綜合篇

2017年寧波經濟發展總報告

章源升 李洪英 戴娜

摘要：2017年，寧波市深入踐行“八八戰略”，扎實推進“名城名都”建設，以“一帶一路”戰略為契機，積極融入國家發展，各項工作成效明顯。全市經濟總體呈現“高開穩走、穩中趨進”的發展態勢，經濟運行總體平穩，供給側結構性改革成效顯著，創新轉型步伐加快，質量效益穩步提升。展望2018年，國際需求穩中有升，國內需求趨于穩定，我市將全力推進重大戰略平臺打造、重大創新示范引領和都市區極核功能培育，更加注重經濟體系的構建，更加注重發展的質量效益，更加注重改革作用的發揮，確保經濟社會平穩健康可持續發展。

關鍵詞：經濟運行；創新轉型；結構效益

一、經濟運行基本情況

在供給側結構性改革、外需回暖的帶動下，全市經濟社會發展呈現“穩中有進、進中向好”的態勢，2017年，全市實現地區生產總值9846.9億元，同比增長7.8%，高于上年0.7個百分點，高于全國平均0.9個百分點（見圖1）。其中第一產業實現增加值314.1億元，增長2.4%；第二產業實現增加值5105.5億元，同比增長7.9%；第三產業實現增加值4427.3億元，同比增長8.1%。三次產業的比重為3.2∶51.8∶45。

（一）產業增速穩中有升

1．農業經濟總體穩定

2017年，由于天氣因素較為有利，種植業實現較快增長，達到近幾年的高點，全市糧食總產量為82.4萬噸，增長2.4%，各類經濟作物均實現增產；水果、花木等各類林特產品產值、產量實現雙增；畜牧業下行態勢有所改善，肉類、禽蛋產量、生豬存欄數降幅均比上半年明顯收窄；漁業總產值保持平穩。

2．工業實現高位增長

在大宗商品價格上漲、內外需求回暖等有利因素的帶動下，全市工業持續保持較快增長。2017年，全市實現工業增加值4607.3億元，增長9.2%，比上年提高2.2個百分點，其中汽車制造業、電氣機械和器材制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業等重點行業增速均在10%以上。實現規上工業實現總產值15866.1億元，增長17.6%，增速同比提高13.2個百分點（見圖2），規上工業銷售產值15493.5億元，增長18.4%，增速比上年提高14.3個百分點，產銷率為97.7%，處于近三年來的高位。工業生產者購進和出廠價格分別同比上漲13%和6.7%。

3．服務業保持較快增長

受工業經濟向好帶動，生產性服務業增長相對較快，其他營利性服務業、批發和零售業分別同比增長19.1%、8.4%，合計比重達到43.49%，成為拉動服務業增長的主要動力。商貿經濟增長較快，實現限額以上商品銷售總額16313.6億元，增長22.2%，增速同比提高14.8個百分點。金融存貸實現回升，人民幣存款、貸款余額為17392.53億元和17125.29億元，分別增長7.4%和8.3%。交通運輸保持高位增長，水路運輸總周轉量增長19.3%，公路運輸總周轉量增長13.3%，寧波舟山港貨物和集裝箱吞吐量分別增長9.5%和14.1%，增速分別比上年提高5.8個和9.6個百分點。

（二）內外需求穩中趨升

1．投資逐步企穩

2017年，全市完成固定資產投資5009.6億元，同比增長3.5%，增速比上年回落6.6個百分點（見圖3）。其中，民間投資2298.2億元，同比增長11.9%；基礎設施投資1720.5億元，增長10.6%；工業投資1356.5億元，下降6.5%；房地產開發投資1374.5億元，增長8.2%，高出上年4.8個百分點。項目新開工情況較好，新開工項目數為3427個，增長5.1%。重點工程項目建設順利，市級重點工程完成投資額1564億元，完成年度目標任務的110%，鐵路北侖支線平改立工程、姚江二通道（慈江）工程等11個新增省重點建設項目提前或按期開工建設。

2．內貿保持平穩

2017年，全市實現社會消費品零售總額4047.8億元，增長10.4%，高于上年0.1個百分點。限額以上社會消費品零售總額1660.3億元，增長7.3%（其中通過公共網絡實現的零售173.3億元，增長29.4%）（見圖4）。其中，批發業零售額196.6億元，增長10%；零售業零售額1385.8億元，增長7.1%；住宿業零售額24億元，下降2.6%；餐飲業零售額54億元，增長7.3%。從主要商品類別看，糧油、食品類零售額增長0.7%，服裝、鞋帽、針紡織品類增長8.7%，石油及制品類增長6.9%，汽車類零售額增長5.5%。消費升級類產品持續熱銷，其中家具類增長36%，金銀珠寶類增長32.7%，家用電器和音像器材類增長21.9%。

