2017年寧波農(nóng)業(yè)發(fā)展情況分析及2018年展望

屠雯珺 胡飛白

摘要：2017年寧波種植業(yè)和林特產(chǎn)業(yè)形勢較好，漁業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，畜牧業(yè)由于污染治理產(chǎn)量繼續(xù)下降，但降幅收窄。2017年寧波現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設穩(wěn)步推進，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整、生態(tài)安全系統(tǒng)建設、科技創(chuàng)新、農(nóng)村改革以及農(nóng)業(yè)保險方面均取得了良好成效。但寧波農(nóng)業(yè)仍存在高品質農(nóng)產(chǎn)品品牌建設不夠、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展不快、農(nóng)業(yè)發(fā)展動力不足、農(nóng)村金融活力不足和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用不廣泛等問題。結合我國和世界農(nóng)業(yè)未來發(fā)展趨勢，寧波應大力推動綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，從加強農(nóng)業(yè)品牌建設，發(fā)展綠色都市農(nóng)業(yè)，推進體制機制改革，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，以及推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合五方面加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；綠色有機農(nóng)業(yè)；供給側改革

一、2017年寧波農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況

2017年氣候較好，總體上寧波種植業(yè)形勢較好，主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)面積和產(chǎn)量雙增；同時在“五水共治”和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的趨勢下，畜牧業(yè)和漁業(yè)繼續(xù)呈下降態(tài)勢，但降幅有所收窄，全市完成農(nóng)林牧魚業(yè)總產(chǎn)值493.3億元，扣除農(nóng)民產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)后同比增長2.2%。

1．糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增

2017年寧波春糧喜獲豐收，糧食播種面積199.6萬畝，糧食總產(chǎn)量82.4萬噸，增長2.4%。春糧面積42.1萬畝，總產(chǎn)10.4萬噸，同比分別增長12.2%和30.1%。其中小麥增幅明顯，種植面積18萬畝，比2016年增長4.1萬畝，增幅29.5%，單產(chǎn)280公斤，比2016年增84.9公斤，增幅43.5%，均創(chuàng)歷史新高；總產(chǎn)5.04萬噸，比2016年增2.34萬噸，增幅87%。2017年早稻和晚稻種植面積也有所增加。據(jù)統(tǒng)計，早稻種植面積16.8萬畝，比2016年增加0.8萬畝，增幅4.9%；總產(chǎn)7.4萬噸，比2016年增0.2萬噸，增幅為2.2%；晚稻面積保持穩(wěn)定，在100萬畝左右，基本與2016年持平，其中單季晚稻83.5萬畝，預估連坐晚稻17.5萬畝。目前晚稻秧苗長勢較好，為后期高產(chǎn)奠定基礎。

2．經(jīng)濟作物提質增量

2017年寧波油菜面積達到15萬畝，比2016年增1.5萬畝，增幅11.4%，創(chuàng)近年新高。由于蔬菜優(yōu)良品種、高產(chǎn)技術的推廣應用，蔬菜產(chǎn)量增幅明顯。蔬菜總畝數(shù)123.9萬畝，比2016年增長4.3%。但在效益方面，由于外地冬春蔬菜上市時間提前和本地蔬菜產(chǎn)量大幅上漲，導致寧波蔬菜價格呈現(xiàn)季節(jié)性下跌。2017年寧波西（甜）瓜和草莓量價齊漲。前三季度，寧波市西（甜）瓜和草莓總面積19.8萬畝，總產(chǎn)量34萬噸，分別比2016年增長2.3%和8.2%。另外，2017年食用菌和中藥材產(chǎn)量大幅上漲。前三季度，全市食用菌產(chǎn)量4.7萬噸，比2016年增長了近300%；中藥材產(chǎn)量8926噸，比2016年同期增長了近200%。

3．林特產(chǎn)業(yè)形勢喜人

截至2017年7月底，全市林業(yè)總產(chǎn)值為335.25億元，其中一產(chǎn)67.83億元，二產(chǎn)167.48億元，三產(chǎn)99.94．億元，林業(yè)GDP增長率達4%。上半年主要果樹（櫻桃、枇杷和楊梅）均獲豐產(chǎn)。其中櫻桃產(chǎn)量950.7噸，產(chǎn)值4846.6萬元，同比增長31.7%和100.7%；枇杷產(chǎn)量10251噸，產(chǎn)值20015萬元，同比分別增長399%和203%；楊梅產(chǎn)量93658噸，產(chǎn)值89000萬元，同比分別增長-5.4%和7.6%。除了果樹，2017年上半年春茶形勢喜人，全市春茶產(chǎn)量9787.6噸，產(chǎn)值64910萬元，同比分別增長0.5%和6.6%。2017年上半年，花木產(chǎn)銷形勢趨穩(wěn)，小規(guī)格櫻花、紅楓形勢回暖，花灌木形勢穩(wěn)定。截至7月底，全市花木總面積35.32萬畝，花木銷售額16.57億元，分別同比增長1.2%和6.8%。

4．畜牧業(yè)降幅收窄

2017年，隨著污水治理的推進和生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)的要求，寧波畜牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)呈下降態(tài)勢。2017全年全市肉類總產(chǎn)量12.15萬噸，同比下降10%，較2016年同期12.1%的降幅略有收緊；禽蛋產(chǎn)量3.59萬噸，同比下降2.97%，較2016年同期28.7%的降幅明顯收窄；牛奶產(chǎn)量3.24萬噸，與同期基本持平（詳細畜牧業(yè)情況見表1）。

