第二節(jié) 教師專業(yè)發(fā)展的國(guó)際比較

一、國(guó)際教師專業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、影響因素與趨勢(shì)

在本節(jié)，我們?cè)噷?duì)美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、日本及其他個(gè)別發(fā)展中國(guó)家的教師專業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及相關(guān)影響因素和趨勢(shì)加以分析。

（一）美國(guó)教師專業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與影響因素

1．特點(diǎn)

美國(guó)教師專業(yè)發(fā)展最首要的特征就是系統(tǒng)性。教師專業(yè)發(fā)展將聯(lián)邦和州的教育目標(biāo)、責(zé)任、課程機(jī)構(gòu)和課堂實(shí)踐等，在實(shí)踐層面上，制約于政府、教育決策者、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和教育研究人員等。除此之外，教師專業(yè)發(fā)展還受到社會(huì)和教育等方方面面的影響，專業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)化也使職前、在職教師教育與教師專業(yè)發(fā)展相互交錯(cuò)。在深層次的探討上，美國(guó)教師專業(yè)發(fā)展更體現(xiàn)為美國(guó)學(xué)校教育實(shí)踐的革新和教育體制的完善。

美國(guó)教師專業(yè)發(fā)展理念，經(jīng)歷了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代范式的轉(zhuǎn)換。最初，美國(guó)教師專業(yè)發(fā)展的理念非常模糊，實(shí)踐混亂。隨著時(shí)間的推移，美國(guó)教師專業(yè)發(fā)展以規(guī)模的擴(kuò)大、內(nèi)容的深化、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的多元化為關(guān)注重點(diǎn)，形成清晰、連貫的模式，各方共同打造了系統(tǒng)的、有規(guī)劃的教師專業(yè)發(fā)展理念。美國(guó)教師專業(yè)發(fā)展也從關(guān)注成人的需要和滿意度，轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注學(xué)生的需要和學(xué)習(xí)結(jié)果以及教師工作中的變化。

美國(guó)教師專業(yè)發(fā)展雖在政策上獲得了支持，有關(guān)團(tuán)體和組織的報(bào)告建議眾多，涉及美國(guó)教師專業(yè)發(fā)展的課程、教學(xué)、教師素養(yǎng)、學(xué)校等方方面面，在初期也使實(shí)踐受益匪淺，但后期就出現(xiàn)了“以報(bào)告代政策、以口號(hào)代行動(dòng)的傾向”，造成了行動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于言語(yǔ)的現(xiàn)象，這成為降低美國(guó)教師專業(yè)發(fā)展效率的原因之一。

2．影響因素

連續(xù)的政策性建議和報(bào)告為教師專業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。最早可追溯到1986年《準(zhǔn)備就緒的國(guó)家：21世紀(jì)的教師》報(bào)告，該報(bào)告為美國(guó)教師專業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障、內(nèi)外環(huán)境、教師隊(duì)伍、教師專業(yè)水平、教師獎(jiǎng)懲和教師組織建設(shè)等提出了許多好的建議。之后，20世紀(jì)80—90年代的《明日的教師》《明日的學(xué)?！獙I(yè)發(fā)展學(xué)校設(shè)計(jì)原則》《明日的教育學(xué)院》三個(gè)系列報(bào)告提出了美國(guó)教師專業(yè)發(fā)展的許多設(shè)想和建議。1996年《什么最重要：為美國(guó)未來(lái)而教》指出，教師的專業(yè)知識(shí)直接影響到核心教學(xué)任務(wù)的完成。1999年召開(kāi)的“教師質(zhì)量大學(xué)校長(zhǎng)高峰會(huì)議”集中討論了大學(xué)在增強(qiáng)教師教育上的重要性。2000年的鑒定和認(rèn)可教師教育機(jī)構(gòu)的《2000年標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)調(diào)了教師候選人所能展示的學(xué)科知識(shí)及將這些知識(shí)教授給學(xué)生的技能。