3．外貿增勢較好

2017年，全市外貿進出口總額7600.1億元，同比增長21.3%，其中出口4984.2億元，增長14.3%，進口2616億元，增長37.3%，增速比上年分別提高20.4、16.4和30.8個百分點，出口占全國份額為3.25%。分產品來看，機電產品、高新技術產品出口增速均為16.5%，分別比上年提高18個、15.8個百分點。分區域看，對“一帶一路”沿線國家進出口1984.2億元，增長21%，占全市進出口總值的26.1%；對金磚國家進出口609.9億元，增長30.4%，高出全市進出口增速9.1個百分點。外資降幅收窄，全市實際利用外資40.3億美元，下降10.7%，降幅比上半年收窄2.9個百分點。外經增速放緩，備案（核準）中方投資額39.1億美元，增長11.3%。全市境外承包工程勞務合作營業額20.7億美元，增長1.7%。

（三）創新轉型積極推進

1．創新活力不斷增強

2017年，全市規上工業科技活動經費支出增長21.7%，高出上年9.6個百分點；發明專利授權量5382件，其中70%來自企業，擁有有效發明專利的企業超過3000家；技術交易與成果轉化活動日益活躍，全市共認定登記技術合同2080項，比上年增長21%，合同成交總金額42.8億元，增長95%；全市吸納全國各地技術3073項，增長12%，合同成交總金額75.7億元，增長62%。新產品產值達到5144.1億元，同比增長19.7%，總量位居全省首位。新增境內外上市公司18家、新三板掛牌33家，總數分別達73家和157家，寧波股權交易中心被深交所列為上市公司后備梯隊孵化基地?？萍寂c金融緊密結合，集天使投資、科技信貸風險池、專利保險等于一體的多元化科技投融資體系不斷完善。

2．創新主體不斷擴容

創新型初創企業發展較快，全市創新型初創企業累計突破萬家，達到10548家，其中隨著創新型初創企業宣傳示范效應的發揮，2017年全市新備案企業達到1538家。高新技術企業主體不斷發展壯大，全市共有高新技術企業1479家，其中境內上市的高新技術企業達到39家，新增9家，占到全市境內上市公司總量的53.4%。眾創空間發展亮點不斷涌現，全市已培育市級眾創空間69家、科技企業孵化器27家，其中國家級眾創空間23家、國家級科技企業孵化器10家。

3．新興行業發展提速

2017年，戰略性新興產業、裝備制造業、高新技術產業增加值分別增長15.7%、14.1%和10.4%；列入新產品監測的產品產量中，智能手機、新能源汽車、工業機器人增長較快。新興服務業發展較快，租賃和商務服務業、信息傳輸、計算機服務和軟件業營業收入分別增長33.5%和33%，分別高于全市服務業平均水平14.1個、13.6個百分點。

（四）三大收入穩中向好

1．企業效益改善明顯

企業效益達到近四年來最高水平，規上工業企業實現利潤總額1264.14億元，增長30.9%，主營業務收入利潤率8.3%，同比提高0.8個百分點，企業虧損面16.3%，虧損總額下降14.0%；規模以上服務業企業（不含房地產開發企業）實現營業收入18546.65億元，同比增長19.4%，實現利潤總額641.72億元，增長25.3%，比上年提高16個百分點，企業虧損面降至近幾年最低值28.96%。

2．財政收支平穩增加

全年全市財政總收入和一般公共預算收入分別為2415.83億元和1245.29億元，同口徑比上年分別增長12.4%和10.9%。一般公共預算收入中，稅收收入增長12.4%，高于非稅收入增速8.4個百分點，其中增值稅、企業所得稅、個人所得稅分別增長11.8%、23.4%和29.6%。全市完成一般公共預算支出1410.6億元，增長9.4%，其中教育、城鄉社區、社會保障和就業、節能環保分別增長8.2%、2.8%、29.5%、110.2%。

3．居民收入平穩增長

城鄉居民收入繼續保持平穩增長，全體居民人均可支配收入達到48233元，同比增長8.0%，其中，城鎮居民人均可支配收入為55656元，同比增長7.9%，實際增長6.0%；農村居民人均可支配收入為30871元，同比增長8.0%，實際增長6.1%。從城鎮居民收入結構看，工資性收入仍是居民增收的主要動力，人均為33161元，同比增長7.3%；經營凈收入隨著經濟形勢的好轉繼續回升，人均達到9972元，同比增長10.8%；轉移凈收入實現較快增長，人均5662元，同比增長11.0%；財產凈收入增速依然處于較低水平，人均6861元，同比增長4.8%（見圖5）。

