第2章　土建工程資料管理

第1節　決策立項文件

　要　　點　

決策立項文件主要包括項目建議書、項目建議書的批復文件、可行性研究報告、可行性報告的批復文件、關于立項的會議紀要、領導批示、專家對項目的有關建議文件和項目評估研究資料。

　解　　釋　

一、項目建議書

項目建議書是一份建議形式的文件，主要由文字組成。這份文件主要由建設單位編制并申報。

項目建議書的主要組成內容包括：建設項目提出的主要依據；產品方案、擬建規模和建設地點的初步設想；資源情況、建設條件、協作關系和引進國別、廠房的初步分析；引進技術、進口設備需證明進口的理由；投資結算和資金等籌措計劃；項目的實施進度計劃；經濟效果和社會效益的測算。

二、項目建議書的批復文件

項目建議書的批復文件是指由上級部門或國家有關主管部門，對項目建設書批準文件，以此文件直接歸存。

三、可行性研究報告

可行性研究是對新建、擴建項目的一些主要問題從經濟和技術兩個方面進行調查研究、分析比較，并預測此項目建成后可能取得的技術經濟效果，以此來評價出該項目的可建性與實施意見，并為項目決策提供可靠的依據。

可行性研究的內容包括以下幾個方面：

① 根據市場與經濟的預測確定產品方案和建設規模；

② 建廠的地理位置與條件；

③ 對各種原材料、資源、燃料及公用設施的落實；

④ 技術工藝、主要設備選型、建設標準和相應的技術指標，成套設備進口項目（應具有維修材料）、輔助及配件供應的安排，引進技術、設備來源國別、設備的國內外分交或與外商合作制造的設想，對有關部門協作配套供應的要求；

⑤ 環境、文物的保護、防裂、防洪、防空、城市規劃等要求和采取的措施方案；

⑥ 主要單項程，公共輔助設施，廠區布置方案和土建工程量的結算；

⑦ 企業組織、勞動定員和人員培訓計劃；

⑧ 建設工期和實施進度；

⑨ 投資結算和資金籌措；

⑩ 經濟效果和社會效益。

四、可行性報告的批復文件

① 小型項目按隸屬關系，由各主管部門、各省、自治區、直轄市審批。

② 大中型項目報國家計劃部門審批，或由國家計劃部門委托有關單位審批。

③ 重大項目或特大項目報國務院審批。

五、關于立項的會議紀要、領導批示

這類文件是指在立項過程中，會議紀要、領導批示的文件資料，由建設單位或其上級主管單位形成，應按實際形成的文件資料直接歸存。

六、專家對項目的有關建議文件

這類文件是指在立項過程中，由建設單位組織形成的專家建議資料。

七、項目評估研究資料

項目評估資料是指對可行性研究報告的客觀性、全面性、準確性進行評價與選擇，并出具評估報告。通過批準后審批立項，頒發批準文件。

　相關知識　

項目評估研究資料的基本內容

項目建設的必要性；建設規模和產品方案；廠址（地址或路線規劃方案）；建設工程的方案和標準；工藝、技術和設備的先進性、適用性和可靠性；外部協作配備項目和配合條件；環境保護；投資結算及投資來源；國民經濟評價；財務評價；不確定性分析；社會效益評價；項目總評估。