多類型的教師組織推動(dòng)了美國(guó)教師專業(yè)發(fā)展。諸如美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)這類的職業(yè)性利益集團(tuán)，美國(guó)教學(xué)和未來(lái)委員會(huì)等由基金和公司資助成立運(yùn)作的常設(shè)的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，還有全國(guó)的、獨(dú)立的師資培育認(rèn)可機(jī)構(gòu)，如全國(guó)師范院校資格審鑒委員會(huì)這類比較權(quán)威的組織。此外，全美教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)等組織也在促進(jìn)美國(guó)教師專業(yè)發(fā)展方面推波助瀾。

社會(huì)文化心理影響了美國(guó)教師專業(yè)發(fā)展進(jìn)程。長(zhǎng)久以來(lái)，美國(guó)將教師看成“課堂警察”和“牛奶管理員”，教師所處的地位夾在普通職業(yè)和專門(mén)職業(yè)之間。時(shí)至今日，教師的工作條件、工資水平、福利待遇和社會(huì)聲望，也不如醫(yī)生、律師和建筑師等職業(yè)有吸引力。美國(guó)師范學(xué)生從事教育行業(yè)率很低，緣于公眾對(duì)教師職業(yè)認(rèn)可度的低下，這也影響了美國(guó)教師專業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

（二）英國(guó)教師專業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢(shì)

1．特點(diǎn)

一是師資培育培訓(xùn)形式和內(nèi)容多樣化。英國(guó)教師在職培訓(xùn)在時(shí)間上分為全日制脫產(chǎn)培訓(xùn)、部分時(shí)間制的半脫產(chǎn)培訓(xùn)和業(yè)余不脫產(chǎn)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋課程學(xué)習(xí)與編制、學(xué)科會(huì)議、專業(yè)講座、研討會(huì)、示范觀摩課、展覽活動(dòng)、參觀等。長(zhǎng)期課程有學(xué)位課程和證書(shū)課程等，長(zhǎng)期課程與提升教師學(xué)歷和骨干教師的教育科研能力相關(guān)。短期課程則與教學(xué)實(shí)際需求相關(guān)。形式上，英國(guó)的教師培訓(xùn)系統(tǒng)十分多元，有師徒制、階段式、流動(dòng)、“三明治”等系統(tǒng)，從而多途徑、多渠道、多形式地培養(yǎng)師資。

二是強(qiáng)調(diào)教師專業(yè)發(fā)展的一體化。教師成長(zhǎng)的整個(gè)歷程，將職前和在職教育連為一體，強(qiáng)調(diào)職前和在職教育的銜接和過(guò)渡，英國(guó)教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)由同一機(jī)構(gòu)實(shí)施。入職第一年有針對(duì)職業(yè)不適情況的培訓(xùn)，第二年和第三年有鼓勵(lì)早期專業(yè)發(fā)展的資助計(jì)劃，充分體現(xiàn)了教師職業(yè)生涯理論，有效促進(jìn)了教師在整個(gè)職業(yè)生涯中的專業(yè)發(fā)展。

三是注重教師在實(shí)踐層面實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展?！皩?shí)踐導(dǎo)向”極其強(qiáng)烈，這不僅受英國(guó)歷史因素影響，也受到了國(guó)際范圍內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展思潮與理念的深刻影響，并延續(xù)到當(dāng)今的工作中。在評(píng)估、管理、考核、績(jī)效等維度的實(shí)踐中，采取多種措施，促進(jìn)教師專業(yè)向縱深發(fā)展。

四是加強(qiáng)國(guó)家對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。英國(guó)是沒(méi)有政府干預(yù)教育的歷史傳統(tǒng)的。但隨著近年來(lái)英國(guó)在教師教育方面的控制和督導(dǎo)，政府秉持“重實(shí)踐、重業(yè)績(jī)”的理念，改革教育教學(xué)制度的力度極其大，這促進(jìn)了英國(guó)教師教學(xué)實(shí)踐能力的提升，促進(jìn)了教師專業(yè)發(fā)展。

2．趨勢(shì)