（五）改革成效逐漸顯現

1．重大試點取得突破

寧波“一帶一路”建設綜合試驗區獲省政府批復，目前正積極申報國家級綜合試驗區；“16+1”經貿合作示范區、浙東南國家自主創新示范區建設均取得新進展；國家保險創新綜合試驗區全面承接國家保監會批復的創新項目試點、法人機構批設、保險資金運用、高管人員任職等4方面14條“一攬子”支持政策，國內所有自貿區已執行保險政策逐步落地，首家保險資產管理公司落戶開業；國家跨境電子商務綜合試驗區的海外倉及海外分銷體系覆蓋全球主要國家和地區，先后批復設立12個線下產業園區，全年實現跨境電商進出口額636.41億元，其中出口額556.13億元，進口額80.28億元，分別增長157%和49.65%。

2．重點改革繼續深化

深化國資國企改革，制訂完善市屬經營性國有資產整合方案、市國有資本投資運營公司組建方案，出臺《關于分類推進出資企業子企業改革發展的指導意見》；加快完善資源要素市場體系，國家土地二級市場試點獲批實施，全國首個普惠金融綜合示范區建設全面推進；新型城鎮化試點工作有序開展，制定出臺《寧波市居住證管理暫行規定》等配套政策；特色小鎮創建取得突破，杭州灣新區汽車智創、余姚智能光電、鎮海i設計等7個小鎮入圍第三批省級創建名單。

3．供給側改革深入實施

大力推進去產能，不銹鋼企業基本完成熔煉工藝設備淘汰工作。促進房地產市場平穩運行，全市商品住宅銷售面積增長15.5%，較上年回落17.2個百分點，商品住宅存量消化周期在合理區間內。穩妥化解“兩鏈”風險，截至2017年年末，銀行業金融機構不良貸款率1.8%，比上半年下降0.57個百分點。落實企業降本增效，規上工業企業每百元主營業務收入中的成本為81.74元，同比下降0.25元。深化農業供給側結構性改革，制訂全市農村一二三產融合發展實施方案，江北區農旅融合改革創新有序推進。

（六）社會民生持續改善

1．生態環境整治見成效

聚焦大氣污染防治三年行動收官，工業廢氣和機動車排放治理、老舊車淘汰、大型燃煤機組清潔化改造等一批專項工作取得積極進展，全年全市空氣質量優良率85.2%，同比提高0.5個百分點；PM2.5平均濃度37微克/立方米，下降5.1%，達到國家空氣質量二級標準。強勢推進治水剿劣，在全省率先啟動“污水零直排區”建設，安排治水項目1568個，“垃圾河”、“黑臭河”治理成效明顯，剿滅劣Ⅴ類水任務全面完成，通過省級剿劣驗收，全市水質優良率提高到71.3%。制定出臺《寧波市土壤污染防治工作實施方案》，全面啟動土壤污染狀況詳查，基本實現固體廢物產消全過程管理。

2．民生保障進展良好

物價保持平穩，全年全市居民消費價格指數（CPI）為101.8，其中，食品類價格同比下降0.7%。新建住宅銷售價格同比指數漲幅持續回落，6月小幅回升至109.9，之后再持續回落，12月為105，同比漲幅在全國70個大中城市中的排名第47位。全市城鎮新增就業人員19.51萬人，增長2.82%，城鎮登記失業率保持2%的低位水平。民生實事工程進展順利。

二、經濟運行存在的主要問題

經濟企穩回升的同時，也要看到當前寧波仍處于轉型升級的調整期，經濟運行中的一些結構性、質量性問題依然存在，企業經營壓力依然較大、投資后勁相對不足、局部領域風險隱患仍較突出等，需要在下階段發展過程中引起關注。

（一）企業經營難度依然較大

一是經營成本依然高企。原材料成本大幅上漲。2017年以來，受國際大宗商品價格上漲影響，企業原材料價格持續高漲，截至12月末，工業生產者購進價格累計指數已高達107.8，比上年年底提高了10.8個點，是2011年以來歷史同期最高水平。用工成本具有一定的上漲剛性。二是要素制約不斷加劇。當前企業在轉型升級過程中，人才短缺的問題，尤其是智能化改造、創意設計、管理等方面人才短缺較為突出，不少企業面臨人工成本高企與招工難并存、高端人才數量不足與普通技工短缺并存的雙重壓力。土地指標制約突出，新增建設用地需求隨經濟逐步回暖呈“井噴”之勢，不少成長型、創新型企業反映土地指標制約的問題比較突出。