從表1可見2017年生豬產(chǎn)量繼續(xù)下降。生豬存欄55.76萬頭，出欄103.19萬頭，能繁殖母豬存欄5.2萬頭，同比分別下降6.2%,11.7%和12.9%，但與2016年同期相比，均有所收窄，養(yǎng)殖量有望止跌。家禽產(chǎn)量受到2016年下半年開始的水禽擴面整治影響也大幅下降。2017年家禽存欄513萬羽，出欄820.94萬羽，同比分別下降了0.1%和28.1%。另外，2017年草食動物和蜜蜂產(chǎn)量均有所下降。寧波全市牛存欄14129頭，出欄6984頭，同比分別下降0.2%和6.4%；羊存欄8.14萬只，出欄11.74萬只，同比分別下降11.3%和增長12.0%；兔存欄13.75萬只，出欄27.23萬只，同比分別下降了12.6%和38.7%；全市蜂存欄14.5萬箱，同比減少4.5%?？傮w來看，寧波畜牧業(yè)綜合降幅仍在10%以上，鑒于畜牧業(yè)產(chǎn)能恢復需要較長時間，預計短期內(nèi)難以扭轉下降趨勢。

5．漁業(yè)總體保持穩(wěn)定

2017年由于受政策因素影響，寧波漁業(yè)產(chǎn)量呈現(xiàn)下降態(tài)勢，前三季度，全市漁業(yè)總產(chǎn)量54.7萬噸，比2016年同期減少2.09%；但經(jīng)濟效益較好，產(chǎn)值未受太大影響，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值75.03億元，與2016年同期相比上漲1.72%。其中，受到國家休漁期調(diào)整影響，國內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量29.53萬噸，同比下降5.83萬噸；遠洋漁業(yè)產(chǎn)量2.11萬噸，同比減少11.13%。但海水和淡水養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展，一定程度上彌補了捕撈業(yè)的產(chǎn)量下降?？傮w而言全市2017年1—9月海水養(yǎng)殖產(chǎn)量17.49萬噸，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量5.57萬噸，同比增長6.04%和-1.14%。

（二）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設穩(wěn)步推進

2017年是寧波現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵之年。圍繞建設綠色都市農(nóng)業(yè)強市的目標，寧波把握農(nóng)業(yè)供給側改革這一主線，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整、生態(tài)安全系統(tǒng)建設、科技創(chuàng)新、農(nóng)村改革以及農(nóng)業(yè)保險方面均穩(wěn)步推進。

1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整初顯成效

2017年寧波種植業(yè)產(chǎn)值的增長很大程度上得益于結構的優(yōu)化，結構上呈現(xiàn)“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、強特”的特點，特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。胡陳洋芋、慈溪西蘭花、鄞州雪菜、余姚茭白、余姚蜜梨、象山柑橘、余姚楊梅、奉化曲毫茶、望海茶入選2017年度全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品；慈溪蔬菜、余姚榨菜、奉化毛竹、寧海柑橘成為“十億級”的省級示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。2017年寧波畜牧業(yè)總產(chǎn)值雖然因為污染治理繼續(xù)下降，但是污染治理倒逼改革，畜牧業(yè)轉型升級步伐加快。全市已有省級美麗生態(tài)牧場24家，市級“標準化、生態(tài)化”養(yǎng)殖場400余家，生豬規(guī)?；潭龋瓿鰴?00頭以上）達到79.1%，保持全省領先，慈溪成了全省首批整縣推進美麗生態(tài)畜牧業(yè)試點縣。在整治提升現(xiàn)有牧場的同時，寧波還大力引進民間資本發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，在余姚、慈溪、寧海、象山等沿海灘涂謀劃建設“生態(tài)化、集約化、設施化、標準化、智能化”的大型養(yǎng)殖場（小區(qū)），目前象山已落實2000畝土地，寧海下洋涂片區(qū)正在洽談年出欄5萬～10萬頭的現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場項目。

2．農(nóng)業(yè)生態(tài)安全體系更加完善

2017年寧波生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展更加系統(tǒng)化。寧波出臺了《“十三五”寧波市現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并啟動實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展七大行動。2017年上半年，全市減少化肥用量945噸、農(nóng)藥用量19噸，回收處置農(nóng)業(yè)廢棄包裝物122噸，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到91%以上，50頭以上生豬養(yǎng)殖場全面納入線上防控平臺，實現(xiàn)糞污“零排放”。同時，寧波農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管更加長效化，農(nóng)產(chǎn)品安全率穩(wěn)步提高。2017年寧波農(nóng)產(chǎn)品總體合格率達99.7%。其中，蔬菜476批次，總體合格率99.6%，畜禽產(chǎn)品185批次，總體合格率100%。余姚、寧海、鎮(zhèn)海通過省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全放心縣創(chuàng)建現(xiàn)場考核驗收。

3．農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得實效

科技是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動力，2017年寧波農(nóng)業(yè)機械化改革穩(wěn)步推進，全市水稻生產(chǎn)耕種綜合機械化水平達88.9%，糧食機械化烘干保障能力達75%，均為全省第一。智慧農(nóng)業(yè)云平臺建設基本完成方案設計論證，進入實質性建設階段。同時，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展也走在浙江省前列，“甬優(yōu)”雜交水稻、“微萌”特色瓜菜、“振寧”黃雞等一批地方優(yōu)勢種業(yè)全面開花，寧波市種子有限公司躋身全國水稻種子銷售十強，微萌種業(yè)公司躋身全國同行業(yè)銷售二十強。