英國(guó)教師立足實(shí)踐，以業(yè)績(jī)?yōu)榛鶞?zhǔn)的同步改革教師評(píng)估制度等配套措施，旨在通過(guò)整體革新，激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，并為其創(chuàng)設(shè)有利的外部條件。此外，英國(guó)教師專業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是從關(guān)注群體專業(yè)化到關(guān)注個(gè)體專業(yè)化。目前，英國(guó)教師專業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)從被動(dòng)專業(yè)化逐漸走向教師主動(dòng)專業(yè)化的趨勢(shì)。最后，英國(guó)教師專業(yè)發(fā)展在面臨阻力的情況下，能秉持包容并蓄的傳統(tǒng)，找到平衡各方利益的突破口，堅(jiān)持改革。

（三）法國(guó)教師專業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、影響因素

1．特點(diǎn)

法國(guó)教師專業(yè)發(fā)展是教育內(nèi)部激烈的碰撞。建立大學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)院，將對(duì)各級(jí)各類教師的教育指導(dǎo)集中到一個(gè)機(jī)構(gòu)。改變以往根據(jù)所受教育類型和學(xué)歷劃分教師等級(jí)的情況，消除各種各類教師之間的天然屏障。但隨之而來(lái)的是各級(jí)各類培養(yǎng)培訓(xùn)理念、教法等多方面的摩擦逐漸凸顯。

法國(guó)教師專業(yè)發(fā)展自始至終得到了連續(xù)的政策支撐。法國(guó)是具有中央集權(quán)傳統(tǒng)的，多年來(lái)，法國(guó)政府頒布了多項(xiàng)有關(guān)教師專業(yè)發(fā)展的法令，如1972年的《關(guān)于初等教育教師終身教育基本方針的宣言》、1979年的《教育改革計(jì)劃》、1982年的《教師教育報(bào)告》、1986年的《對(duì)母育學(xué)校的方向指導(dǎo)》、1988年的《勒遜報(bào)告》、20世紀(jì)末的《教育方針?lè)ā返日?，使法?guó)教師專業(yè)發(fā)展科學(xué)地進(jìn)行，政府對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的理解逐漸明晰起來(lái)。

法國(guó)教師專業(yè)發(fā)展輕實(shí)踐，重理論。法國(guó)教師培訓(xùn)里，基本教育理論與教學(xué)法等理論課程占總課程的比例十分大，所占比例十分可憐的教學(xué)實(shí)踐也存在著嚴(yán)重的教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)和形式化、機(jī)械化的問(wèn)題。

2．影響因素

執(zhí)政理念的更迭直接影響教師專業(yè)發(fā)展走向。左翼與右翼政府執(zhí)政黨政治理念的不同，決定了其教育視野的不同。就右翼政府的構(gòu)想——以大學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)院的成立為例，為不引政敵非議，在短時(shí)間內(nèi)使其遍布全國(guó)，但因并未做科學(xué)的論證和充分的討論，在實(shí)踐層面存在很多不足。

教師群體兩大團(tuán)體的內(nèi)斗極大影響了教師專業(yè)發(fā)展進(jìn)程?！叭珖?guó)小學(xué)教師工會(huì)”這一代表專業(yè)人士利益的專業(yè)組織與代表學(xué)術(shù)界利益的“全國(guó)中等教育工會(huì)”，在專業(yè)文化取向上迥然不同。前者傾向于教學(xué)法，后者則強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)嚴(yán)格的理論知識(shí)。大學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)院的建立嘗試對(duì)兩者的爭(zhēng)斗進(jìn)行調(diào)和，但事與愿違，引起了很多非議。

熱心教育的傳統(tǒng)影響教師職業(yè)發(fā)展的未來(lái)。法國(guó)一直有著濃厚的尊師重教氛圍，民眾對(duì)教育的關(guān)注度極高。拿破侖時(shí)期，法國(guó)就規(guī)定教師屬于國(guó)家公務(wù)員。教育工作者在法國(guó)擁有著豐厚的薪酬福利待遇，終身不失業(yè)等極大的保障。法國(guó)的教育財(cái)政預(yù)算開(kāi)支也非常高，這都極大地促進(jìn)了法國(guó)教師專業(yè)發(fā)展。