（二）投資增長動力不足

一是民間投資仍處于低位。2017年，寧波市實現民間投資2298.17億元，占全市投資的比重45.88%，明顯低于全國（60%以上）、全省（58%左右）平均水平。工業投資仍處于低位，同比下降6.5%，是全省11個城市中唯一負增長的，其中石油加工、化學纖維、化學制品等產業占比較大，對工業投資增長的支撐明顯趨弱，降幅分別高達61.8%、55.7%和40.6%，汽車制造業投資同比下降6.8%。二是投資增長后勁不足。重大產業項目接續不足。同時，受土地、政策等因素影響，基礎設施投資低位增長，投資增速實現持續回升壓力較大。

（三）經濟發展不平衡不充分問題仍較為突出

一是房地產領域結構不平衡的問題。目前商品住宅庫存問題已基本得到緩解，但是商業地產過剩問題仍較為突出。近幾年，受網購分流、居民消費需求增長不夠快等因素影響，當前寧波市商業綜合體過剩情況明顯，部分傳統商業綜合體甚至處于臨近關閉狀態；辦公樓宇擴張較快，部分樓宇空置率偏高，目前全市商業地產消化周期仍處于相對高位。二是金融領域風險存在區域不平衡的問題。當前全市的銀行不良率已持續下降至近幾年的最低水平，截止12月底為1.8%，但是我市局部地區、部分業態金融風險亟待關注，個別村鎮銀行和個別縣（市）區不良率仍居高位，非法集資、新金融業態等領域潛在風險仍較為突出，跨行業、跨區域的交叉性金融風險隱患較多。

三、2018年經濟形勢展望

（一）世界經濟：總體仍將保持復蘇態勢

全球經濟總體上仍然保持復蘇態勢。從主要區域來看，歐洲經濟逐步回暖，12月歐元區經濟景氣指數上升至116，制造業PMI為60.6%，均為2011年以來新高。就業市場得到改善，失業率為2009年以來最低值；美國經濟保持回升，2017年GDP增長2.3%，增速同比提高0.8個百分點，失業率4.1%，為歷史低位，美國消費者信心攀升至2004年初以來的最高水平；日本經濟增速高位趨緩，已連續第八個季度保持擴張。金磚國家經濟增長有所分化。從政策環境看，美國10月正式啟動縮表，歐央行表示2018年可能縮減QE規模，主要經濟體長期利率走高將導致全球金融市場趨于收緊，對部分負債率較高、抗風險能力較差的經濟體產生不利影響。總體來看，雖然潛在的風險因素依然存在，地緣政治、貿易保護主義、自然災害、恐怖主義等不確定因素也都會影響世界經濟正常增長，美聯儲縮表、歐盟退出量寬等行為在一定程度上也會降低世界經濟熱度，但主要經濟體整體發展勢頭仍然較好，國際貿易較為活躍，2018年世界經濟有望保持穩中向好態勢。10月10日，IMF將2018年全球經濟增長預期較7月份上調0.1個百分點，調至3.7%（見表1）。

（二）國內經濟：運行平穩，新思路助推新發展

2017年，我國經濟保持平穩增長，GDP增長6.9%，企業效益明顯好轉，規上工業企業利潤總額增長21%，挖掘機、金屬集裝箱等產量分別增長77.2%和48.3%。但也應看到，隨著終端需求逐漸回落，經濟下行壓力有所顯現。受房地產調控、利率上行、可售面積減少等因素影響，商品房銷售面積增速持續放緩，2017年增長7.7%，增速比上半年回落8.4個百分點；基礎設施投資、房地產投資增速較上半年出現回落，制造業投資低位增長，增速僅為4.8%，下半年以來增速持續低于5%，將影響2018年產出水平。總體上看，隨著原材料端收縮帶來的資產負債表改善效應逐漸減弱，以及社會總體需求趨于穩定，宏觀經濟短期內將圍繞供需均衡進行波動，但十九大提出建設現代化經濟體系，2018年工作重心將更加側重于對先進制造業、新興制造業的培育，加大對產業跨界融合的支持，經濟發展質量有望得到提升，潛在增長動力將被激發，因此，經過短期調整后，預計2018年中國經濟增速仍將保持平穩小幅上行。亞洲開發銀行繼續維持對2018年中國GDP增長6.4%的預測，但IMF將預期上調了0.1個百分點至6.5%。（見表2）

