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2017年寧波農(nóng)業(yè)發(fā)展情況分析及2018年展望

屠雯珺 胡飛白


摘要:2017年寧波種植業(yè)和林特產(chǎn)業(yè)形勢較好,漁業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展,畜牧業(yè)由于污染治理產(chǎn)量繼續(xù)下降,但降幅收窄。2017年寧波現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設穩(wěn)步推進,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整、生態(tài)安全系統(tǒng)建設、科技創(chuàng)新、農(nóng)村改革以及農(nóng)業(yè)保險方面均取得了良好成效。但寧波農(nóng)業(yè)仍存在高品質農(nóng)產(chǎn)品品牌建設不夠、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展不快、農(nóng)業(yè)發(fā)展動力不足、農(nóng)村金融活力不足和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用不廣泛等問題。結合我國和世界農(nóng)業(yè)未來發(fā)展趨勢,寧波應大力推動綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展,從加強農(nóng)業(yè)品牌建設,發(fā)展綠色都市農(nóng)業(yè),推進體制機制改革,發(fā)展農(nóng)村普惠金融,以及推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合五方面加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。

關鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;綠色有機農(nóng)業(yè);供給側改革

一、2017年寧波農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況

2017年氣候較好,總體上寧波種植業(yè)形勢較好,主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)面積和產(chǎn)量雙增;同時在“五水共治”和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的趨勢下,畜牧業(yè)和漁業(yè)繼續(xù)呈下降態(tài)勢,但降幅有所收窄,全市完成農(nóng)林牧魚業(yè)總產(chǎn)值493.3億元,扣除農(nóng)民產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)后同比增長2.2%。

1.糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增

2017年寧波春糧喜獲豐收,糧食播種面積199.6萬畝,糧食總產(chǎn)量82.4萬噸,增長2.4%。春糧面積42.1萬畝,總產(chǎn)10.4萬噸,同比分別增長12.2%和30.1%。其中小麥增幅明顯,種植面積18萬畝,比2016年增長4.1萬畝,增幅29.5%,單產(chǎn)280公斤,比2016年增84.9公斤,增幅43.5%,均創(chuàng)歷史新高;總產(chǎn)5.04萬噸,比2016年增2.34萬噸,增幅87%。2017年早稻和晚稻種植面積也有所增加。據(jù)統(tǒng)計,早稻種植面積16.8萬畝,比2016年增加0.8萬畝,增幅4.9%;總產(chǎn)7.4萬噸,比2016年增0.2萬噸,增幅為2.2%;晚稻面積保持穩(wěn)定,在100萬畝左右,基本與2016年持平,其中單季晚稻83.5萬畝,預估連坐晚稻17.5萬畝。目前晚稻秧苗長勢較好,為后期高產(chǎn)奠定基礎。

2.經(jīng)濟作物提質增量

2017年寧波油菜面積達到15萬畝,比2016年增1.5萬畝,增幅11.4%,創(chuàng)近年新高。由于蔬菜優(yōu)良品種、高產(chǎn)技術的推廣應用,蔬菜產(chǎn)量增幅明顯。蔬菜總畝數(shù)123.9萬畝,比2016年增長4.3%。但在效益方面,由于外地冬春蔬菜上市時間提前和本地蔬菜產(chǎn)量大幅上漲,導致寧波蔬菜價格呈現(xiàn)季節(jié)性下跌。2017年寧波西(甜)瓜和草莓量價齊漲。前三季度,寧波市西(甜)瓜和草莓總面積19.8萬畝,總產(chǎn)量34萬噸,分別比2016年增長2.3%和8.2%。另外,2017年食用菌和中藥材產(chǎn)量大幅上漲。前三季度,全市食用菌產(chǎn)量4.7萬噸,比2016年增長了近300%;中藥材產(chǎn)量8926噸,比2016年同期增長了近200%。

3.林特產(chǎn)業(yè)形勢喜人

截至2017年7月底,全市林業(yè)總產(chǎn)值為335.25億元,其中一產(chǎn)67.83億元,二產(chǎn)167.48億元,三產(chǎn)99.94.億元,林業(yè)GDP增長率達4%。上半年主要果樹(櫻桃、枇杷和楊梅)均獲豐產(chǎn)。其中櫻桃產(chǎn)量950.7噸,產(chǎn)值4846.6萬元,同比增長31.7%和100.7%;枇杷產(chǎn)量10251噸,產(chǎn)值20015萬元,同比分別增長399%和203%;楊梅產(chǎn)量93658噸,產(chǎn)值89000萬元,同比分別增長-5.4%和7.6%。除了果樹,2017年上半年春茶形勢喜人,全市春茶產(chǎn)量9787.6噸,產(chǎn)值64910萬元,同比分別增長0.5%和6.6%。2017年上半年,花木產(chǎn)銷形勢趨穩(wěn),小規(guī)格櫻花、紅楓形勢回暖,花灌木形勢穩(wěn)定。截至7月底,全市花木總面積35.32萬畝,花木銷售額16.57億元,分別同比增長1.2%和6.8%。

4.畜牧業(yè)降幅收窄

2017年,隨著污水治理的推進和生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)的要求,寧波畜牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)呈下降態(tài)勢。2017全年全市肉類總產(chǎn)量12.15萬噸,同比下降10%,較2016年同期12.1%的降幅略有收緊;禽蛋產(chǎn)量3.59萬噸,同比下降2.97%,較2016年同期28.7%的降幅明顯收窄;牛奶產(chǎn)量3.24萬噸,與同期基本持平(詳細畜牧業(yè)情況見表1)。