（四）德國(guó)教師專業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢(shì)

1．特點(diǎn)

德國(guó)教師專業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“三個(gè)階段”“兩個(gè)形式”“各州自治”的特點(diǎn)?！叭齻€(gè)階段”即修業(yè)階段、見(jiàn)習(xí)階段、進(jìn)修階段。“兩個(gè)形式”即按基礎(chǔ)學(xué)校、主要學(xué)校、實(shí)科學(xué)校和完全中學(xué)等不同的要求培養(yǎng)教師，還有就是根據(jù)初等教育、中等教育第一階段和中等教育第二階段等不同的教育階段，分別培養(yǎng)教師。

培養(yǎng)師資的課程兼顧理論與實(shí)踐。培養(yǎng)師資的課程要求師范生必須修讀兩門(mén)執(zhí)教學(xué)科，為畢業(yè)后進(jìn)行教學(xué)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，培養(yǎng)師資的課程里強(qiáng)調(diào)教育學(xué)、教育心理學(xué)、專業(yè)教學(xué)法等教育學(xué)科課程的學(xué)習(xí)，促進(jìn)教師專業(yè)理論水平的提升。尤為重視師范生的教育教學(xué)實(shí)踐，在修業(yè)階段、見(jiàn)習(xí)階段、進(jìn)修階段都安排了不同時(shí)間的見(jiàn)習(xí)，還硬性規(guī)定修業(yè)階段畢業(yè)后進(jìn)行為期兩年的見(jiàn)習(xí)期，以便師范生能順利適應(yīng)一線教學(xué)實(shí)踐。

德國(guó)教師專業(yè)發(fā)展在各方面體現(xiàn)“尊師重教”。德國(guó)教師都是國(guó)家公務(wù)員，領(lǐng)取公務(wù)員的固定工資，到達(dá)一定年齡還可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，因此，吸引了大批優(yōu)秀人才從教。故而其可以對(duì)報(bào)考師范專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的入學(xué)篩選、職前訓(xùn)練、入職考核和職后再培訓(xùn)等，又反過(guò)來(lái)促進(jìn)“尊師重教”氛圍的進(jìn)一步沉淀，形成良性循環(huán)。

2．趨勢(shì)

德國(guó)教師專業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)集中體現(xiàn)在強(qiáng)化專業(yè)化培訓(xùn)和把培訓(xùn)模式改為發(fā)展模式上，令師范生對(duì)執(zhí)教學(xué)科的深度與廣度、傳統(tǒng)、理論結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵概念、用途功用、研究前景有切實(shí)的了解。此外，進(jìn)一步引導(dǎo)師范生分析與反思執(zhí)教學(xué)科的目標(biāo)、條件、過(guò)程和結(jié)果，掌握教學(xué)計(jì)劃，設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)估方法，知悉課程開(kāi)發(fā)與改革等；培養(yǎng)學(xué)習(xí)情境構(gòu)建能力、教學(xué)組織能力、教學(xué)技術(shù)應(yīng)用能力、了解學(xué)生能力、認(rèn)知社會(huì)能力等；加強(qiáng)師資培養(yǎng)與見(jiàn)習(xí)階段的銜接；在學(xué)歷層面，進(jìn)行學(xué)士和碩士?jī)杉?jí)的改革試驗(yàn)。

（五）俄羅斯教師專業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢(shì)

1．特點(diǎn)

俄羅斯在教師專業(yè)發(fā)展理念上，注重教師職業(yè)的個(gè)性和創(chuàng)造性。教師作為一種專門(mén)職業(yè)，區(qū)別于其他職業(yè)的最根本特征，就是個(gè)性和創(chuàng)造性。在教師專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和內(nèi)容方面，則表現(xiàn)出將培養(yǎng)教師作為一種個(gè)性化的職業(yè)。