（三）宏觀政策趨勢：調控更穩、政策更活、監管更嚴

新常態下，新的金融中介、金融工具、金融模式等不斷涌現，對政策靈活性和精準度都提出了新的要求。十九大提出，我國未來宏觀調控要把握好“度”，主要體現在：（1）健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架。金融系統風險的主要來源是金融順周期性和跨市場風險傳染，因此單一的貨幣政策無法滿足監管需要，引入宏觀審慎后將形成雙向調控，更有利于穩定金融市場。（2）深化利率和匯率市場化改革。雖然此類改革不能一蹴而就，但是循序漸進的推進過程中，利率和匯率市場的靈活性將會不斷提升。（3）健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。當前，央行、銀監、證監等部委正在逐步加強對諸如銀行同業融資、場外融資、期貨違規融資等方面的監管，旨在進一步降低金融市場杠桿，雖然短期內將導致整體利率上行，并影響實體經濟的擴張性需求，但從中長期看，監管體系的完善將有利于金融市場健康發展?？傮w上看，2018年我國政策環境保持穩定，監管政策對于貨幣流通性和利率水平的影響將加大。

（四）新形勢下寧波經濟發展面臨的機遇和挑戰

1．存在的機遇

（1）面臨重大戰略實施的機遇。年初的第十三次黨代會上提出，寧波未來的發展戰略定位是“國際港口名城，東方文明之都”，一批開放、創新、產業平臺將會加快推進建設；隨著中國制造2025試點的進一步深化，智能經濟發展提速，“3511”產業體系日趨完善，將逐步形成新的增長極；目前寧波“一帶一路”建設綜合試驗區總體方案已由省政府批復，在積極落實方案過程中，港航物流中心、投資貿易便利化先行區、產業科技合作引領區、金融保險服務示范區等建設將會加快，城市的產業服務功能和創新功能進一步得到提升。

（2）面臨創新轉型引導力度加大的機遇。10月13日，國家出臺了《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》，旨在促進制造協同化、服務化、智能化，推進供應鏈協同制造，提高流通現代化水平，穩妥發展供應鏈金融，倡導綠色供應鏈，努力構建全球供應鏈。十九大指出，要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，積極培育新增長點，支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業；要強化基礎研究、應用，構建技術創新體系，促進成果轉化。可見，今后國家的政策重點將全方位、更系統地聚焦于創新和轉型。寧波民營經濟較為發達、對外依賴度較高，經濟的敏感性相對更強，進入調整期的時間要早于全國、全省，由于在制造業、貿易物流等領域擁有較為完善的產業布局，在高精尖技術創新發展方面不斷有新的突破，當前的國家政策導向將有利于寧波加快推進轉型升級，從而更早地走出調整周期，實現經濟發展的新跨越。

（3）面臨新一輪產品進口替代周期的機遇。長期以來，進口產品在部分領域處于壟斷地位，擁有較高的利潤空間，隨著我市企業研發能力和資本實力的提升，產品逐漸向中高端發展，在成本優勢下有望取代部分進口產品市場，從而實現企業規模的快速成長。進口替代型企業主要分為兩種類型：一類是傳統加工類企業。隨著傳統的代加工模式進入白熱化競爭，越來越多的企業開始尋求新的利潤增長，一方面開始創建自有品牌，并逐漸向參與國際市場競爭，如寧波東西芳家紡用品設計有限公司；一方面通過跨國并購，將國外先進技術引入國內，利用銷售渠道和生產成本的優勢，迅速占領市場，如均勝電子。另一類是高科技型企業。部分產品長期被國外企業技術壟斷，一批高科技型企業加大研發力度，通過打破壟斷來拓展國內市場，如激智科技、江豐電子等。隨著進口替代速度加快，一批企業的競爭力持續提升，成長性得到充分挖掘，為我市經濟高質量發展奠定了良好基礎。

2．面臨的挑戰

（1）生產性服務業發展存在不足。生產性服務業是工業企業轉型升級、創新發展的重要支撐，但目前我市仍然存在企業規模小、服務供給與需求匹配度不高等問題，服務能力還有待提升。一是企業規模相對較小。我市制造業較為發達，在生產性服務領域具有較大需求，但目前相關企業經營規模小、散狀分布的特征突出，在服務業中的占比較低。根據國際經驗，一般發達國家和地區生產性服務業增加值占服務業的比重在70%左右，占GDP的比重為35%左右，目前寧波這兩項指標均低于該標準10個百分點左右。二是服務層級相對不高。我市多數企業提供的只是知識和技術服務鏈上的低端服務產品，自身的研究開發投入明顯不足，而商務服務業中則是以勞務派遣為主的低端人力資源服務，與發達國家和地區以專業商務咨詢等新興行業為主的生產性服務業結構存在較大差距。當前生產性服務業的服務水平和能力，難以適應工業企業在轉型升級過程中對高端培訓、研發設計、文化創意、會計法律、信息咨詢和技術標準檢測等具有高科技含量、高資本投入、高附加值、高產業帶動力的高端服務需求。

