1.2 公文的分類

公文的種類很多，按不同的行文關系、性質作用、來源、載體材料等標準，可以劃分為不同的類型，下面詳細進行介紹。

1.2.1 按行文關系的標準劃分

行文關系可以理解為黨政機關公文的傳遞方向，按這種標準劃分，可將其分為下行文、上行文、平行文3種。

◆ 下行文：指上級機關向所屬下級機關發送的各類公文，如命令（令）、決定、決議、公告、通告、通知、通報、批復等。下行文可以逐級行文，即上級機關把公文下發到直屬的下一級機關；也可以多級行文，即上級機關將公文同時下發到其領導范圍內的多層機關；還可以直接發送到基層群眾，即上級機關通過登報、張貼、廣播電視傳送等形式，直接向廣大人民群眾行文。

◆ 上行文：指下級機關向上級領導機關呈送的各類公文，如請示、報告等。需要注意的是，行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級請示和報告。也就是說，下級機關只向直接主管的上級領導機關行文，特殊情況下才可越級行文。

◆ 平行文：指同級機關或沒有隸屬關系的機關之間往來的各類公文，如通知、函、議案等。同級單位只要因公務需要進行聯系，都可以通過函的形式洽談工作、詢問或答復問題、審批事項等。

1.2.2 按公文性質作用的標準劃分

按照黨政機關公文性質作用這種標準劃分，可將其分為指令性公文、報請性公文、規定性公文、告知性公文、商洽性公文、實錄性公文和多用性公文等幾種。

◆ 指令性公文：指上級機關對下級機關布置工作，闡明工作活動的指導原則、方法和措施時使用的公文，如決議、命令、決定、批復、指示性通知等。指令性公文是下級機關開展和安排工作的依據，也是上級機關解決問題和指導工作的手段，直接體現和反映上級機關的意見與意圖，這類公文內容明確具體，語言精練確切，帶有一定的強制性。

◆ 報請性公文：指下級機關向上級機關報告工作、反映情況、請求指導和批復的公文，如請示、報告、帶有請求批準事項的函、議案等。報請性公文一般是上行文，其內容具有獨立性，多用匯報性語氣。

◆ 規定性公文：指黨政機關對某項具體工作或行動做出直接、明確、規范要求的具有約束力的公文。規定性公文具有行文針對性、使用普遍性的特點，內容以說明為主，多用肯定語氣，簡明扼要。

◆ 告知性公文：指公開發布重大事件、重要事項，或者在一定范圍內公布應當遵守或周知事項時使用的公文，如公告、通告、通報等。告知性公文一般沒有具體的受文對象，主要以登報、廣播和張貼等形式發布，語言莊重，用語嚴謹，簡明易懂。

◆ 商洽性公文：指不相隸屬機關或單位之間相互商洽工作、詢問或答復問題，向有關主管部門請求批準有關事項的公文，如各類函件等。商洽性公文以其靈活簡便的優點而被各黨政機關、企事業單位以及社會組織廣泛使用，是使用率較高的文種。

◆ 實錄性公文：指對有關情況進行記錄整理而形成的公文，如紀要就是典型的實錄性公文。這類公文的內容要求必須準確，不能擅自修改和疏漏。

◆ 多用性公文：指適用于多種情形的公文，如函、批復、意見、通知等。這類公文又包括多種類型，可以用于許多公務活動。

1.2.3 按公文來源的標準劃分

按照黨政機關公文來源這種標準劃分，可將其分為外發公文、收進公文及內部公文3種。

◆ 外發公文：指本單位擬制的向外單位發出的公文，簡稱發文。外發公文是作為傳達本單位的意圖，發往需要與之聯系的對方單位的文件。

◆ 收進公文：指本單位收到的從外單位發來的公文，簡稱收文。收進公文是作為傳達其自身單位的意圖，發送到本單位來的文件。如上級機關發來的指示、通知，下級機關送來的報告、請示，同級機關或不相隸屬機關送來的公函等，都是本單位的收文。

◆ 內部公文：指本單位制作并在內部使用的公文。如機關內部的通知、通報等。

1.2.4 按公文載體材料的標準劃分

按照黨政機關公文載體材料這種標準劃分，可將其分為紙質公文、磁介質公文、感光介質公文和電子公文4種。

◆ 紙質公文：指外在形式是以各種紙張、紙板為載體的公文，是沿用時間最長、使用最普遍的公文。

◆ 磁介質公文：指外在形式是以磁盤、光盤等磁性材料為載體的公文，是近幾年隨著科技革命的發展而采用得越來越多的一種公文。

◆ 感光介質公文：指外在形式是以膠片、錄像帶等感光材料作為載體的公文，這類公文起步較晚，發展卻很快，是公文載體材料的新生力量。

◆ 電子公文：指在計算機系統中形成、處理、傳輸和存儲的電子文件，電子公文直接參與公務活動，是現代公務活動的組成部分或重要工具。