俄羅斯的教育界，強(qiáng)調(diào)教師專業(yè)發(fā)展是連續(xù)不斷的過(guò)程。不同的師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)銜接教師專業(yè)發(fā)展過(guò)程中的不同階段。因而俄羅斯將不同的師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體規(guī)劃、合理配置，呈現(xiàn)出追求整體性和系統(tǒng)性的目標(biāo)與理念。

俄羅斯教師專業(yè)發(fā)展理念更關(guān)注教師職前培訓(xùn)。其注重從整體上引導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展過(guò)程，但更注重使學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熯@樣的身份轉(zhuǎn)換過(guò)程。

2．趨勢(shì)

俄羅斯教師專業(yè)發(fā)展除了強(qiáng)調(diào)教師專業(yè)發(fā)展的個(gè)性化和創(chuàng)造性、教師教育的一體化發(fā)展及構(gòu)建連續(xù)師范教育體系外，還出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)和要求。在教師專業(yè)發(fā)展質(zhì)量維度上，俄羅斯重點(diǎn)關(guān)注教師專業(yè)發(fā)展的國(guó)際化，如要求對(duì)國(guó)內(nèi)外的教育質(zhì)量管控系統(tǒng)層面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較研究，分析提煉國(guó)際教師教育質(zhì)量證書(shū)等方面的經(jīng)驗(yàn)。此外，俄羅斯還開(kāi)展和組織了促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展國(guó)際交流的活動(dòng)。這些都是俄羅斯在教師專業(yè)發(fā)展質(zhì)量層面與國(guó)際適應(yīng)和對(duì)接的新舉措。

（六）日本教師專業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢(shì)

1．特點(diǎn)

日本圍繞經(jīng)濟(jì)中心進(jìn)行師資培養(yǎng)貫穿教師專業(yè)發(fā)展的整個(gè)歷史，決定了日本教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在連續(xù)性。在第二次世界大戰(zhàn)后為迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)而培養(yǎng)人才的理念下，日本師資培養(yǎng)民主化、開(kāi)放式的改革旨在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在這樣的大背景下，教師專業(yè)發(fā)展亦如此。20世紀(jì)60年代開(kāi)辦九年制的工業(yè)教師培訓(xùn)所，充分證明了這一點(diǎn)。

日本教師專業(yè)發(fā)展以制度化和法律化為主要特征。1872年《學(xué)制令》頒布后，教師專業(yè)發(fā)展方方面面都滲透了法律制度的規(guī)范，如《學(xué)校令》《師范學(xué)校令》等。二戰(zhàn)后，日本教育立法實(shí)行分權(quán)制，嚴(yán)格的立法程序使日本教師專業(yè)發(fā)展的教師地位、待遇、師資培養(yǎng)方式、課程設(shè)置、教師資格、教師考核，甚至具體到請(qǐng)假、津貼和補(bǔ)助等都有具體化的規(guī)定，也使日本教師專業(yè)發(fā)展有法可依，規(guī)避了政府和個(gè)人權(quán)力對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的干涉。

日本教師整體專業(yè)化水平較高。二戰(zhàn)后，教師專業(yè)團(tuán)體自主性加強(qiáng)，某種程度上促進(jìn)了教師資格制度與認(rèn)定制度的完善。日本政府歷年來(lái)都運(yùn)用命令方式對(duì)待教師進(jìn)修，實(shí)施的各種制度措施使日本教師專業(yè)發(fā)展起點(diǎn)高、保障好。日本中小學(xué)教師學(xué)歷要求普遍高于其他國(guó)家，碩士比例很高。

2．趨勢(shì)

一是以人為本。20世紀(jì)90年代，日本政府已經(jīng)意識(shí)到以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心給教師專業(yè)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響，此后日本的教師教育改革，逐漸注重教師個(gè)性能力的發(fā)揮和完善人格的培養(yǎng)。