4．農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)推進

農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革是農(nóng)業(yè)供給側改革的基礎。2017年寧波農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。第一，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。全市已培育家庭農(nóng)場近4000家，其中市級示范性家庭農(nóng)場163家；農(nóng)民合作社2600余家，其中市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社125家；市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)251家，其中國家級9家、省級39家。第二，農(nóng)村土地確權登記頒證工作有序推進。截至2017年6月，全市已開展承包地確權工作村2061個，占應開展村數(shù)的99.8%，完成承包地測繪面積174.4萬畝，占應測面積的88.8%，完成審核公示村數(shù)518個，占應開展村數(shù)的25.9%。第三，農(nóng)村股份合作制改革持續(xù)深化，初步形成股份合作社有序退出機制，江北區(qū)成為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點單位。

5．農(nóng)業(yè)政策性保險成效顯著

寧波市自2006年開始實施政策性農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)險的覆蓋面、保障范圍不斷擴大，保障能力逐步增強，2017年寧波以建設國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)為契機，創(chuàng)新運用保險融資功能，為涉農(nóng)群體創(chuàng)業(yè)致富提供貸款支持，帶動低收入群體就業(yè)增收。一是發(fā)揮“扶貧貸”的定向扶持作用。例如，寧?？h創(chuàng)新開展“政府+銀行+保險”金融扶貧模式，為政府審核認定的幫扶企業(yè)提供定向扶貧貸款保證保險。截至2017年6月底，已為43家農(nóng)村經(jīng)營組織提供扶貧貸款3080萬元，帶動950余戶低收入農(nóng)戶就業(yè)增收。二是創(chuàng)新推出險資直融支農(nóng)產(chǎn)品。保險公司通過直接融資的方式，劃撥資金專項用于向農(nóng)戶、涉農(nóng)小微企業(yè)以及有扶貧貢獻的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放貸款。該產(chǎn)品貸款期限最長可達2年，融資成本小于8.5%，截至2017年6月底，已累計發(fā)放貸款205萬元。同時還升級拓展“金貝殼”業(yè)務。自2009年試點以來，“金貝殼”項目模式不斷優(yōu)化，規(guī)模不斷擴大，到2017年參與保險機構擴大到9家，參與銀行擴大到35家。截至2017年6月底，“金貝殼”已累計幫助7261家初創(chuàng)期小企業(yè)、1760家農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶、3235家城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者獲得無抵押無擔保貸款111.71億元，有效發(fā)揮了政府財政資金的撬動放大效應。在發(fā)揮保險融資功能的同時，寧波還大力發(fā)展三農(nóng)保險，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)民的抗風險能力。2017年，創(chuàng)新開發(fā)了雞蛋價格指數(shù)保險、肉雞價格指數(shù)保險，南美白對蝦氣象指數(shù)保險、櫻桃氣象指數(shù)保險和甲魚氣象指數(shù)保險5個農(nóng)險產(chǎn)品，指數(shù)類創(chuàng)新產(chǎn)品累計已達12個。據(jù)統(tǒng)計，從2006年到2017年上半年，三農(nóng)保險累計向19.04萬農(nóng)戶支付賠款7.12億元，有效地增強了農(nóng)戶的抗風險能力。

二、2017年寧波農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)高品質品牌建設不夠

消費者對于綠色有機中高端農(nóng)產(chǎn)品的需求和低端農(nóng)產(chǎn)品的大量供給是寧波農(nóng)產(chǎn)品供需的主要矛盾之一，這種供需錯位阻礙了寧波農(nóng)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過多年安全品質建設，寧波市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達1189個，產(chǎn)地面積220萬畝，占主要食用農(nóng)產(chǎn)品的57%，居全省第二，但是和寧波市提出的70%的“十三五”目標差距還是較大。雖然望海茶、余姚榨菜、慈溪葡萄等12個農(nóng)業(yè)品牌入選浙江省首屆知名農(nóng)業(yè)品牌百強榜，但和浙江省其他地區(qū)相比入選比例并不高，在全國和世界知名度也不高。而且，寧波農(nóng)業(yè)品牌建設的重點還放在“三品一標”商品的申請上，對于中高端農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳力度不夠。酒香也怕巷子深，盡管寧波很多農(nóng)產(chǎn)品品質和全國知名品牌相去不遠，但是不被國內(nèi)和省內(nèi)的消費者所熟知，品牌附加值不高。

（二）都市農(nóng)業(yè)發(fā)展不快

都市農(nóng)業(yè)是指都市圈的農(nóng)地作業(yè)，是在都市化地區(qū)，利用園林景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能結合于一體的產(chǎn)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)可以契合現(xiàn)代人的消費需求，滿足其休閑旅游、體驗農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村的需求，是寧波農(nóng)業(yè)供給側改革的重要切入點。盡管寧波都市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但仍存在著諸多問題，限制了寧波都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。一是缺乏整體規(guī)劃，農(nóng)業(yè)單體規(guī)模不大。寧波農(nóng)業(yè)規(guī)劃缺乏整體性，規(guī)劃布局過于碎片化，與城市發(fā)展總體規(guī)劃銜接不夠緊密，沒有充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的城市功能載體。二是寧波農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊等項目總體檔次偏低，許多景點業(yè)態(tài)單一，形式趨同，對農(nóng)業(yè)景觀資源挖掘不深，大多數(shù)體驗項目還集中在采摘、步道、燒烤等活動，知識教育、民俗文化和休閑康養(yǎng)型都市休閑農(nóng)業(yè)還處于萌芽階段。三是寧波近郊鄉(xiāng)村環(huán)境并不容樂觀，環(huán)境改造工作推進不快、維護環(huán)境整潔在一些村鎮(zhèn)沒有成為常態(tài)化的工作。另外在發(fā)展農(nóng)旅結合的同時，對于植被水系的保護以及污水的治理沒有跟上，導致都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾日益增長。而且有些地區(qū)基礎設施和游客增長的需求不匹配，旅游公共服務設施薄弱。寧波有26個村還沒有建設旅游廁所，占總數(shù)的18.3%，有11個沒有建設任何標識標牌，占總數(shù)的7.7%。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展動力不足