表1 2017年寧波畜牧業(yè)生產(chǎn)情況

注:數(shù)據(jù)來源于寧波市農(nóng)業(yè)局畜牧處2017年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)

從表1可見2017年生豬產(chǎn)量繼續(xù)下降。生豬存欄55.76萬頭,出欄103.19萬頭,能繁殖母豬存欄5.2萬頭,同比分別下降6.2%,11.7%和12.9%,但與2016年同期相比,均有所收窄,養(yǎng)殖量有望止跌。家禽產(chǎn)量受到2016年下半年開始的水禽擴面整治影響也大幅下降。2017年家禽存欄513萬羽,出欄820.94萬羽,同比分別下降了0.1%和28.1%。另外,2017年草食動物和蜜蜂產(chǎn)量均有所下降。寧波全市牛存欄14129頭,出欄6984頭,同比分別下降0.2%和6.4%;羊存欄8.14萬只,出欄11.74萬只,同比分別下降11.3%和增長12.0%;兔存欄13.75萬只,出欄27.23萬只,同比分別下降了12.6%和38.7%;全市蜂存欄14.5萬箱,同比減少4.5%??傮w來看,寧波畜牧業(yè)綜合降幅仍在10%以上,鑒于畜牧業(yè)產(chǎn)能恢復需要較長時間,預計短期內(nèi)難以扭轉下降趨勢。

5.漁業(yè)總體保持穩(wěn)定

2017年由于受政策因素影響,寧波漁業(yè)產(chǎn)量呈現(xiàn)下降態(tài)勢,前三季度,全市漁業(yè)總產(chǎn)量54.7萬噸,比2016年同期減少2.09%;但經(jīng)濟效益較好,產(chǎn)值未受太大影響,實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值75.03億元,與2016年同期相比上漲1.72%。其中,受到國家休漁期調(diào)整影響,國內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量29.53萬噸,同比下降5.83萬噸;遠洋漁業(yè)產(chǎn)量2.11萬噸,同比減少11.13%。但海水和淡水養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展,一定程度上彌補了捕撈業(yè)的產(chǎn)量下降??傮w而言全市2017年1—9月海水養(yǎng)殖產(chǎn)量17.49萬噸,淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量5.57萬噸,同比增長6.04%和-1.14%。

(二)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設穩(wěn)步推進

2017年是寧波現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵之年。圍繞建設綠色都市農(nóng)業(yè)強市的目標,寧波把握農(nóng)業(yè)供給側改革這一主線,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整、生態(tài)安全系統(tǒng)建設、科技創(chuàng)新、農(nóng)村改革以及農(nóng)業(yè)保險方面均穩(wěn)步推進。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整初顯成效

2017年寧波種植業(yè)產(chǎn)值的增長很大程度上得益于結構的優(yōu)化,結構上呈現(xiàn)“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、強特”的特點,特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。胡陳洋芋、慈溪西蘭花、鄞州雪菜、余姚茭白、余姚蜜梨、象山柑橘、余姚楊梅、奉化曲毫茶、望海茶入選2017年度全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品;慈溪蔬菜、余姚榨菜、奉化毛竹、寧海柑橘成為“十億級”的省級示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。2017年寧波畜牧業(yè)總產(chǎn)值雖然因為污染治理繼續(xù)下降,但是污染治理倒逼改革,畜牧業(yè)轉型升級步伐加快。全市已有省級美麗生態(tài)牧場24家,市級“標準化、生態(tài)化”養(yǎng)殖場400余家,生豬規(guī)?;潭龋瓿鰴?00頭以上)達到79.1%,保持全省領先,慈溪成了全省首批整縣推進美麗生態(tài)畜牧業(yè)試點縣。在整治提升現(xiàn)有牧場的同時,寧波還大力引進民間資本發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),在余姚、慈溪、寧海、象山等沿海灘涂謀劃建設“生態(tài)化、集約化、設施化、標準化、智能化”的大型養(yǎng)殖場(小區(qū)),目前象山已落實2000畝土地,寧海下洋涂片區(qū)正在洽談年出欄5萬~10萬頭的現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場項目。

2.農(nóng)業(yè)生態(tài)安全體系更加完善

2017年寧波生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展更加系統(tǒng)化。寧波出臺了《“十三五”寧波市現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,并啟動實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展七大行動。2017年上半年,全市減少化肥用量945噸、農(nóng)藥用量19噸,回收處置農(nóng)業(yè)廢棄包裝物122噸,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到91%以上,50頭以上生豬養(yǎng)殖場全面納入線上防控平臺,實現(xiàn)糞污“零排放”。同時,寧波農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管更加長效化,農(nóng)產(chǎn)品安全率穩(wěn)步提高。2017年寧波農(nóng)產(chǎn)品總體合格率達99.7%。其中,蔬菜476批次,總體合格率99.6%,畜禽產(chǎn)品185批次,總體合格率100%。余姚、寧海、鎮(zhèn)海通過省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全放心縣創(chuàng)建現(xiàn)場考核驗收。

3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得實效

科技是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動力,2017年寧波農(nóng)業(yè)機械化改革穩(wěn)步推進,全市水稻生產(chǎn)耕種綜合機械化水平達88.9%,糧食機械化烘干保障能力達75%,均為全省第一。智慧農(nóng)業(yè)云平臺建設基本完成方案設計論證,進入實質性建設階段。同時,現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展也走在浙江省前列,“甬優(yōu)”雜交水稻、“微萌”特色瓜菜、“振寧”黃雞等一批地方優(yōu)勢種業(yè)全面開花,寧波市種子有限公司躋身全國水稻種子銷售十強,微萌種業(yè)公司躋身全國同行業(yè)銷售二十強。