二是教師教育“開(kāi)放化”。20世紀(jì)90年代在修改的《教師許可證法》和三次教師教育咨詢報(bào)告都提到，讓教師教育的組織形式和設(shè)置內(nèi)容更加靈活多樣。例如筑波大學(xué)面向21世紀(jì)的改革期望打破以往整齊劃一的、刻板機(jī)械的教師專業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)設(shè)一種區(qū)別于以往的面向社會(huì)、面向世界的開(kāi)放的教師教育。

三是教師能力的個(gè)性化。長(zhǎng)久以來(lái)，日本社會(huì)對(duì)學(xué)歷的過(guò)度重視，使日本教師專業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了忽視從教的實(shí)踐能力的傾向，極大地削弱了教師個(gè)體發(fā)展的專業(yè)情意與能力。針對(duì)這一問(wèn)題，20世紀(jì)90年代后期的三次教師教育咨詢報(bào)告就充分證明，日本政府清醒地看到了上述不足，在促進(jìn)教師能力的個(gè)性化發(fā)展方面已經(jīng)有所舉動(dòng)。

（七）個(gè)別發(fā)展中國(guó)家教師專業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢(shì)

1．重新認(rèn)識(shí)教師的作用，賦予教師專業(yè)含義

在印度和埃及，教師一度受人敬重，但后期教學(xué)成為一種職業(yè)后，教師便失去了在這些國(guó)家的神秘性。但在這些發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家獨(dú)立與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，因整個(gè)社會(huì)教育程度不高，而教師階層具有較高的文化素質(zhì)，故政府逐漸認(rèn)識(shí)到教師的重要性。埃及政府認(rèn)為教師不僅僅是一般的職業(yè)勞動(dòng)者，還是社會(huì)變革的促進(jìn)者。巴西政府更提出了教師會(huì)起到重建社會(huì)秩序、消除社會(huì)不公和促進(jìn)國(guó)際合作的作用。

2．教師教育從側(cè)重?cái)?shù)量到追求質(zhì)量

印度、埃及和巴西等發(fā)展中國(guó)家的教師隊(duì)伍都具備了一定規(guī)模，還在逐步擴(kuò)大，但入職門(mén)檻過(guò)低使教師隊(duì)伍良莠不齊。城鄉(xiāng)區(qū)域間的師資分布不均衡嚴(yán)重影響了教育發(fā)展，故近年來(lái)許多發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始關(guān)注教師質(zhì)量問(wèn)題。如巴西就有針對(duì)性地采取舉措，以解決職前與職后教育質(zhì)量、穩(wěn)定的聘任制、教師工資和職業(yè)政策等問(wèn)題。

3．重視農(nóng)村教師的發(fā)展，使教師教育地方化

印度、埃及和巴西等農(nóng)業(yè)大國(guó)，面對(duì)農(nóng)村教師數(shù)量少和質(zhì)量差的狀況，采取了多種措施。首先，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師的交流。其次，提高教師的生活待遇和社會(huì)地位。最后，培養(yǎng)本地化的教師。如印度開(kāi)發(fā)了一種將教育學(xué)針對(duì)當(dāng)?shù)匚幕慕虒W(xué)方法，使教學(xué)具有了多元性，從而構(gòu)建教師反思所處環(huán)境、理解周遭政治經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的反思性教育。

二、借鑒與啟示

第一，自上而下提高政府、學(xué)校、教師三個(gè)主體的專業(yè)化發(fā)展意識(shí)。

綜觀國(guó)際教師專業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在地方政府缺少教師專業(yè)化發(fā)展壓力和動(dòng)力的情況下，中央政府自上而下的推動(dòng)應(yīng)是最有效的手段。如果沒(méi)有來(lái)自中央政府的壓力（如考核評(píng)估），很難設(shè)想各級(jí)政府在教師專業(yè)化發(fā)展的認(rèn)識(shí)上會(huì)有大的提高。因此，國(guó)家應(yīng)該在法律、激勵(lì)機(jī)制等方面明確地方政府在推進(jìn)教師專業(yè)化進(jìn)程中的重要責(zé)任。各國(guó)也都在適度增加學(xué)校和教師在教師專業(yè)化發(fā)展方面的動(dòng)力與壓力。