農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力來自于要素市場的活躍，農(nóng)業(yè)用地需求量大，土地是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大動力。雖然全市土地流轉率和規(guī)模經(jīng)營率都達到了69%，但土地流轉“短小散”問題并沒有得到根本解決，流轉期限在5年以上、經(jīng)營面積在50畝以上的土地不到流轉面積的一半，而且農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱。除了土地流轉問題，基層農(nóng)業(yè)人才不強也是寧波農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足的重要原因。農(nóng)村實用型人才短缺、基層農(nóng)技推廣隊伍年齡老化、工作行政化現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才增量不多，總量不足，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。特別是“懂技術、會經(jīng)營、有創(chuàng)意”的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量不多，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務組織發(fā)展不快，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。

（四）農(nóng)村金融活力不足

金融是經(jīng)濟運行的血脈，農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心。2016年中央一號文件提出，要加快構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融服務鏈條。雖然2017年以來寧波市銀行機構加快建設有寧波特色的普惠金融體系，但是寧波“三農(nóng)”投入機制仍然不全，支農(nóng)資金不足與使用分散問題并存，社會資金投入“三農(nóng)”偏低，農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題仍然突出。“三農(nóng)”金融的痛點在于風險大、成本高，銀行在無抵押無擔保的前提下主動放貸的意愿不強?？傮w而言，寧波農(nóng)村金融市場供求依然失衡，農(nóng)村金融服務覆蓋面以及供給規(guī)模、服務質量依然不足，農(nóng)村金融適度競爭局面還沒有形成。

（五）農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用不夠

將互聯(lián)網(wǎng)信息技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的管理、生產(chǎn)、加工、銷售和服務等方面緊密結合是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的必然路徑。但是寧波的大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)應用主要還停留在生產(chǎn)安全監(jiān)管和產(chǎn)品供銷平臺的搭建上。盡管在普惠金融建設的春風下，各家銀行都積極進入農(nóng)村金融領域，打通基層金融。但由于大數(shù)據(jù)應用缺失，農(nóng)村金融的成本始終偏高，進一步加劇了農(nóng)村融資難、融資貴的問題。例如，寧波缺少具有公信力的“三農(nóng)”領域征信服務體系來引導農(nóng)戶誠實守信和建設信用村鎮(zhèn)，也缺少“三農(nóng)”領域的完整公共數(shù)據(jù)信息平臺來提供農(nóng)戶的信用數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)以減低信息不對稱，從而減少農(nóng)業(yè)信貸資產(chǎn)風險。

三、2018年寧波農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢展望

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢分析

1．國際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢

（1）全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，作物貿(mào)易前景向好

應對糧食危機，滿足不斷增長的糧食需求依然是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織9月預測，2017年世界糧食產(chǎn)量將創(chuàng)新高，達到26.11億噸，這主要歸因于俄羅斯、阿根廷和巴西2017年糧食產(chǎn)量的大幅提高，以及南部非洲的玉米和北非的小麥實現(xiàn)增產(chǎn)所帶來的糧食預期總產(chǎn)量的增長。其中，全球小麥的產(chǎn)量有望提高到7.488億噸，“次要”糧食（如玉米和大麥）將達到13. 59億噸，世界大米的產(chǎn)量也將達到5.03億噸。

總體來看2017年度的糧食生產(chǎn)基本能夠滿足當年需求，并且略有富余，2018年世界谷物庫存有望創(chuàng)下新紀錄。據(jù)預測，2018年世界谷物庫存量有望達到7.19億噸的歷史新高，谷物庫存量與利用量之比將連續(xù)四年超過20%。其中，全球小麥庫存量（截至2018年）有望達到2.62億噸。粗糧庫存由于巴西玉米庫存量增量快速，將達到2.33億噸。全球大米庫存預計小幅增長0.3%，達1.712億噸。

除了糧食生產(chǎn)，2017—2018年度作物貿(mào)易前景向好。糧農(nóng)組織2017年9月數(shù)據(jù)顯示，2017—2018年度世界谷物貿(mào)易量預計將達到4.03億噸的歷史高位，較2016—2017年度增加870萬噸（2.2%）。其中國際小麥貿(mào)易量預測將達到1.75億噸左右，這主要得益于巴西和印度2017年進口需求的增長。鑒于中國、巴西、歐盟、伊朗和墨西哥的進口需求旺盛，2017—2018年度全球粗糧貿(mào)易量將實現(xiàn)5.4%的年度增長，其中玉米貿(mào)易量將創(chuàng)下1.44億噸歷史新高。

（2）世界范圍內(nèi)有機綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速

世界糧農(nóng)組織在2018農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢中指出，需要在全世界范圍內(nèi)關注農(nóng)業(yè)的可持續(xù)增長，有機綠色農(nóng)業(yè)將成為未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。可持續(xù)農(nóng)業(yè)增長的關鍵是要更有效地利用土地，不斷地推進技術和社會的創(chuàng)新以及創(chuàng)造新的商業(yè)模式。而且創(chuàng)新不僅需要提高效率，將投入轉化為產(chǎn)出，同時需要保護自然資源和減少浪費。