（2）生態環保約束進一步強化。當前，國家對環境問題的重視程度不斷提升，從2016年7月至今，中央已派出多批環保督察組對地方環境治理工作開展督察，有關水污染、揮發性有機物、土壤污染等防治的政策也密集出臺，工業生產過程中的環保要求進一步提高，這對于多數企業來說，在一段時期內都將形成挑戰，其中規模較大的企業需要投入更多的污染處理設備以保證生產環保達標，將會提高企業生產成本，弱化競爭優勢；中小企業由于資金實力不足，短期內難以完成達標要求，將會影響正常生產；對于電鍍、印染等高污染產業來說，規范化將導致一批企業“關停轉”，從而影響關聯產業的正常運行。

（3）港際競爭進一步加劇。十九大提出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。自由貿易港允許境外貨物、資金自由進出，被視為開放程度最高的交易港。2017年3月份，國務院公布了《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案》，確立了上海自貿區“三區一堡”的新目標，將在洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等海關特殊監管區域內，設立自由貿易港區，對標國際最高水平，實施更高標準的“一線放開”、“二線安全高效管住”貿易監管制度。目前上海自由貿易港方案已初步形成，一旦方案得到國家批復，政策的虹吸效應將會導致我市大量物流、航運、金融、貿易等企業到上海注冊，大批口岸貿易貨物從上海進出港，寧波舟山港的比較優勢將顯著弱化。

（五）寧波經濟發展趨勢預測

從內外環境看，國際需求穩中有升，國內需求趨于穩定，由于寧波外向依賴度較高，外部環境總體上有利于寧波經濟發展。從近幾年的走勢看，全市經濟增長總體上呈現平穩態勢，2015年、2016年、2017年GDP增速分別為8%、7.1%和7.8%。從主要指標走勢看，寧波交通運輸呈現較快增長，投資、消費、制造業用電、金融存貸等均實現回升，工業經濟運行穩定。預計2018年全市經濟增長將保持穩定，增速為7.5%左右。

1．工業經濟總體平穩

從宏觀層面看，工業經濟由重增量向重質量轉變，2017年新增大項目投產較少，2018年工業經濟增長將更多地依賴存量提升。從中觀層面看，作為主導產業的汽車制造業仍將對我市工業經濟發展提供支撐，當前汽車市場環境保持穩定，寧波汽車制造業產業鏈完善，隨著全產業鏈積極推進產品的轉型升級，2018年有望繼續乘勢而上。從微觀層面看，企業經營活力不斷增強，2017年29家上市公司完成并購重組58次，涉及金額達269.2億元，以杉杉股份、中大力德、均勝電子等為代表的一批工業企業成功轉型升級，業績實現了快速增長，將為工業經濟發展注入新的活力。但也要看到，隨著工業價格逐步見頂回落，且化工等部分行業設備產能利用率提升空間較為有限，工業經濟持續回升的基礎仍然不牢。預計2018年全市規上工業增加值增長7.5%左右。

2．有效投資有望保持回升

從政策面看，國務院先后發布了《關于促進外資增長若干措施的通知》和《關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的指導意見》，旨在吸引更多外資和民間資本參與到經濟建設中，隨著政策的逐步落實，相關主體的投資意愿有望被進一步激發。從各類平臺的項目招引成果看，第七屆智博會期間45項重大項目簽約，總投資額107億元；首屆世界象商大會現場簽約27個項目，總投資59億元；2017浙江·臺灣合作周寧波專場活動中我市共有9個項目簽約，總投資近30億元，這些都將為2018年投資提供重要支撐。從主要領域看，隨著PPP項目規范化水平提升、推進力度進一步加大，2018年一批重大項目有望實現開工，將促進基礎設施保持平穩較快增長；隨著效益持續改善，工業企業的投資意愿有望得到提升，在2017年較低基數的背景下，2018年工業投資有望實現回升；由于房地產市場熱度逐漸下降，相關投資意愿將會減弱，同時因近期土地出讓面積增長緩慢，2018年房地產新開工項目投資額的增長空間也較為有限，2017年，住宅用地出讓面積僅增長4.16%，商服用地出讓面積下降32.03%，同比回落53.21個百分點。預計2018年固定資產投資增長5%左右。

