第十二條

在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料。

衛(wèi)生行政部門以及其他有關(guān)部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)因違法實(shí)施行政管理或者預(yù)防、控制措施，侵犯單位和個(gè)人合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。

【釋義】　本條是關(guān)于本法的效力范圍以及受本法約束的單位與個(gè)人的權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定。

本條規(guī)定包含三層意思：

（一）本法對(duì)人的效力范圍

所謂法律的效力范圍，是指法律對(duì)人們的行為所產(chǎn)生的具有普遍意義的約束與強(qiáng)制性。具體而言是指法律的生效范圍或者適用范圍，包括法律對(duì)什么人、在什么地域、在什么時(shí)間適用的效力。本條只是規(guī)定了對(duì)什么人具有約束力與強(qiáng)制作用。

關(guān)于法律對(duì)人的效力問題，一般有四種形式：一是，屬人主義，即凡是本國的人，不論在國內(nèi)還是在國外，都受本國法律的約束，而對(duì)在該國領(lǐng)域內(nèi)的外國人，該國法律不適用。二是，屬地主義，即一國的法律對(duì)它所管轄的地區(qū)內(nèi)的一切人，不論是本國人還是外國人，都具有同樣的法律效力。三是，保護(hù)主義，即任何人只要損害了本國的利益，不論損害者的國籍與所在地域，都要受到該國法律的追究。四是，以屬地主義為原則，與屬人主義、保護(hù)主義相結(jié)合。

本法采取的是屬地主義。“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人”包括兩部分人，一是，在我國領(lǐng)域內(nèi)的中國單位和個(gè)人；二是，在我國領(lǐng)域內(nèi)外國人、外國單位以及無國籍人。本條規(guī)定：這兩部分人都必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。為什么采取屬地主義？原因很簡單：這是由控制傳染病的要求所決定的。傳染病具有傳染性，在我國領(lǐng)域內(nèi)一旦發(fā)生某一傳染病，處于這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人都會(huì)受到威脅，都有可能染上傳染病。因此，為了控制傳染病，需要處于我國領(lǐng)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人參與到預(yù)防控制工作中，接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法采取的預(yù)防控制措施。

（二）在我國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的傳染病防治方面的法律義務(wù)

1．必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施

本法賦予疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在防治傳染病工作中所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。一是，加強(qiáng)對(duì)傳染病的預(yù)防和預(yù)警。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病監(jiān)測任務(wù)，提高預(yù)防傳染病的監(jiān)測預(yù)警能力；醫(yī)療機(jī)構(gòu)也承擔(dān)了在傳染病疫情監(jiān)測、防止醫(yī)院內(nèi)感染等方面的責(zé)任。二是，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)有傳染病的疫情報(bào)告職責(zé)。三是，在傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)傳染病病人以及易感人群采取醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療、醫(yī)學(xué)干預(yù)以及對(duì)被污染的場所實(shí)施嚴(yán)格衛(wèi)生處理等措施。發(fā)生傳染病疫情時(shí)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門指定的其他專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，可以進(jìn)入傳染病疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、采集樣本、技術(shù)分析和檢驗(yàn)。四是，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)著傳染病的救治工作，通過接診、分診、救治、轉(zhuǎn)診、保存病歷資料，來救治傳染病病人并防止在傳染病救治過程中發(fā)生醫(yī)院內(nèi)交叉感染。

為了完成法律賦予的職責(zé)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)必然要采取有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施。因此，本法規(guī)定，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)所采取的這些措施。

2．如實(shí)提供有關(guān)情況

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采取有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施時(shí)，為了預(yù)防、控制傳染病，可能會(huì)詢問傳染病病人、疑似傳染病病人以及其他單位或者個(gè)人的姓名、生活方式、生活經(jīng)歷、身體狀況等情況，任何有關(guān)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供，不得隱瞞，法律就此作了義務(wù)性的規(guī)定。

（三）在防治傳染病的工作過程中，我國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人所享有的權(quán)利

法是以權(quán)利和義務(wù)為機(jī)制調(diào)整人們的行為和社會(huì)關(guān)系的。權(quán)利義務(wù)是法律規(guī)范的核心內(nèi)容，一個(gè)行為規(guī)范之所以被稱為法律規(guī)范，就在于它授予人們一定權(quán)利，并設(shè)定相應(yīng)的義務(wù)。某一社會(huì)關(guān)系這所以是法律關(guān)系，就在于它是依法形成的，以權(quán)利義務(wù)的相互聯(lián)系和相互制約為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。法又是以權(quán)利和義務(wù)雙重機(jī)制來指引人們的行為，調(diào)處社會(huì)關(guān)系的，并且是在權(quán)利義務(wù)的互動(dòng)中運(yùn)行的。

在傳染病防治法律關(guān)系中，權(quán)利和義務(wù)是指引人們防治傳染病的基本要素。“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。”傳染病防治一方面涉及到對(duì)傳染病擴(kuò)散的控制和對(duì)社會(huì)公共利益的維護(hù)，另一方面又涉及對(duì)患者的救治和公民個(gè)人的權(quán)利。為了做到保護(hù)公民個(gè)人權(quán)利與維護(hù)社會(huì)公共利益的平衡，本條為人們規(guī)定上述法律義務(wù)的同時(shí)，又規(guī)定人們享有如下權(quán)利：

1．針對(duì)衛(wèi)生行政部門及其他有關(guān)部門因違法實(shí)施行政管理或者預(yù)防、控制措施，侵犯單位和個(gè)人合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。

在任何情況下，衛(wèi)生行政部門及其他有關(guān)部門都應(yīng)當(dāng)依法行政，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)行使的監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。在傳染病防治工作中，也是如此。為了規(guī)范政府及其有關(guān)主管部門采取控制措施的行為，本法針對(duì)傳染病預(yù)防，疫情報(bào)告、通報(bào)和公布，疫情控制等不同情況，對(duì)衛(wèi)生行政部門及其有關(guān)主管部門采取的傳染病控制措施作了規(guī)定。有關(guān)主管部門包括畜牧獸醫(yī)部門，林業(yè)部門等。如：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門定期公布全國傳染病疫情信息。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門定期公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布傳染病疫情信息，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門向社會(huì)發(fā)布發(fā)生在本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。但是，本法又規(guī)定，發(fā)布傳染病疫情信息應(yīng)當(dāng)有利于傳染病預(yù)防、控制工作，并依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人、病原攜帶者及其密切接觸者的病歷記錄和其他有關(guān)資料予以保密。又如，縣級(jí)以上人民政府在傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，可以采取緊急措施，包括：限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)，停工、停業(yè)、停課，封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品及相關(guān)物品，控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽，封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所等。

如果政府或者有關(guān)部門在采取上述措施時(shí)，沒有依照本法規(guī)定的程序和其他要求，侵犯單位和個(gè)人合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個(gè)人可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起行政訴訟。

2．針對(duì)因疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法實(shí)施預(yù)防、控制措施提起訴訟。

本法針對(duì)傳染病預(yù)防，疫情報(bào)告、通報(bào)和公布，疫情控制等不同情況，對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取的傳染病控制措施作了規(guī)定。本法規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)在傳染病疫情監(jiān)測、防止醫(yī)院內(nèi)感染等方面的責(zé)任，規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、進(jìn)行傳染病疫情報(bào)告的程序以及嚴(yán)格控制疫情擴(kuò)散的各種措施。如果疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采取本法規(guī)定的傳染病預(yù)防、控制措施時(shí)，未嚴(yán)格依照法律的規(guī)定，違反法定程序，超出法律的規(guī)定，侵犯單位和個(gè)人合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法提起民事訴訟要求賠償。