瑞士有機農(nóng)業(yè)研究所（Research Institute of Organic Agriculture, FiBL）2017年的調(diào)查報告顯示，全球以有機方式管理的農(nóng)地面積為5090萬公頃（包括處于轉換期的土地）。其中，大洋洲34200萬畝約占世界有機農(nóng)地的45%）擁有將近一半的有機農(nóng)地，歐洲19050萬畝，25%）和拉丁美洲（10050萬畝，13%）緊隨其后，亞洲（6000萬畝，8%）、北美洲（4500萬畝，6%）和非洲（2550萬畝，3%）各占比不到10%。其中，有機農(nóng)地面積最大的三個國家分別是澳大利亞（34035萬畝）、阿根廷（4605萬畝）和美國（3045萬畝）（中國有機農(nóng)地面積為2415萬畝，世界排名第五）。除有機農(nóng)地以外，野生采集、養(yǎng)蜂業(yè)用地、水產(chǎn)養(yǎng)殖、森林和天然牧場等有機用地的總面積為59550萬畝?？傮w而言，全球有機認證的總面積約為135900萬畝。與1999年的16500萬畝相比，全球有機農(nóng)地的數(shù)量增長了約8倍。

根據(jù)“有機觀察”（Organic Monitor）的數(shù)據(jù)顯示，2015年全球有機食品（含飲料）銷售總額達到816億美元，比上一年增長約10%。雖然亞洲、拉丁美洲和非洲區(qū)域市場正在快速成長，但北美洲和歐洲市場依然占90%的銷售額。亞洲、拉丁美洲和非洲的有機產(chǎn)品主要用于出口。全球有機食品（含飲料）市場從2000年（180億美元）到2015年，增長了約4倍，而且還在飛速增長。美國擁有世界最大有機食品市場（358億歐元），其次是德國（86億歐元）、法國（55億歐元）和中國（47億歐元）。在可得數(shù)據(jù)的所有國家中，有機食品的消費都呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，其中西班牙的市場漲幅達到了25%，是增長最快的國家，愛爾蘭的市場增長達到了23%，瑞典則達到了20%。

2．國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢

2017年，中國農(nóng)業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，著力推進結構調(diào)整、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅動、農(nóng)村改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收。僅在2017年上半年，國家就出臺了多項有針對性的意見和方案。國家在耕地保護、休漁制度、化肥和農(nóng)藥使用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用上均出臺了政策，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結構調(diào)整，鼓勵有機綠色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。同時，在新型職業(yè)農(nóng)民培育、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、農(nóng)村土地利用規(guī)劃、農(nóng)用地有償使用、農(nóng)業(yè)政策性保險、農(nóng)村快遞物流、農(nóng)村電商發(fā)展等方面都出臺了具體的惠農(nóng)措施，進一步解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體和土地等問題，為農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供了動力。農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的大力支持和對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的引導作用使得我國農(nóng)業(yè)供給側改革取得了諸多成效。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持總體平穩(wěn)。2017年夏糧再獲豐收，夏糧呈現(xiàn)“面積略減、單產(chǎn)增加、總產(chǎn)略增、品質提升”的特點，產(chǎn)量達到2810億斤，同比增加0.9%。同時，肉牛、肉羊、奶牛生產(chǎn)保持穩(wěn)定，生豬和雞蛋產(chǎn)量雖略有下降，但受需求放緩影響，市場供求基本平衡。漁業(yè)產(chǎn)量也保持穩(wěn)定，前6個月水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長0.58%。二是綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給顯著增加，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成效明顯。2017年預計籽粒玉米面積調(diào)減1000萬畝，大豆、雜糧雜豆、優(yōu)質飼草等市場缺口品種，分別增加600萬畝、500萬畝、280萬畝。分散小型養(yǎng)殖場（戶）加快退出，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到56%，規(guī)模養(yǎng)殖已經(jīng)成為畜產(chǎn)品供應的主力軍。養(yǎng)殖向優(yōu)勢區(qū)域進一步集中，畜禽大縣豬肉和牛奶產(chǎn)量分別占全國的80%和60%。三是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新主體蓬勃發(fā)展，新動能加快成長。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2017年1—5月份規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利潤總額同比分別增長7.1%、9.4%、9.1%。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游持續(xù)火熱，接待人數(shù)、營業(yè)收入同比均增長10%以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。體驗式農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合、農(nóng)產(chǎn)品電子商務等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅猛。目前，農(nóng)村網(wǎng)商達到800多萬家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售交易額增速保持較快增長。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等各類新型經(jīng)營主體數(shù)量超過290萬家，新型職業(yè)農(nóng)民超過1400萬人，成為推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的引領力量。四是農(nóng)業(yè)投資快速增長，民間投資主導地位穩(wěn)固。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2017年1—5月全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資5938億元，同比增長16.9%，分別比第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)高13.3個和5.3個百分點，成為固定資產(chǎn)投資中的突出亮點，其中，民間固定資產(chǎn)投資占比長期穩(wěn)定在80%以上，特別是隨著休閑農(nóng)業(yè)、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，民間資本投資熱情高漲，在2018年固定資產(chǎn)投資中的占比預計會繼續(xù)提高。

總體來看，國家將在2018年繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側改革，促進綠色和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3．國內(nèi)外農(nóng)業(yè)基本走勢對寧波農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