3．消費增長保持穩定

消費市場以穩為主，回升的基礎尚未夯實。從趨勢看，促進消費增長的動力有：占比1/3以上的汽車類消費保持回升態勢；商業綜合體、大型商超等零售企業數量在不斷增加，將點狀的集中消費逐漸轉變為塊狀的區域型消費，有利于擴大消費群體，提升整體消費能力；企業利潤的持續改善在一定程度上也能夠促進短期消費的增長。但也要看到，居民負債上升較快，將擠占當下消費，2017年，住戶貸款中的中長期消費貸款增長35.8%，增速同比提高3.3個百分點，中長期貸款的快速增長將會對生活性消費形成一定的擠出效應；城鎮居民人均生活性消費支出僅增長5.1%，增速低于上半年2.9個百分點，生活必須品類商品持續低位增長，增速僅為4.8%?？傮w來看，社會消費品零售總額增長仍將保持穩定，預計2018年增長10%左右。

4．出口增速有所放緩

當前，歐、美等主要經濟體仍然保持復蘇，世界需求短期內有望保持平穩回升態勢，對于出口產品數量來說仍將有利，但隨著原材料、工業品價格的逐步回落，出口貨值增長難度將會進一步加大；人民幣匯率的波動幅度較大，不利于貿易穩定定價，較多出口加工企業已經出現了較大規模的匯兌損失；受貿易保護主義抬頭影響，2017年以來國外針對我市企業的貿易摩擦迅速增加，將不同程度抑制了企業擴大出口的信心。綜合來看，未來出口貿易的不確定性顯著增加，價格對于出口增長的影響較為顯著，在2017年較高基數的背景下，預計2018年全年出口增長10%左右。

5．物價水平小幅回升

從工業生產看，工業生產者購進和出廠指數見頂回落的跡象較為明顯，2017年，工業生產者購進價格指數為113%，連續10個月出現回落，工業生產者出廠價格指數為106.7%，比年內高點回落2.3個百分點。主要大宗商品價格高位趨穩，近期鐵礦石、焦煤等主要商品價格未再創新高。隨著貨幣流動性趨緊、終端需求趨于平穩以及同期基數顯著回升，預計2018年工業生產者進出價格指數將出現回落。從消費價格看，隨著原材料價格上漲逐步傳導到消費品，除食品以外的多數商品均有漲價壓力；豬肉等部分農產品受市場需求周期性回升、生產端環保要求提高等因素影響，價格有望繼續上行。預計2018年居民消費價格指數102%左右，略高于2017年水平。

四、2018年寧波經濟發展對策建議

2018年，貫徹落實黨的十九大精神，以“五大發展理念”為引領，以供給側結構性改革為主線，圍繞寧波建設“名城名都”奮斗目標，全力推進重大戰略平臺打造、重大創新示范引領和都市區極核功能培育，要更加注重經濟體系的構建，更加注重發展的質量效益，更加注重改革作用的發揮，確保經濟社會平穩健康可持續發展。

（一）圍繞重大戰略實施，抓緊謀劃加快落實

1．加快“一帶一路”建設綜試區創建

對接國家“一帶一路”戰略，要加快綜試區的申報爭取，盡快確立寧波在國家戰略中的功能定位和地位；深化政策舉措謀劃，按照“十九大”報告提出的“五通”導向，做好港航國際合作、交通互聯互通、產業國別合作、金融保險支撐和人文交流促進等文章，更好地契合國家戰略需要。“十九大”報告提出“自由貿易港”，寧波要加快啟動研究申報，積極爭創自由貿易港，爭取新的政策優勢，推進港航物流服務平臺和基礎設施建設，加快跨國物流企業區域總部、供應鏈服務商等集聚，尋求我市新一輪對外開放的紅利。

2．謀劃“大灣區、大通道、大花園、大都市區”建設

全面對接省“大灣區、大通道、大花園、大都市區”建設，結合“一帶一路”建設綜試區和“中國制造2025”試點示范等全市重大戰略，加快謀劃寧波參與建設的思路，形成一批增量型的科創、金融、文化、人才、國際化等功能載體。推動大通道與樞紐建設、項目與現代物流服務功能、要素投入與體制機制創新等聯動發展，推進建立一批交通樞紐門戶區和產業功能區，加快多式聯運試點，培育全國性的物流倉儲基地，謀劃申報臨空經濟示范區。要圍繞國家基礎設施網絡建設新導向，積極爭取寧波新的定位，在交通網絡構建、信息網絡建設等關鍵領域探索一些新技術、新模式的應用。