4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)推進

農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革是農(nóng)業(yè)供給側改革的基礎。2017年寧波農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。第一,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。全市已培育家庭農(nóng)場近4000家,其中市級示范性家庭農(nóng)場163家;農(nóng)民合作社2600余家,其中市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社125家;市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)251家,其中國家級9家、省級39家。第二,農(nóng)村土地確權登記頒證工作有序推進。截至2017年6月,全市已開展承包地確權工作村2061個,占應開展村數(shù)的99.8%,完成承包地測繪面積174.4萬畝,占應測面積的88.8%,完成審核公示村數(shù)518個,占應開展村數(shù)的25.9%。第三,農(nóng)村股份合作制改革持續(xù)深化,初步形成股份合作社有序退出機制,江北區(qū)成為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點單位。

5.農(nóng)業(yè)政策性保險成效顯著

寧波市自2006年開始實施政策性農(nóng)業(yè)保險,農(nóng)險的覆蓋面、保障范圍不斷擴大,保障能力逐步增強,2017年寧波以建設國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)為契機,創(chuàng)新運用保險融資功能,為涉農(nóng)群體創(chuàng)業(yè)致富提供貸款支持,帶動低收入群體就業(yè)增收。一是發(fā)揮“扶貧貸”的定向扶持作用。例如,寧??h創(chuàng)新開展“政府+銀行+保險”金融扶貧模式,為政府審核認定的幫扶企業(yè)提供定向扶貧貸款保證保險。截至2017年6月底,已為43家農(nóng)村經(jīng)營組織提供扶貧貸款3080萬元,帶動950余戶低收入農(nóng)戶就業(yè)增收。二是創(chuàng)新推出險資直融支農(nóng)產(chǎn)品。保險公司通過直接融資的方式,劃撥資金專項用于向農(nóng)戶、涉農(nóng)小微企業(yè)以及有扶貧貢獻的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放貸款。該產(chǎn)品貸款期限最長可達2年,融資成本小于8.5%,截至2017年6月底,已累計發(fā)放貸款205萬元。同時還升級拓展“金貝殼”業(yè)務。自2009年試點以來,“金貝殼”項目模式不斷優(yōu)化,規(guī)模不斷擴大,到2017年參與保險機構擴大到9家,參與銀行擴大到35家。截至2017年6月底,“金貝殼”已累計幫助7261家初創(chuàng)期小企業(yè)、1760家農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶、3235家城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者獲得無抵押無擔保貸款111.71億元,有效發(fā)揮了政府財政資金的撬動放大效應。在發(fā)揮保險融資功能的同時,寧波還大力發(fā)展三農(nóng)保險,加強農(nóng)業(yè)農(nóng)民的抗風險能力。2017年,創(chuàng)新開發(fā)了雞蛋價格指數(shù)保險、肉雞價格指數(shù)保險,南美白對蝦氣象指數(shù)保險、櫻桃氣象指數(shù)保險和甲魚氣象指數(shù)保險5個農(nóng)險產(chǎn)品,指數(shù)類創(chuàng)新產(chǎn)品累計已達12個。據(jù)統(tǒng)計,從2006年到2017年上半年,三農(nóng)保險累計向19.04萬農(nóng)戶支付賠款7.12億元,有效地增強了農(nóng)戶的抗風險能力。

二、2017年寧波農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

(一)農(nóng)業(yè)高品質品牌建設不夠

消費者對于綠色有機中高端農(nóng)產(chǎn)品的需求和低端農(nóng)產(chǎn)品的大量供給是寧波農(nóng)產(chǎn)品供需的主要矛盾之一,這種供需錯位阻礙了寧波農(nóng)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過多年安全品質建設,寧波市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達1189個,產(chǎn)地面積220萬畝,占主要食用農(nóng)產(chǎn)品的57%,居全省第二,但是和寧波市提出的70%的“十三五”目標差距還是較大。雖然望海茶、余姚榨菜、慈溪葡萄等12個農(nóng)業(yè)品牌入選浙江省首屆知名農(nóng)業(yè)品牌百強榜,但和浙江省其他地區(qū)相比入選比例并不高,在全國和世界知名度也不高。而且,寧波農(nóng)業(yè)品牌建設的重點還放在“三品一標”商品的申請上,對于中高端農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳力度不夠。酒香也怕巷子深,盡管寧波很多農(nóng)產(chǎn)品品質和全國知名品牌相去不遠,但是不被國內(nèi)和省內(nèi)的消費者所熟知,品牌附加值不高。

(二)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展不快

都市農(nóng)業(yè)是指都市圈的農(nóng)地作業(yè),是在都市化地區(qū),利用園林景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源,結合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活,將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能結合于一體的產(chǎn)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)可以契合現(xiàn)代人的消費需求,滿足其休閑旅游、體驗農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村的需求,是寧波農(nóng)業(yè)供給側改革的重要切入點。盡管寧波都市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成效,但仍存在著諸多問題,限制了寧波都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。一是缺乏整體規(guī)劃,農(nóng)業(yè)單體規(guī)模不大。寧波農(nóng)業(yè)規(guī)劃缺乏整體性,規(guī)劃布局過于碎片化,與城市發(fā)展總體規(guī)劃銜接不夠緊密,沒有充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的城市功能載體。二是寧波農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊等項目總體檔次偏低,許多景點業(yè)態(tài)單一,形式趨同,對農(nóng)業(yè)景觀資源挖掘不深,大多數(shù)體驗項目還集中在采摘、步道、燒烤等活動,知識教育、民俗文化和休閑康養(yǎng)型都市休閑農(nóng)業(yè)還處于萌芽階段。三是寧波近郊鄉(xiāng)村環(huán)境并不容樂觀,環(huán)境改造工作推進不快、維護環(huán)境整潔在一些村鎮(zhèn)沒有成為常態(tài)化的工作。另外在發(fā)展農(nóng)旅結合的同時,對于植被水系的保護以及污水的治理沒有跟上,導致都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾日益增長。而且有些地區(qū)基礎設施和游客增長的需求不匹配,旅游公共服務設施薄弱。寧波有26個村還沒有建設旅游廁所,占總數(shù)的18.3%,有11個沒有建設任何標識標牌,占總數(shù)的7.7%。