近年來，國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格在總體上呈現(xiàn)下跌趨勢，而我國農(nóng)產(chǎn)品成本居高不下，農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價格上漲難度加大，農(nóng)民收入增長緩慢。農(nóng)產(chǎn)品的直接補貼加劇了農(nóng)業(yè)低端供給、無效供給和資源錯配問題。由于農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格長期倒掛，盡管國內(nèi)供需仍存在缺口，但農(nóng)產(chǎn)品過度進口導致國內(nèi)實際農(nóng)產(chǎn)品供大于求。2017年一號文件提出我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足，即農(nóng)產(chǎn)品供求關系的“供需錯位”。從全球農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢來看，可持續(xù)農(nóng)業(yè)、綠色有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。2017年國家出臺了《開展果菜茶有機肥替代化肥行動方案》《農(nóng)藥管理條例》《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》等文件規(guī)定，旨在強調(diào)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。FiBL調(diào)查數(shù)據(jù)顯示中國是有機食品消費的第四大市場，但是據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示中國自己生產(chǎn)的有機產(chǎn)品主要出口國外，中國消費者鐘愛的有機食品品牌多數(shù)來源于國外。所以寧波農(nóng)業(yè)應順應綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，加快推進生態(tài)農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品的品質，并且加大投入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工以此增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，滿足國內(nèi)外的巨大需求，以此來提升農(nóng)民收入和市民的菜籃子和食品的品質。除了農(nóng)業(yè)第一和第二產(chǎn)業(yè)的融合，我國還大力推動農(nóng)業(yè)第一和第三產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，培育特色村鎮(zhèn)。近年來，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進和經(jīng)濟社會結構的深刻變化，城市居民日益向往農(nóng)村的田園風光。2017年中央一號文件首次提出打造“田園綜合體”概念，支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，建設集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。所以，寧波農(nóng)業(yè)在發(fā)展時應該實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。依托當?shù)厣剿?、田園資源和各地的文化底蘊，寧波應結合城鄉(xiāng)居民的需求，發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)承擔起城市的功能，從而滿足寧波和周邊城市居民對于田園鄉(xiāng)村的向往，也滿足農(nóng)村居民收入增長的需要。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展主要指標預測

鑒于2017年寧波生產(chǎn)情況，2018年寧波農(nóng)業(yè)將繼續(xù)呈現(xiàn)“有增有減”態(tài)勢，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，略有增長；林特產(chǎn)品增長迅速；畜牧業(yè)因為污水治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)值繼續(xù)下降，但有望在2018年企穩(wěn)；漁業(yè)因為休漁期延長，產(chǎn)值有所下降，但會在2018年保持穩(wěn)定。

1．糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定

2017年，寧波市春糧和早稻都實現(xiàn)了三增，即“面積增、單產(chǎn)增和總產(chǎn)增”，總產(chǎn)的平均增幅達到16%左右。秋糧的播種面積也比2016年增加1%，預計總產(chǎn)會達到58.6萬噸，比2016年增長1.9%。據(jù)統(tǒng)計，2017年糧食總產(chǎn)量82.4萬噸，增長2.4%。隨著寧波農(nóng)業(yè)機械化改革的推進，結合2017年中國出臺的《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，如果2018年天氣適宜，寧波糧食生產(chǎn)將有5%增速，達到87萬噸左右。

2．林特產(chǎn)品有所增長

2017年因天氣較好，截至7月，林特產(chǎn)量均比2016年有所增長。其中水果產(chǎn)值的平均增長率達到二位數(shù)17%，花木總產(chǎn)值增長率達到6.8%，結合2016年基數(shù)，綜合增長量達到12.5%。秋冬不是水果和苗木的旺季，結合上半年情況，預計2017年全年林特產(chǎn)品產(chǎn)值將增長6%左右，達到60億元左右。2018年隨著寧波農(nóng)業(yè)供給側改革的推進和對中高端林特產(chǎn)品需求的增長，如果天氣適宜，預計2018年林特產(chǎn)品產(chǎn)值將保持5%以上的增速，達到63億元左右。

3．畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)趨穩(wěn)

2017年肉類、蛋類、家禽類的產(chǎn)量因為污水治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)改造繼續(xù)下降，其中鴨、鵝由于受到水禽擴面整治影響，減幅較大，但是平均降幅較2016年同期有所收窄，約為10%左右。而且2017年春節(jié)偏晚，四季度畜牧產(chǎn)品也出現(xiàn)壓欄現(xiàn)象，和2016年相比呈現(xiàn)下降趨勢?？紤]到國家將繼續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖的污染整治和畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用，預測2018年畜牧業(yè)產(chǎn)值將繼續(xù)下降，但是隨著各地養(yǎng)殖場完成轉型，畜牧業(yè)產(chǎn)值降幅將進一步收窄，預計將在6%左右，畜牧業(yè)總產(chǎn)值將穩(wěn)定在44億元左右。

4．漁業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定

2017年，中國農(nóng)業(yè)部下發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好2017年海洋伏季休漁工作的通知》，通知規(guī)定包括渤海、黃海、東海及北緯12度以北的南海（含北部灣）海域的中國所有海區(qū)休漁開始時間統(tǒng)一為每年的5月1日，調(diào)整后東海休漁期達到4個月。休漁期的延長導致2017年上半年寧波漁業(yè)降幅明顯，但開漁后的數(shù)據(jù)顯示，第三季度海洋捕撈產(chǎn)量增長明顯，休漁期對于國內(nèi)捕撈產(chǎn)量影響不大。但是寧波市2017年遠洋企業(yè)規(guī)模縮小，遠洋捕撈產(chǎn)量下降。同時，海水養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖因天氣條件較好，產(chǎn)值比2016年略有上升。綜合海洋捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖兩方面看，2017年漁業(yè)有小幅下降，綜合降幅在2%左右，全年漁業(yè)產(chǎn)值在176億元左右；如果國家在漁業(yè)方面無重大政策出臺，預計2018年寧波漁業(yè)產(chǎn)值將會受益于休漁期延長的海洋漁業(yè)資源增長，比2017年小幅增長2%左右，穩(wěn)定在179億元左右。

