3.1.3 城鄉經濟發展一體化

城鄉經濟發展一體化是指城市和農村在平等的經濟政策下，通過城鄉間資源和生產要素的自由流動，相互協作，優勢互補，以城帶鄉，以鄉促城，實現城鄉經濟持續協調和共同發展的過程。改革開放前，我國城鄉之間一直沒能建立起均衡增長和良性循環的關系，導致城鄉二元結構凝固化。改革開放以來，隨著市場機制的引入，城鄉聯系顯著增強，但是，城鄉分割的二元結構體制尚未從根本上改變，城鄉經濟仍未步入良性循環的軌道。農村的發展離不開城市的輻射帶動，城市的發展也離不開農村的促進和支持。建設城鄉經濟高度融合的經濟循環，就是要徹底打破城鄉經濟循環的壁壘，構建城鄉經濟之間相互聯系、相互依存、相互支持、相互促進的良性循環關系，不僅要徹底改變過去那種向工業和城市傾斜的做法，而且應該有意識地創造條件鼓勵資源回流，制定向農業和農村傾斜的政策。在加快城市化與非農化進程中，高度重視與之相適應的產業結構高度化演進的客觀要求，以及城鄉三大產業之間、每一產業內部、產業布局空間等三個方面結構的變化演進。同時，打破原有的各種體制障礙，全面引入城鄉一體的市場機制。通過市場機制使資源、資金、技術在城鄉地域空間上、在不同產業間有序流動和優化組合，形成區域整體的市場競爭優勢，促使城鄉經濟持續快速協調發展。