(三)農(nóng)業(yè)發(fā)展動力不足

農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力來自于要素市場的活躍,農(nóng)業(yè)用地需求量大,土地是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大動力。雖然全市土地流轉率和規(guī)模經(jīng)營率都達到了69%,但土地流轉“短小散”問題并沒有得到根本解決,流轉期限在5年以上、經(jīng)營面積在50畝以上的土地不到流轉面積的一半,而且農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱。除了土地流轉問題,基層農(nóng)業(yè)人才不強也是寧波農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足的重要原因。農(nóng)村實用型人才短缺、基層農(nóng)技推廣隊伍年齡老化、工作行政化現(xiàn)象較為普遍,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才增量不多,總量不足,難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。特別是“懂技術、會經(jīng)營、有創(chuàng)意”的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量不多,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務組織發(fā)展不快,農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。

(四)農(nóng)村金融活力不足

金融是經(jīng)濟運行的血脈,農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心。2016年中央一號文件提出,要加快構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務體系,發(fā)展農(nóng)村普惠金融,降低融資成本,全面激活農(nóng)村金融服務鏈條。雖然2017年以來寧波市銀行機構加快建設有寧波特色的普惠金融體系,但是寧波“三農(nóng)”投入機制仍然不全,支農(nóng)資金不足與使用分散問題并存,社會資金投入“三農(nóng)”偏低,農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題仍然突出。“三農(nóng)”金融的痛點在于風險大、成本高,銀行在無抵押無擔保的前提下主動放貸的意愿不強??傮w而言,寧波農(nóng)村金融市場供求依然失衡,農(nóng)村金融服務覆蓋面以及供給規(guī)模、服務質量依然不足,農(nóng)村金融適度競爭局面還沒有形成。

(五)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用不夠

將互聯(lián)網(wǎng)信息技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的管理、生產(chǎn)、加工、銷售和服務等方面緊密結合是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的必然路徑。但是寧波的大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)應用主要還停留在生產(chǎn)安全監(jiān)管和產(chǎn)品供銷平臺的搭建上。盡管在普惠金融建設的春風下,各家銀行都積極進入農(nóng)村金融領域,打通基層金融。但由于大數(shù)據(jù)應用缺失,農(nóng)村金融的成本始終偏高,進一步加劇了農(nóng)村融資難、融資貴的問題。例如,寧波缺少具有公信力的“三農(nóng)”領域征信服務體系來引導農(nóng)戶誠實守信和建設信用村鎮(zhèn),也缺少“三農(nóng)”領域的完整公共數(shù)據(jù)信息平臺來提供農(nóng)戶的信用數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)以減低信息不對稱,從而減少農(nóng)業(yè)信貸資產(chǎn)風險。

三、2018年寧波農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢展望

(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢分析

1.國際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢

(1)全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定,作物貿(mào)易前景向好

應對糧食危機,滿足不斷增長的糧食需求依然是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織9月預測,2017年世界糧食產(chǎn)量將創(chuàng)新高,達到26.11億噸,這主要歸因于俄羅斯、阿根廷和巴西2017年糧食產(chǎn)量的大幅提高,以及南部非洲的玉米和北非的小麥實現(xiàn)增產(chǎn)所帶來的糧食預期總產(chǎn)量的增長。其中,全球小麥的產(chǎn)量有望提高到7.488億噸,“次要”糧食(如玉米和大麥)將達到13. 59億噸,世界大米的產(chǎn)量也將達到5.03億噸。

總體來看2017年度的糧食生產(chǎn)基本能夠滿足當年需求,并且略有富余,2018年世界谷物庫存有望創(chuàng)下新紀錄。據(jù)預測,2018年世界谷物庫存量有望達到7.19億噸的歷史新高,谷物庫存量與利用量之比將連續(xù)四年超過20%。其中,全球小麥庫存量(截至2018年)有望達到2.62億噸。粗糧庫存由于巴西玉米庫存量增量快速,將達到2.33億噸。全球大米庫存預計小幅增長0.3%,達1.712億噸。

除了糧食生產(chǎn),2017—2018年度作物貿(mào)易前景向好。糧農(nóng)組織2017年9月數(shù)據(jù)顯示,2017—2018年度世界谷物貿(mào)易量預計將達到4.03億噸的歷史高位,較2016—2017年度增加870萬噸(2.2%)。其中國際小麥貿(mào)易量預測將達到1.75億噸左右,這主要得益于巴西和印度2017年進口需求的增長。鑒于中國、巴西、歐盟、伊朗和墨西哥的進口需求旺盛,2017—2018年度全球粗糧貿(mào)易量將實現(xiàn)5.4%的年度增長,其中玉米貿(mào)易量將創(chuàng)下1.44億噸歷史新高。