學(xué)校如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的支持，沒(méi)有外在的壓力，是不可能致力于教師專業(yè)化發(fā)展的。這種外力，主要包括國(guó)家法律、政策、教育行政部門(mén)管理和評(píng)價(jià)制度等。政府應(yīng)根據(jù)教師專業(yè)化發(fā)展的需要，改革和完善對(duì)學(xué)校的考核評(píng)價(jià)體制，促使學(xué)校提高專業(yè)化意識(shí)并承擔(dān)起必要的責(zé)任。

對(duì)于廣大的普通教師來(lái)說(shuō)，學(xué)?？赏ㄟ^(guò)考核制度、獎(jiǎng)罰措施形成一種強(qiáng)大的壓力，激勵(lì)、推動(dòng)教師向前走。當(dāng)然，學(xué)校如果能夠促使教師主動(dòng)參與到專業(yè)發(fā)展中來(lái)就更好了。因?yàn)椋瑢?duì)教師來(lái)說(shuō)，內(nèi)部的動(dòng)機(jī)遠(yuǎn)比外部的壓力更具有發(fā)展動(dòng)力。所以，教師個(gè)體是否具有自主發(fā)展意識(shí)、能否做到主動(dòng)發(fā)展才是實(shí)現(xiàn)其專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

第二，增加法制制度、資金兩大強(qiáng)有力支撐。

深化教師教育體制改革，健全教師專業(yè)化的法律、制度，加快教師教育一體化進(jìn)程是教師專業(yè)發(fā)展過(guò)程中的必要支撐。教師的專業(yè)發(fā)展是一個(gè)終身的過(guò)程。眾所周知，教師職前培養(yǎng)的功效是有限的，它只是教師專業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)。在科技、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，國(guó)家應(yīng)以教師教育一體化的觀念整合教師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，從教師專業(yè)終身發(fā)展的整體需要出發(fā)，規(guī)劃培育目標(biāo)，設(shè)置課程系統(tǒng)，改革評(píng)價(jià)方法，建立系統(tǒng)的教師培訓(xùn)制度，讓其成為惠及大多數(shù)教師的大工程。調(diào)整目前教師教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)，重建適應(yīng)課程綜合化和多樣化要求的專業(yè)，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)學(xué)制，兼顧學(xué)科專業(yè)學(xué)習(xí)和教師職業(yè)訓(xùn)練，提高教師的專業(yè)化水平。健全教師教育法律制度，在已有的《教師法》《教師資格條例》等基礎(chǔ)上，今后還需制定和實(shí)施《教師教育機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度》《教師教育課程鑒定制度》《教師教育水平等級(jí)評(píng)估制度》《教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》等，不斷健全教師專業(yè)化法律制度，促進(jìn)教師教育與教師資格認(rèn)定、教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的緊密銜接，保障教師專業(yè)化的順利推進(jìn)。完善教師資格制度。隨著教育改革的深入，教師聘任必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，破除教師職業(yè)“身份制”和“終身制”，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的用人機(jī)制。此外，教師資格的門(mén)檻設(shè)置不宜過(guò)低，還要減少資格認(rèn)定過(guò)程中的人為因素，讓教師這一職業(yè)的專業(yè)化程度具有社會(huì)地位，受到社會(huì)的尊重。

改革經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，創(chuàng)設(shè)教師專業(yè)化發(fā)展的良好環(huán)境。任何一個(gè)專業(yè)發(fā)展程度高的職業(yè)，都是以相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)作為支撐的。只有這樣，才能吸引大量的優(yōu)秀人才從事這個(gè)行業(yè)，才能促使從業(yè)人員不斷地提高自身專業(yè)水準(zhǔn)。過(guò)去，一提到提高教師的地位，就想到提高教師的工資待遇，其實(shí)，這種提高不但有限，而且與教師專業(yè)化發(fā)展也不具有直接關(guān)系。因此，今后國(guó)家需要改革經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，設(shè)立面向廣大農(nóng)村中小學(xué)教師的職后教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并在時(shí)間上保證教師脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。