第一節　制定健康的公共政策

任何健康促進的發展目標，都需要政策的支持。健康促進學校建設需要各個方面的配合，為了從根本上保障實現學校健康促進的目標和可持續發展，尤其是保障健康促進學校建設的順利實施和資源的調配，非常有必要建立和完善學校的健康政策。

一、WHO提出的學校健康政策

根據世界衛生組織對健康促進學校的要求，學校制定的健康政策可包括：

1.關于食品安全的政策。

2.在所有活動中完全禁止吸煙、禁止喝酒、禁止使用非法的影響精神的物質。

3.保證男生和女生在利用學校資源方面完全平等。

4.在藥品分配方面有正式的程序。

5.對急救有相應的政策和規劃。

6.有適合本地情況的控制蠕蟲或其他寄生蟲病的政策。

7.有關避免日曬損傷的政策。

8.有健康篩查的政策。

9.在發生突發公共衛生事件或其他可能危及學生健康情況時關閉學校的政策。

10.當發生自然災害或其他事件時，學校有切實可行的、保障師生安全的應對計劃。

11.有關于預防和控制HIV/AIDS及其安全管理的政策。

二、我國的公共政策

我國政府歷來關注兒童青少年的成長，重視學校衛生和健康教育，近年來我國在學校健康教育方面陸續出臺了一些相關的法律法規和政策。其中法律法規有《教育法》《教師法》《義務教育法》《學校衛生工作條例》《學校體育工作條例》《學生傷害事故處理辦法》《中小學幼兒園安全管理辦法》《未成年人保護法》等均提及與教師和學生的健康有關的保障問題。

2008年，教育部為貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》對健康教育提出的工作要求，進一步加強學校健康教育工作，依據《中國公民健康素養——基本知識與技能（試行）》及新時期學校健康教育的需求而制定了《中小學健康教育指導綱要》（以下簡稱《指導綱要》）?！吨笇ЬV要》根據兒童青少年生長發育的不同階段，明確了針對不同水平學生開展健康教育的目標和主要內容。在此基礎上，國家衛生和計劃生育委員會（原衛生部）和國家標準化管理委員會于2011年2月推出了《中小學健康教育規范》（GB/T 18206—2011），對于學校健康教育的范圍、一般要求、實施目標、教育內容、實施途徑和評價建議進行了規范，其中教育內容與《指導綱要》相一致。2016年9月，國家衛生計生委出臺了《健康促進學校規范》（WS/T 495—2016），以規范新時期健康促進學校工作。

三、學校的健康政策

就健康促進學校而言，學校健康政策是指由學校領導及相關人員負責制定的、影響廣大師生健康的規章制度，這是健康促進學校各項工作順利開展的重要保證，體現學校決策者的思維觀念，影響行動和資源分配。完善的學校健康政策有助于表明校方對健康教育和健康促進的態度和工作方向；為師生和其他相關人員提供清晰可靠的目標依據，使每個人都有信心努力實施；讓學生家長和社區人員了解學校健康促進工作的內容和方向；此外也有助于健康促進學校各項工作的監測與評估。學校的健康政策包括我國當前相關的法律法規、中小學健康教育指導綱要和規范、當地教育與衛生行政部門對學校衛生的法規和規定、學校整體規劃和規章制度、健康促進學校的組織建設等。

健康促進學校建設是一項可持續發展的工作，只有納入學校整體發展規劃，才能將學校師生健康與學校的長遠發展融為一體，確保學校的各項工作都能體現“將健康融入所有政策”的理念，這是健康促進學校得以長遠發展的基本舉措。同時，學校還應根據有關法律法規和上級文件精神，結合學校實際，建立完善一系列的涵蓋健康教育的組織實施、食品和飲用水安全、禁止吸煙、教學設施設備的衛生管理、常見病防控、急救、傳染病防控、突發公共衛生事件應急處置、心理保健、安全管理、體育健身、健康體檢等一系列規章制度，以保障健康促進的各項措施能夠長期有效地執行。