(2)世界范圍內(nèi)有機綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速

世界糧農(nóng)組織在2018農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢中指出,需要在全世界范圍內(nèi)關注農(nóng)業(yè)的可持續(xù)增長,有機綠色農(nóng)業(yè)將成為未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。可持續(xù)農(nóng)業(yè)增長的關鍵是要更有效地利用土地,不斷地推進技術和社會的創(chuàng)新以及創(chuàng)造新的商業(yè)模式。而且創(chuàng)新不僅需要提高效率,將投入轉化為產(chǎn)出,同時需要保護自然資源和減少浪費。

瑞士有機農(nóng)業(yè)研究所(Research Institute of Organic Agriculture, FiBL)2017年的調(diào)查報告顯示,全球以有機方式管理的農(nóng)地面積為5090萬公頃(包括處于轉換期的土地)。其中,大洋洲34200萬畝約占世界有機農(nóng)地的45%)擁有將近一半的有機農(nóng)地,歐洲19050萬畝,25%)和拉丁美洲(10050萬畝,13%)緊隨其后,亞洲(6000萬畝,8%)、北美洲(4500萬畝,6%)和非洲(2550萬畝,3%)各占比不到10%。其中,有機農(nóng)地面積最大的三個國家分別是澳大利亞(34035萬畝)、阿根廷(4605萬畝)和美國(3045萬畝)(中國有機農(nóng)地面積為2415萬畝,世界排名第五)。除有機農(nóng)地以外,野生采集、養(yǎng)蜂業(yè)用地、水產(chǎn)養(yǎng)殖、森林和天然牧場等有機用地的總面積為59550萬畝??傮w而言,全球有機認證的總面積約為135900萬畝。與1999年的16500萬畝相比,全球有機農(nóng)地的數(shù)量增長了約8倍。

根據(jù)“有機觀察”(Organic Monitor)的數(shù)據(jù)顯示,2015年全球有機食品(含飲料)銷售總額達到816億美元,比上一年增長約10%。雖然亞洲、拉丁美洲和非洲區(qū)域市場正在快速成長,但北美洲和歐洲市場依然占90%的銷售額。亞洲、拉丁美洲和非洲的有機產(chǎn)品主要用于出口。全球有機食品(含飲料)市場從2000年(180億美元)到2015年,增長了約4倍,而且還在飛速增長。美國擁有世界最大有機食品市場(358億歐元),其次是德國(86億歐元)、法國(55億歐元)和中國(47億歐元)。在可得數(shù)據(jù)的所有國家中,有機食品的消費都呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢,其中西班牙的市場漲幅達到了25%,是增長最快的國家,愛爾蘭的市場增長達到了23%,瑞典則達到了20%。

2.國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢

2017年,中國農(nóng)業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,著力推進結構調(diào)整、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅動、農(nóng)村改革,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),促進農(nóng)民增收。僅在2017年上半年,國家就出臺了多項有針對性的意見和方案。國家在耕地保護、休漁制度、化肥和農(nóng)藥使用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用上均出臺了政策,指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結構調(diào)整,鼓勵有機綠色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。同時,在新型職業(yè)農(nóng)民培育、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、農(nóng)村土地利用規(guī)劃、農(nóng)用地有償使用、農(nóng)業(yè)政策性保險、農(nóng)村快遞物流、農(nóng)村電商發(fā)展等方面都出臺了具體的惠農(nóng)措施,進一步解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體和土地等問題,為農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供了動力。農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的大力支持和對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的引導作用使得我國農(nóng)業(yè)供給側改革取得了諸多成效。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持總體平穩(wěn)。2017年夏糧再獲豐收,夏糧呈現(xiàn)“面積略減、單產(chǎn)增加、總產(chǎn)略增、品質提升”的特點,產(chǎn)量達到2810億斤,同比增加0.9%。同時,肉牛、肉羊、奶牛生產(chǎn)保持穩(wěn)定,生豬和雞蛋產(chǎn)量雖略有下降,但受需求放緩影響,市場供求基本平衡。漁業(yè)產(chǎn)量也保持穩(wěn)定,前6個月水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長0.58%。二是綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給顯著增加,農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成效明顯。2017年預計籽粒玉米面積調(diào)減1000萬畝,大豆、雜糧雜豆、優(yōu)質飼草等市場缺口品種,分別增加600萬畝、500萬畝、280萬畝。分散小型養(yǎng)殖場(戶)加快退出,畜禽養(yǎng)殖規(guī)?;蔬_到56%,規(guī)模養(yǎng)殖已經(jīng)成為畜產(chǎn)品供應的主力軍。養(yǎng)殖向優(yōu)勢區(qū)域進一步集中,畜禽大縣豬肉和牛奶產(chǎn)量分別占全國的80%和60%。三是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新主體蓬勃發(fā)展,新動能加快成長。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2017年1—5月份規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利潤總額同比分別增長7.1%、9.4%、9.1%。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游持續(xù)火熱,接待人數(shù)、營業(yè)收入同比均增長10%以上,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。體驗式農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合、農(nóng)產(chǎn)品電子商務等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅猛。目前,農(nóng)村網(wǎng)商達到800多萬家,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售交易額增速保持較快增長。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等各類新型經(jīng)營主體數(shù)量超過290萬家,新型職業(yè)農(nóng)民超過1400萬人,成為推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的引領力量。四是農(nóng)業(yè)投資快速增長,民間投資主導地位穩(wěn)固。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2017年1—5月全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資5938億元,同比增長16.9%,分別比第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)高13.3個和5.3個百分點,成為固定資產(chǎn)投資中的突出亮點,其中,民間固定資產(chǎn)投資占比長期穩(wěn)定在80%以上,特別是隨著休閑農(nóng)業(yè)、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,民間資本投資熱情高漲,在2018年固定資產(chǎn)投資中的占比預計會繼續(xù)提高。