（二）著力重大試點突破，打造新型產業體系

1．加快重大試點推進

在“中國制造2025”試點示范建設方面，聚焦八大千億級細分產業，實施系列工程。緊盯智能經濟主攻方向，大力發展智能制造、智能終端產品和配套產業，打造示范平臺、項目和企業。加快落實戰略性新興產業、集成電路產業和工業投資等專項政策和實施細則。結合國家保險創新綜合試驗區建設和普惠金融發展，積極培育引進金融（保險）機構法人總部，做大做強移動金融、跨境結算、專業保險等金融功能和綜合性平臺。加快建設全國科技成果轉移轉化示范區，做強科技大市場，推進科技和金融結合試點城市建設。爭取央企、軍工高端技術成果與民企的合作，促進軍民融合示范。

2．發揮服務業支撐作用

重點培育發展生產性服務業，為產業轉型升級賦能，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。實施加快發展生產性和生活性服務業的政策意見，推進大健康、節能環保等專項規劃制定實施，加快跨境電商綜合示范區、國家首批文化消費試點城市等建設。

3．統籌整合重大產業平臺

加快提升發展、聯動發展，形成新的增長極。杭州灣產業集聚區依托大產業大項目優勢，著力打造全省第一的產業集聚區和產城融合綜合試驗區。梅山國際物流產業集聚區重點發展國際貿易、現代物流、航運金融產業，打造千億級“國際貿易和財富島”。推進中意生態園、慈東中捷產業園等基地的國際產業合作。發揮兩個科技城集聚和溢出效應，新材料科技城重點激活眾創空間、新材料研究院、新材料初創產業園的科技孵化作用，推進科技金融改革和科技成果轉移轉化；國際海洋生態科技城重點以海洋研究院、河海大學研究生院等高校和研究院所為依托，打造產學研“三位一體”海洋經濟創新發展基地。

（三）著眼夯實發展后勁，持續擴大有效投資

1．力促投資效益提升

優化投資結構，著力構筑對寧波發展具有戰略性、引領性、關鍵性作用的“四梁八柱”。謀劃建設一批重大基礎設施、公共服務和重大產業升級項目。啟動開展2049城市發展戰略規劃。開展擴大有效投資攻堅戰行動，加大“大腳板走一線，小分隊破難題”項目攻堅力度。

2．深化投融資體制機制改革

探索推行投資項目審批首問負責制，創新“多評合一”的中介服務新模式，試點實施金融機構依法持有企業股權、投資項目在線審批監管平臺等6大創新舉措。推進政府性項目審批改革，縮短審批時限。

3．力促民間投資健康發展

修訂政府核準投資目錄，全面依法放開競爭性行業和領域。完善“1+X”政策體系，進一步推廣PPP模式，放寬民企準入門檻。

4．進一步優化招商引資機制和方式

強化項目謀劃與招商信息的對接合作，加強區位環境、產業配套基礎、土地空間資源、企業投資意向等梳理，制定落實招商路線圖和個性化招商方案。以浙商、甬商回歸為牽引，辦好上海、北京等地寧波周招商活動，協同抓好激活民資、對接央企、引進外資，招引更多“大好高”項目。

（四）聚焦提升內生動力，加快重點改革推進

1．穩步推進國企國資改革

推動國有資本做強做優做大，進一步完善國有資本經營預算等管理制度，穩步推進相關企業混改，優化法人治理結構和資本投資結構。

2．支持民營企業發展

加快“最多跑一次”改革，深化要素價格市場化改革，制定出臺企業兼并重組政策實施細則。完善社會信用體系建設。

3．完善金融體制改革

著力激發民間投資潛力和活力，完善政府和社會資本合作機制，探索資產證券化等融資模式。充分發揮好國家保險創新綜合試驗區、普惠金融綜合示范區試點的先行先試優勢，切實增強金融服務實體經濟能力。

4．深入推進新型城鎮化綜合改革試點

加快推動戶籍制度和農村產權制度改革，深化農民工市民化成本分擔機制研究，爭取在全國率先試點“三掛鉤”政策。完善特色小鎮培育機制，結合行政區劃調整與城市總規修編，提出新一輪衛星城中心鎮發展方向，優化調整功能定位和空間布局。推動做好國家產城融合示范區建設。

參考文獻

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[2]祁京梅．汽車行業發展環境及走勢預測[EB/OL]．國家信息中心，http://www.sic.gov.cnNews457/8526.htm.

[3]李若愚．當前金融形勢分析與對策建議 [J]．經濟預測與分析2017（37）.

（作者單位：寧波市信息中心）