四、2018年推進寧波農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

農(nóng)業(yè)及其農(nóng)產(chǎn)品資源利用，不再是過去一味工業(yè)化、規(guī)?；瘮U張，而是品質化、精致化的利用區(qū)域地理、品種等資源，更側重于挖掘區(qū)域特色、文化資源及消費者心理，滿足消費者多元、個性、特色消費需求。建議可以從體察消費者心理出發(fā)，在以下幾個方面加快寧波農(nóng)業(yè)供給側改革，推動其可持續(xù)發(fā)展。

（一）推進質量興農(nóng)，加強農(nóng)業(yè)品牌建設

“農(nóng)產(chǎn)品供給側改革”的前提是對目前存在問題的判斷和解決方案的選擇。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結構的調(diào)整，不是盲目地調(diào)整產(chǎn)品結構，應根據(jù)消費市場中消費需求的變化，進行高品質產(chǎn)品的生產(chǎn)。低價不再是寧波農(nóng)業(yè)的賣點，而是應該通過提升農(nóng)產(chǎn)品品質，加強農(nóng)業(yè)品牌建設來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值增值。第一，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理，實行監(jiān)管環(huán)節(jié)的標準化，并把農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證作為品牌建設的重中之重，用各種形式鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動參與“三品一標”的建設，以此來增加寧波農(nóng)產(chǎn)品在消費者心目中的可信賴度。第二，以宣傳綠色食品發(fā)展模式和綠色食品品牌為重點，開展形式多樣的“三品一標”宣傳，推動寧波綠色有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過搭建綠色食品網(wǎng)上服務平臺，增加信息透明度，同時增加產(chǎn)品銷售渠道。第三，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打響寧波品牌。鼓勵寧波農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參加大型高端農(nóng)產(chǎn)品食品博覽會，例如上海國際有機食品博覽會、中國綠色食品博覽以及全國農(nóng)交會的農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品專展。同時寧波也應該積極組織本地綠色有機農(nóng)產(chǎn)品博覽會，搭建平臺，讓寧波綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)有更多的機會和外市、外省甚至外國的客戶接觸。

（二）結合大眾需求，發(fā)展綠色都市農(nóng)業(yè)

發(fā)展綠色都市農(nóng)業(yè)，順應城市化加速推進綠色消費的發(fā)展趨勢，是寧波農(nóng)業(yè)供給側改革的重要切入點之一。但是寧波都市農(nóng)業(yè)還存在缺乏整體規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體檔次偏低、業(yè)態(tài)單一、鄉(xiāng)村公共服務設施配套不到位、經(jīng)營者缺乏可持續(xù)發(fā)展的意識等問題。所以發(fā)展綠色都市農(nóng)業(yè)，寧波市首先應該全市整體布局，由政府來統(tǒng)一規(guī)劃。在未來，應把綠色都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略納入“寧波都市圈”和全域都市化建設的重點工作內(nèi)容，集中全市力量首先打造1～2個重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在區(qū)域內(nèi)形成一二三產(chǎn)的互動、互促和融合。同時，政府應多方面挖掘、強化農(nóng)業(yè)的都市功能。一定要以滿足消費者的需求和服務都市為目標，突出都市休閑農(nóng)業(yè)的休閑觀光和文化傳承功能，并在充分考慮區(qū)域性與季節(jié)性的基礎上，與實際相結合因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以游客的參與體驗為首要考慮。可以借鑒臺灣地區(qū)的飛牛休閑牧場的轉型發(fā)展，飛牛牧場早期以乳牛養(yǎng)殖為主要業(yè)態(tài)，在當?shù)卣e極推進下，成功轉型為以經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)為主的休閑農(nóng)場，共有農(nóng)產(chǎn)體驗區(qū)、休閑活動區(qū)、自然生態(tài)3個分區(qū)，其中，農(nóng)產(chǎn)體驗區(qū)以大草坪親子活動區(qū)為主要特色，吸引了眾多家庭出游者，休閑活動區(qū)內(nèi)的農(nóng)民研習訓練區(qū)也有大量游客觀摩體驗。最后，發(fā)展綠色都市農(nóng)業(yè)還需要政府增加基礎設施和公共服務設施的建設，大力整改環(huán)境；并且通過整體規(guī)劃把農(nóng)業(yè)休閑景點和當?shù)靥厣糜尉包c有效銜接起來，打造農(nóng)業(yè)休閑觀光的精品路線。

（三）推進機制改革，大力激發(fā)農(nóng)業(yè)活力

規(guī)?；拍軐I(yè)化，才能有效益，寧波農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)?；图谢潭炔粔蚴亲璧K寧波農(nóng)業(yè)供給側改革的重要原因。產(chǎn)權明晰是農(nóng)業(yè)用地使用和流轉的基礎，寧波應該加快推進農(nóng)村承包土地的確權登記。在明晰產(chǎn)權的基礎上，拓展農(nóng)村資產(chǎn)現(xiàn)有的市場功能，在原有的縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺的基礎上，豐富產(chǎn)權流轉方式，通過拍賣、招投標、網(wǎng)絡競價等多種方式促進農(nóng)村產(chǎn)權公開公正地規(guī)范流轉。除了推動土地規(guī)?；图谢?，解決基層農(nóng)業(yè)人才和培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)主體也應該是寧波供給側改革的重點。2017年中央印發(fā)《關于加快構建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，第一次明確提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策框架。寧波應順勢加大新型農(nóng)業(yè)主體的培育力度，從根本上激發(fā)寧波農(nóng)業(yè)活力。例如，通過政府購買服務等辦法，發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，提高農(nóng)民工技能培訓的針對性和實效性，培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民，并從新農(nóng)民中挑選人才來教授經(jīng)營管理知識，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。并結合寧波的高等院校，規(guī)劃出適合未來綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)，例如鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村住宅設計等。