總體來看,國家將在2018年繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側改革,促進綠色和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.國內(nèi)外農(nóng)業(yè)基本走勢對寧波農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

近年來,國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格在總體上呈現(xiàn)下跌趨勢,而我國農(nóng)產(chǎn)品成本居高不下,農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛,多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價格上漲難度加大,農(nóng)民收入增長緩慢。農(nóng)產(chǎn)品的直接補貼加劇了農(nóng)業(yè)低端供給、無效供給和資源錯配問題。由于農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格長期倒掛,盡管國內(nèi)供需仍存在缺口,但農(nóng)產(chǎn)品過度進口導致國內(nèi)實際農(nóng)產(chǎn)品供大于求。2017年一號文件提出我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足,即農(nóng)產(chǎn)品供求關系的“供需錯位”。從全球農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢來看,可持續(xù)農(nóng)業(yè)、綠色有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。2017年國家出臺了《開展果菜茶有機肥替代化肥行動方案》《農(nóng)藥管理條例》《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》等文件規(guī)定,旨在強調(diào)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。FiBL調(diào)查數(shù)據(jù)顯示中國是有機食品消費的第四大市場,但是據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示中國自己生產(chǎn)的有機產(chǎn)品主要出口國外,中國消費者鐘愛的有機食品品牌多數(shù)來源于國外。所以寧波農(nóng)業(yè)應順應綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢,加快推進生態(tài)農(nóng)業(yè),保證農(nóng)產(chǎn)品的品質,并且加大投入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工以此增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,滿足國內(nèi)外的巨大需求,以此來提升農(nóng)民收入和市民的菜籃子和食品的品質。除了農(nóng)業(yè)第一和第二產(chǎn)業(yè)的融合,我國還大力推動農(nóng)業(yè)第一和第三產(chǎn)業(yè)的融合,發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè),培育特色村鎮(zhèn)。近年來,伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進和經(jīng)濟社會結構的深刻變化,城市居民日益向往農(nóng)村的田園風光。2017年中央一號文件首次提出打造“田園綜合體”概念,支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體,讓農(nóng)民充分參與和受益,建設集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。所以,寧波農(nóng)業(yè)在發(fā)展時應該實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。依托當?shù)厣剿?、田園資源和各地的文化底蘊,寧波應結合城鄉(xiāng)居民的需求,發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè),讓農(nóng)業(yè)承擔起城市的功能,從而滿足寧波和周邊城市居民對于田園鄉(xiāng)村的向往,也滿足農(nóng)村居民收入增長的需要。

(二)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要指標預測

鑒于2017年寧波生產(chǎn)情況,2018年寧波農(nóng)業(yè)將繼續(xù)呈現(xiàn)“有增有減”態(tài)勢,糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定,略有增長;林特產(chǎn)品增長迅速;畜牧業(yè)因為污水治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)值繼續(xù)下降,但有望在2018年企穩(wěn);漁業(yè)因為休漁期延長,產(chǎn)值有所下降,但會在2018年保持穩(wěn)定。

1.糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定

2017年,寧波市春糧和早稻都實現(xiàn)了三增,即“面積增、單產(chǎn)增和總產(chǎn)增”,總產(chǎn)的平均增幅達到16%左右。秋糧的播種面積也比2016年增加1%,預計總產(chǎn)會達到58.6萬噸,比2016年增長1.9%。據(jù)統(tǒng)計,2017年糧食總產(chǎn)量82.4萬噸,增長2.4%。隨著寧波農(nóng)業(yè)機械化改革的推進,結合2017年中國出臺的《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》,如果2018年天氣適宜,寧波糧食生產(chǎn)將有5%增速,達到87萬噸左右。

2.林特產(chǎn)品有所增長

2017年因天氣較好,截至7月,林特產(chǎn)量均比2016年有所增長。其中水果產(chǎn)值的平均增長率達到二位數(shù)17%,花木總產(chǎn)值增長率達到6.8%,結合2016年基數(shù),綜合增長量達到12.5%。秋冬不是水果和苗木的旺季,結合上半年情況,預計2017年全年林特產(chǎn)品產(chǎn)值將增長6%左右,達到60億元左右。2018年隨著寧波農(nóng)業(yè)供給側改革的推進和對中高端林特產(chǎn)品需求的增長,如果天氣適宜,預計2018年林特產(chǎn)品產(chǎn)值將保持5%以上的增速,達到63億元左右。

3.畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)趨穩(wěn)

2017年肉類、蛋類、家禽類的產(chǎn)量因為污水治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)改造繼續(xù)下降,其中鴨、鵝由于受到水禽擴面整治影響,減幅較大,但是平均降幅較2016年同期有所收窄,約為10%左右。而且2017年春節(jié)偏晚,四季度畜牧產(chǎn)品也出現(xiàn)壓欄現(xiàn)象,和2016年相比呈現(xiàn)下降趨勢??紤]到國家將繼續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖的污染整治和畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用,預測2018年畜牧業(yè)產(chǎn)值將繼續(xù)下降,但是隨著各地養(yǎng)殖場完成轉型,畜牧業(yè)產(chǎn)值降幅將進一步收窄,預計將在6%左右,畜牧業(yè)總產(chǎn)值將穩(wěn)定在44億元左右。

