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第七條

各級疾病預防控制機構承擔傳染病監(jiān)測、預測、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制工作。

醫(yī)療機構承擔與醫(yī)療救治有關的傳染病防治工作和責任區(qū)域內的傳染病預防工作。城市社區(qū)和農村基層醫(yī)療機構在疾病預防控制機構的指導下,承擔城市社區(qū)、農村基層相應的傳染病防治工作。

【釋義】 本條是關于各級疾病預防控制機構和醫(yī)療機構在傳染病防治中的地位和職責的規(guī)定。

本法所指的疾病預防控制機構和醫(yī)療機構,在附則第七十八條第十四、十五項規(guī)定了其含義,“疾病預防控制機構:指從事疾病預防控制活動的疾病預防控制中心以及與上述機構業(yè)務活動相同的單位”,“醫(yī)療機構:指按照《醫(yī)療機構管理條例》取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證,從事疾病診斷、治療活動的機構”。

第十八條具體規(guī)定了各級疾病預防控制機構在傳染病預防控制中履行的職責及其工作人員應當符合的條件;第五十一、五十二條具體規(guī)定了醫(yī)療機構在傳染病預防控制中履行的職責及其實施醫(yī)療救治的條件和能力。

(一)疾病預防控制機構

本條所稱的“疾病預防控制機構”是指各級疾病預防控制中心、結核病防治研究所(院)、寄生蟲病防治研究所(站)、血吸蟲病防治研究所(站)、皮膚病性病防治研究所(站)、地方病防治研究所(站)、鼠疫防治站(所)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防保健站(所)及與上述機構專業(yè)相同的單位。

本條第一款指出的各級疾病預防控制機構承擔傳染病監(jiān)測、預測、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制工作。其中傳染病監(jiān)測包括系統地收集整理監(jiān)測區(qū)內與疫情監(jiān)測和分析有關的基本資料,在此基礎上對重點防治的病種進行定期、定點的監(jiān)測研究,掌握該病發(fā)生發(fā)展的規(guī)律,以及與其相關的社會、自然因素,為制定防治對策、開展防治工作、評價效果提供依據。預測是在對常規(guī)疫情和專題檢測資料進行分析的基礎上,對重點病種根據其流行周期、發(fā)病季節(jié)等流行特征,可能引起流行的社會因素和自然因素等,及時發(fā)現可能引起流行的跡象和因素,進行綜合預測分析,在流行前期做出預報,以便采取預防措施。流行病學調查是指對人群中疾病或者健康狀況的分布及其決定因素進行調查研究,提出疾病預防控制措施及保健對策。即通過查明傳染源、傳播途徑、易感者三個環(huán)節(jié),采取相應的預防控制措施,防止二代病例發(fā)生。疫情報告包括常規(guī)疫情報告、特殊疫情報告(暴發(fā)疫情、重大疫情、災區(qū)疫情、新發(fā)現或者原因不明的群體性疾病)、傳染病漏報調查、疫情資料管理和利用、疫情報告管理的檢查指導等內容。具體報告的程序和時限,按照衛(wèi)生部發(fā)布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

各級疾病預防控制機構應當主動收集、分析、調查、核實傳染病疫情信息;對屬于傳染病疫情的,應當依照本法的規(guī)定報告、通報并采取相應預防、控制措施。

(二)醫(yī)療機構

本條所稱的醫(yī)療機構是指按照《醫(yī)療機構管理條例》取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證,從事疾病診斷、治療活動的機構。包括醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室)、急救站及與上述機構業(yè)務活動相同的單位。

本條第二款指出醫(yī)療機構承擔與醫(yī)療救治有關的傳染病防治工作和責任區(qū)域內的預防、控制工作。城市社區(qū)和農村基層醫(yī)療機構在疾病預防控制機構的指導下,承擔社區(qū)、農村基層相應的傳染病防治工作。醫(yī)療機構的預防保健科應當按照規(guī)定做好地段的醫(yī)療預防工作,包括疫情報告、傳染病的消毒隔離、計劃免疫接種、預防性投藥等;積極防治傳染病、結核病等常見、多發(fā)病;積極開展、檢查、指導本院和地段的愛國衛(wèi)生運動,經常宣傳衛(wèi)生知識,做好除害滅病工作。

傳染病、地方病、寄生蟲病的社區(qū)防治是城市社區(qū)衛(wèi)生服務的基本工作內容之一,社區(qū)醫(yī)療機構執(zhí)行法定傳染病登記報告制度,協助開展漏報調查;配合有關部門對傳染源予以隔離,對疫源地進行消毒;指導恢復期病人定期復查并隨訪;開展計劃免疫等免疫接種。農村基層醫(yī)療機構指的是鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療機構,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務為主,綜合提供預防、保健和基本醫(yī)療等服務。村衛(wèi)生室提供常見傷、病的初級診治。其在傳染病防治中的主要任務是落實傳染病、地方病、寄生蟲病等疾病的預防控制措施;按照規(guī)定報告疫情;開展計劃免疫等預防接種;常見病、多發(fā)病的一般診治和轉診服務;提高現代結核病控制策略的人口覆蓋率,為艾滋病等傳染病患者提供咨詢等。

對于疑似傳染病病人或者經診斷為傳染病病人的,醫(yī)療機構應當及時救治;不具備相應救治條件和能力的,應當依照規(guī)定將其轉診至具備相應傳染病救治條件和能力的醫(yī)療機構;具備相應傳染病救治條件和能力的醫(yī)療機構應當接診治療,不得拒絕救治。

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