病性的致病性微生物，如細(xì)菌、病毒、立克次體、寄生蟲等侵入人體，發(fā)生使人體健康受到某種損害以至危及不特定的多數(shù)人生命健康甚至整個(gè)社會(huì)的疾病。傳染病種類很多，可通過(guò)不同方式，直接或者間接地傳播，造成人群中傳染病的傳播、發(fā)生或者流行。

預(yù)防、控制和消除是傳染病防治工作的三個(gè)重要組成部分。傳染病防治重在預(yù)防。

預(yù)防，指在傳染病發(fā)生前采取有效的措施以減少或者避免傳染病的發(fā)生與流行。本法在傳染病防治的報(bào)告、治療、控制等各個(gè)環(huán)節(jié)，始終貫穿“預(yù)防為主”這條主線，防止傳染病疫情擴(kuò)散蔓延。例如，設(shè)定了傳染病監(jiān)測(cè)制度，以提高預(yù)防傳染病的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；規(guī)定加強(qiáng)對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的散發(fā)傳染病病人的隔離治療，防止傳染病擴(kuò)散；強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)在傳染病疫情監(jiān)測(cè)、防止醫(yī)院內(nèi)感染等方面的責(zé)任等。

控制，指在傳染病發(fā)生后及時(shí)采取綜合性防疫措施，消除各種傳播因素，對(duì)病人進(jìn)行隔離、治療，保護(hù)易感人群，使疫情不再繼續(xù)蔓延。本法分別不同情況，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、政府及其有關(guān)主管部門采取的傳染病控制措施作了規(guī)定。例如，明確規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療、醫(yī)學(xué)干預(yù)以及對(duì)被污染的場(chǎng)所實(shí)施嚴(yán)格衛(wèi)生處理等措施；規(guī)定縣級(jí)以上人民政府在傳染病暴發(fā)、流行時(shí)及時(shí)采取控制措施，包括：組織有關(guān)單位對(duì)病人進(jìn)行隔離治療、保護(hù)飲用水源等，經(jīng)報(bào)上一級(jí)政府決定，可以采取封閉有關(guān)場(chǎng)所的措施等；明確規(guī)定政府及其有關(guān)主管部門采取限制公民權(quán)利的控制措施的條件、程序，以保護(hù)公民合法權(quán)益等。

消除，指某種傳染病在一定范圍內(nèi)經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的監(jiān)測(cè)，不再出現(xiàn)，雖然發(fā)生這種傳染病的可能性仍然存在，但可以認(rèn)為在這一范圍內(nèi)該傳染病已被消除。這是傳染病的預(yù)防與控制工作所要達(dá)到的目的。

（二）保障人體健康和公共衛(wèi)生

傳染病防治是公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，傳染病防治法是衛(wèi)生法律制度的重要組成部分，是以保障公民的生命健康為根本目標(biāo)的，它直接涉及每一個(gè)人的切身利益，關(guān)系到每一個(gè)人的安全。人人享有健康的生活，是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步所要達(dá)到的主要目標(biāo)；公共衛(wèi)生的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，而公共衛(wèi)生的發(fā)展水平，又是社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志之一。

本次傳染病防治法的修訂，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了我國(guó)衛(wèi)生法律制度，把維護(hù)和保障公民的身體健康和生命安全作為根本立法宗旨，體現(xiàn)了對(duì)公民的生命健康高度負(fù)責(zé)的精神。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際水平，進(jìn)一步明確了政府、公民以及其他有關(guān)社會(huì)主體在傳染病防治方面的責(zé)任和義務(wù)，向公民提供與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的傳染病醫(yī)療救治服務(wù)，保障公民的身體健康和生命安全，不斷提高全社會(huì)的健康水平。