4.漁業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定

2017年,中國農(nóng)業(yè)部下發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好2017年海洋伏季休漁工作的通知》,通知規(guī)定包括渤海、黃海、東海及北緯12度以北的南海(含北部灣)海域的中國所有海區(qū)休漁開始時間統(tǒng)一為每年的5月1日,調(diào)整后東海休漁期達到4個月。休漁期的延長導致2017年上半年寧波漁業(yè)降幅明顯,但開漁后的數(shù)據(jù)顯示,第三季度海洋捕撈產(chǎn)量增長明顯,休漁期對于國內(nèi)捕撈產(chǎn)量影響不大。但是寧波市2017年遠洋企業(yè)規(guī)模縮小,遠洋捕撈產(chǎn)量下降。同時,海水養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖因天氣條件較好,產(chǎn)值比2016年略有上升。綜合海洋捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖兩方面看,2017年漁業(yè)有小幅下降,綜合降幅在2%左右,全年漁業(yè)產(chǎn)值在176億元左右;如果國家在漁業(yè)方面無重大政策出臺,預計2018年寧波漁業(yè)產(chǎn)值將會受益于休漁期延長的海洋漁業(yè)資源增長,比2017年小幅增長2%左右,穩(wěn)定在179億元左右。

四、2018年推進寧波農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

農(nóng)業(yè)及其農(nóng)產(chǎn)品資源利用,不再是過去一味工業(yè)化、規(guī)?;瘮U張,而是品質化、精致化的利用區(qū)域地理、品種等資源,更側重于挖掘區(qū)域特色、文化資源及消費者心理,滿足消費者多元、個性、特色消費需求。建議可以從體察消費者心理出發(fā),在以下幾個方面加快寧波農(nóng)業(yè)供給側改革,推動其可持續(xù)發(fā)展。

(一)推進質量興農(nóng),加強農(nóng)業(yè)品牌建設

“農(nóng)產(chǎn)品供給側改革”的前提是對目前存在問題的判斷和解決方案的選擇。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結構的調(diào)整,不是盲目地調(diào)整產(chǎn)品結構,應根據(jù)消費市場中消費需求的變化,進行高品質產(chǎn)品的生產(chǎn)。低價不再是寧波農(nóng)業(yè)的賣點,而是應該通過提升農(nóng)產(chǎn)品品質,加強農(nóng)業(yè)品牌建設來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值增值。第一,加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理,實行監(jiān)管環(huán)節(jié)的標準化,并把農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證作為品牌建設的重中之重,用各種形式鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動參與“三品一標”的建設,以此來增加寧波農(nóng)產(chǎn)品在消費者心目中的可信賴度。第二,以宣傳綠色食品發(fā)展模式和綠色食品品牌為重點,開展形式多樣的“三品一標”宣傳,推動寧波綠色有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展,通過搭建綠色食品網(wǎng)上服務平臺,增加信息透明度,同時增加產(chǎn)品銷售渠道。第三,大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打響寧波品牌。鼓勵寧波農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參加大型高端農(nóng)產(chǎn)品食品博覽會,例如上海國際有機食品博覽會、中國綠色食品博覽以及全國農(nóng)交會的農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品專展。同時寧波也應該積極組織本地綠色有機農(nóng)產(chǎn)品博覽會,搭建平臺,讓寧波綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)有更多的機會和外市、外省甚至外國的客戶接觸。

(二)結合大眾需求,發(fā)展綠色都市農(nóng)業(yè)

發(fā)展綠色都市農(nóng)業(yè),順應城市化加速推進綠色消費的發(fā)展趨勢,是寧波農(nóng)業(yè)供給側改革的重要切入點之一。但是寧波都市農(nóng)業(yè)還存在缺乏整體規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體檔次偏低、業(yè)態(tài)單一、鄉(xiāng)村公共服務設施配套不到位、經(jīng)營者缺乏可持續(xù)發(fā)展的意識等問題。所以發(fā)展綠色都市農(nóng)業(yè),寧波市首先應該全市整體布局,由政府來統(tǒng)一規(guī)劃。在未來,應把綠色都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略納入“寧波都市圈”和全域都市化建設的重點工作內(nèi)容,集中全市力量首先打造1~2個重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),在區(qū)域內(nèi)形成一二三產(chǎn)的互動、互促和融合。同時,政府應多方面挖掘、強化農(nóng)業(yè)的都市功能。一定要以滿足消費者的需求和服務都市為目標,突出都市休閑農(nóng)業(yè)的休閑觀光和文化傳承功能,并在充分考慮區(qū)域性與季節(jié)性的基礎上,與實際相結合因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),以游客的參與體驗為首要考慮。可以借鑒臺灣地區(qū)的飛牛休閑牧場的轉型發(fā)展,飛牛牧場早期以乳牛養(yǎng)殖為主要業(yè)態(tài),在當?shù)卣e極推進下,成功轉型為以經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)為主的休閑農(nóng)場,共有農(nóng)產(chǎn)體驗區(qū)、休閑活動區(qū)、自然生態(tài)3個分區(qū),其中,農(nóng)產(chǎn)體驗區(qū)以大草坪親子活動區(qū)為主要特色,吸引了眾多家庭出游者,休閑活動區(qū)內(nèi)的農(nóng)民研習訓練區(qū)也有大量游客觀摩體驗。最后,發(fā)展綠色都市農(nóng)業(yè)還需要政府增加基礎設施和公共服務設施的建設,大力整改環(huán)境;并且通過整體規(guī)劃把農(nóng)業(yè)休閑景點和當?shù)靥厣糜尉包c有效銜接起來,打造農(nóng)業(yè)休閑觀光的精品路線。