（四）發(fā)展普惠金融，解決農(nóng)業(yè)資金困境

資金始終是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。一方面，政府應加大投入建設農(nóng)村信用體系。農(nóng)戶是農(nóng)村信用體系建設中的關鍵元素，一般來說農(nóng)戶是指戶口在農(nóng)村的常住戶，但隨著新型農(nóng)業(yè)的興起，出現(xiàn)了既從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又從事非農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)戶，導致統(tǒng)計難度增大。而且農(nóng)村資產(chǎn)通常是共有的，所以農(nóng)村信用不僅應該包括戶主個人的信用信息，還應包括家庭狀況的大量非金融機構信息。在實際中，農(nóng)村借貸市場隱性征信機制普遍存在，即農(nóng)戶“信用記錄”由內(nèi)部人“口碑”積累而成，可在特殊圈層內(nèi)共享，政府應推動這類信息透明化，幫助金融機構減少“貸前調(diào)查”成本，以此鼓勵金融機構拓展“三農(nóng)業(yè)務”。此外，還應該推動農(nóng)村資產(chǎn)登記部門的確權信息和銀行金融機構聯(lián)網(wǎng)共享，方便金融機構及時獲得土地信息，以此來減少金融機構確認產(chǎn)權的成本，從而促進金融機構開展基于農(nóng)村產(chǎn)權的金融服務。另一方面，政府應整合現(xiàn)有農(nóng)信融資擔保組織，加快建立覆蓋全市的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。還應該根據(jù)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險體制機制，精準對接農(nóng)業(yè)保險服務需求，例如探索開展覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的保險創(chuàng)新，為休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品電商等領域提供保險保障。

（五）抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合

“互聯(lián)網(wǎng)”和“大數(shù)據(jù)”對各行各業(yè)都產(chǎn)生了巨大的影響，政府應該結合實際情況，在農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)，包括農(nóng)村金融，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各個方面引導“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。首先，政府應通過建立具有公信力的“三農(nóng)”領域的征信服務體系來引導農(nóng)戶誠實守信和建設信用村鎮(zhèn)。積極發(fā)揮農(nóng)民合作社的橋梁紐帶作用，收集農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，幫助農(nóng)戶建立信用檔案，生產(chǎn)經(jīng)營檔案，協(xié)助農(nóng)戶與銀行建立合作關系。同時可以和銀行一起探索農(nóng)業(yè)領域的產(chǎn)業(yè)鏈金融。產(chǎn)業(yè)鏈是指金融機構以產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)為依托，針對產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，設計個性化、標準化的金融服務產(chǎn)品，為整個產(chǎn)業(yè)鏈上的所有企業(yè)提供綜合解決方案的一種服務模式。例如政府可以和國內(nèi)大型飼料生產(chǎn)企業(yè)合作，鼓勵金融企業(yè)采用飼料產(chǎn)業(yè)鏈下游小微農(nóng)戶批量開發(fā)的模式，采用“1+N”的方式，為飼料公司下游的寧波牧場農(nóng)戶提供批量貸款服務，幫助金融機構建立起“上游公司推薦+大數(shù)據(jù)征信風控+生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)”的貸款模式。其次，寧波政府應利用中央發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商主體和品牌的契機，加快培育寧波自己的農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。一方面引導加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，鼓勵結合互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，打造適合互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，積極開展農(nóng)產(chǎn)品品牌直銷。例如可以通過諸如微博、微信和大眾點評之類的社交平臺等新媒體，實現(xiàn)品牌的推送和傳播。另一方面，政府應大力發(fā)展多元化的農(nóng)產(chǎn)品電商模式，特別是O2O模式、F2C模式、C2B模式等電商創(chuàng)新模式與農(nóng)產(chǎn)品的嫁接與運用。通過農(nóng)產(chǎn)品電商O2O模式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上網(wǎng)下全渠道流通，網(wǎng)上依托電商平臺、自營網(wǎng)站、微商城和社交應用，網(wǎng)下依托便利店、直營店、智能菜柜、電子菜箱等多種經(jīng)營業(yè)態(tài)。通過F2C、C2B模式，可以實現(xiàn)會員制農(nóng)場直供和定制生產(chǎn)，不僅能有效解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，而且可以全方位滿足消費者需求。

參考文獻

[1]寧波市農(nóng)業(yè)局．寧波市2017年前三季度全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢分析[R]. 2017-11.

[2]寧波市農(nóng)業(yè)局．2017年上半年全市農(nóng)業(yè)工作總結[R].2017-8.

[3]國務院．2017年中央一號文件《中共中央國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見[R].2017-2.

[4]Food and Agriculture Organizations of the United Nations.The future of food and agriculture:trends and challenges[EB/OL].http://www.fao. org/publications/fofa/en/.

[5]Food and Agriculture Organizations of the United Nation.Cereal supply prospects remain favourable[EB/OL].http://www.fao.org/worldfoodsit-uationcsdben/.

[6]Research Institute of Organic Agriculture（FiBL）.The World of Organic Agriculture 2017[EB/OL].http://www.organic-world.net/yearbook/yearbook-2017.html.

（作者單位：寧波城市職業(yè)技術學院、寧波市人民政府農(nóng)村工作辦公室）