(三)推進機制改革,大力激發(fā)農(nóng)業(yè)活力

規(guī)?;拍軐I(yè)化,才能有效益,寧波農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)?;图谢潭炔粔蚴亲璧K寧波農(nóng)業(yè)供給側改革的重要原因。產(chǎn)權明晰是農(nóng)業(yè)用地使用和流轉的基礎,寧波應該加快推進農(nóng)村承包土地的確權登記。在明晰產(chǎn)權的基礎上,拓展農(nóng)村資產(chǎn)現(xiàn)有的市場功能,在原有的縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺的基礎上,豐富產(chǎn)權流轉方式,通過拍賣、招投標、網(wǎng)絡競價等多種方式促進農(nóng)村產(chǎn)權公開公正地規(guī)范流轉。除了推動土地規(guī)?;图谢?,解決基層農(nóng)業(yè)人才和培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)主體也應該是寧波供給側改革的重點。2017年中央印發(fā)《關于加快構建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》,第一次明確提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策框架。寧波應順勢加大新型農(nóng)業(yè)主體的培育力度,從根本上激發(fā)寧波農(nóng)業(yè)活力。例如,通過政府購買服務等辦法,發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用,提高農(nóng)民工技能培訓的針對性和實效性,培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民,并從新農(nóng)民中挑選人才來教授經(jīng)營管理知識,加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。并結合寧波的高等院校,規(guī)劃出適合未來綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè),例如鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村住宅設計等。

(四)發(fā)展普惠金融,解決農(nóng)業(yè)資金困境

資金始終是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。一方面,政府應加大投入建設農(nóng)村信用體系。農(nóng)戶是農(nóng)村信用體系建設中的關鍵元素,一般來說農(nóng)戶是指戶口在農(nóng)村的常住戶,但隨著新型農(nóng)業(yè)的興起,出現(xiàn)了既從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又從事非農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)戶,導致統(tǒng)計難度增大。而且農(nóng)村資產(chǎn)通常是共有的,所以農(nóng)村信用不僅應該包括戶主個人的信用信息,還應包括家庭狀況的大量非金融機構信息。在實際中,農(nóng)村借貸市場隱性征信機制普遍存在,即農(nóng)戶“信用記錄”由內(nèi)部人“口碑”積累而成,可在特殊圈層內(nèi)共享,政府應推動這類信息透明化,幫助金融機構減少“貸前調(diào)查”成本,以此鼓勵金融機構拓展“三農(nóng)業(yè)務”。此外,還應該推動農(nóng)村資產(chǎn)登記部門的確權信息和銀行金融機構聯(lián)網(wǎng)共享,方便金融機構及時獲得土地信息,以此來減少金融機構確認產(chǎn)權的成本,從而促進金融機構開展基于農(nóng)村產(chǎn)權的金融服務。另一方面,政府應整合現(xiàn)有農(nóng)信融資擔保組織,加快建立覆蓋全市的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。還應該根據(jù)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險體制機制,精準對接農(nóng)業(yè)保險服務需求,例如探索開展覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的保險創(chuàng)新,為休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品電商等領域提供保險保障。

(五)抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇,推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合

“互聯(lián)網(wǎng)”和“大數(shù)據(jù)”對各行各業(yè)都產(chǎn)生了巨大的影響,政府應該結合實際情況,在農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié),包括農(nóng)村金融,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各個方面引導“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。首先,政府應通過建立具有公信力的“三農(nóng)”領域的征信服務體系來引導農(nóng)戶誠實守信和建設信用村鎮(zhèn)。積極發(fā)揮農(nóng)民合作社的橋梁紐帶作用,收集農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù),幫助農(nóng)戶建立信用檔案,生產(chǎn)經(jīng)營檔案,協(xié)助農(nóng)戶與銀行建立合作關系。同時可以和銀行一起探索農(nóng)業(yè)領域的產(chǎn)業(yè)鏈金融。產(chǎn)業(yè)鏈是指金融機構以產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)為依托,針對產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié),設計個性化、標準化的金融服務產(chǎn)品,為整個產(chǎn)業(yè)鏈上的所有企業(yè)提供綜合解決方案的一種服務模式。例如政府可以和國內(nèi)大型飼料生產(chǎn)企業(yè)合作,鼓勵金融企業(yè)采用飼料產(chǎn)業(yè)鏈下游小微農(nóng)戶批量開發(fā)的模式,采用“1+N”的方式,為飼料公司下游的寧波牧場農(nóng)戶提供批量貸款服務,幫助金融機構建立起“上游公司推薦+大數(shù)據(jù)征信風控+生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)”的貸款模式。其次,寧波政府應利用中央發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商主體和品牌的契機,加快培育寧波自己的農(nóng)產(chǎn)品電商品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。一方面引導加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設,鼓勵結合互聯(lián)網(wǎng)生態(tài),打造適合互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的農(nóng)產(chǎn)品電商品牌,積極開展農(nóng)產(chǎn)品品牌直銷。例如可以通過諸如微博、微信和大眾點評之類的社交平臺等新媒體,實現(xiàn)品牌的推送和傳播。另一方面,政府應大力發(fā)展多元化的農(nóng)產(chǎn)品電商模式,特別是O2O模式、F2C模式、C2B模式等電商創(chuàng)新模式與農(nóng)產(chǎn)品的嫁接與運用。通過農(nóng)產(chǎn)品電商O2O模式,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上網(wǎng)下全渠道流通,網(wǎng)上依托電商平臺、自營網(wǎng)站、微商城和社交應用,網(wǎng)下依托便利店、直營店、智能菜柜、電子菜箱等多種經(jīng)營業(yè)態(tài)。通過F2C、C2B模式,可以實現(xiàn)會員制農(nóng)場直供和定制生產(chǎn),不僅能有效解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,而且可以全方位滿足消費者需求。

參考文獻

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(作者單位:寧波城市職業(yè)技術學院、寧波市人民政府農(nóng)村工作辦公室)

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