《燃料乙醇——美國發展經驗分享與啟示》編委人員

主　　編：龐廣廉　姜軍陽

副 主 編：陸斯達　閻靚玉

編寫人員：（按姓氏筆畫為序）

　　　　　朱良偉　李文軍　李頂杰　陸斯達

　　　　　龐廣廉　姜軍陽　閻靚玉

前言

沒有人能否認能源在現代經濟運行中的戰略性地位，它是社會增長的基本需求。

歷史表明，在能源結構轉變的過程中，領先的國家往往具有更大的比較優勢。在煤炭作為世界能源結構首選時，發明了蒸汽機的英國占據世界領先的地位。在向石油轉變的過程中，美國占據了領先優勢。而從化石能源向可再生清潔能源轉化的過程中，美國保持了這一領先優勢，其中一個重要的表現就是，美國從20世紀70年代開始發展燃料乙醇產業，隨即迅速成為全球最大的燃料乙醇生產國和使用國，全美90%以上的地區內奔馳著使用燃料乙醇的汽車，燃料乙醇已經成為美國人日常消費的一部分。

為什么美國作為世界石油儲量大國要大規模生產乙醇汽油？

為什么美國作為世界汽車保有量第一大國要使用乙醇汽油？

為什么美國作為世界糧食生產大國之一要生產乙醇汽油？

為什么是美國成為世界第一的乙醇汽油生產大國？

為什么在美國創造了頁巖氣革命后，燃料乙醇的消費依然保持著穩步的增長？

為什么在美國由農業部門來推動燃料乙醇的推廣？

為什么美國的燃料乙醇產業政策可以快速推進消費的普及？

組織編寫該書的目的主要是試圖為讀者們就這些問題做出回答。

燃料乙醇在美國的“能源獨立”進程中起到了舉足輕重的作用。但在美國，燃料乙醇所起到的作用遠遠不限于能源領域，它在提高美國農業生產效率上也發揮著積極的作用。同時也在全球碳減排的環保運動浪潮中發揮著積極的作用。

美國在立法和行政管理上也創造出了一系列行之有效的方法，使得燃料乙醇的生產和使用進入常態化的有序軌道。這其實是常常被忽略的一點。

我們將美國燃料乙醇的發展歷史和現狀整理成冊，盡可能提供客觀、翔實的內容，幫助大家了解美國燃料乙醇的行業運行機制。

包括中國、巴西、印度、墨西哥等新興經濟體都在發展燃料乙醇產業，中國也已經成為排在美國和巴西之后的世界第三大燃料乙醇生產國。伴隨著燃料乙醇的發展，一直以來也存在著不同的聲音和歧見。

高速發展的中國正在把可持續發展作為國家的戰略發展模式，有效提高可再生的清潔能源的比例成為既定的方向。與此同時，中國也希望在提升農業生產效率、有效解決供給與需求平衡上有所作為。盡管中美間的自然稟賦和政策環境、市場環境有所不同，但這并不妨礙大家探討和交流彼此的經驗。

中美兩國發展生物燃料乙醇的意愿是相似的、強烈的。目前中國政府已經出臺了多項政策，明確提出擴大燃料乙醇生產和使用規模，生物燃料乙醇產業在中國顯示出巨大的成長空間。美國通過制定可再生能源標準，持續推動生物燃料乙醇產業發展，并描繪了未來發展路線圖。中美兩國的交流與合作是政府和業界的共同需求，具有廣闊的前景。

因為大家有著共同的訴求——擁有一個綠色、低碳、可持續的未來。

編者

2018年5月

美國谷物協會總裁致辭

工業革命以來，能源是所有國家經濟發展的基礎。隨著傳統化石能源的逐漸枯竭，人類開始不斷尋找新的能源。可再生能源成為各國政府工作的關注重點。在這種情況下，美國政府于20世紀70年代開始大力發展燃料乙醇并建立了完善的燃料乙醇生產運營和市場管理體系。

燃料乙醇是一種來源于土地和太陽的可再生能源——發展燃料乙醇不需要任何礦產或化石能源之類的自然資源，僅僅依靠土壤和土地。它有助于美國實現能源獨立的戰略，并達到減少排放、保護環境和穩定谷物市場的目標。

在過去的40多年里，美國燃料乙醇年產量從不足100萬噸到超過4500萬噸，這得益于美國擁有大量可耕種土地，但是我認為最主要的原因是我們建立了一個成功、有效的燃料乙醇市場體系。在這個體系里，每一個環節緊密合作，保證了燃料乙醇的生產和使用。

這本書主要是為了與大家分享我們在發展燃料乙醇和建立燃料乙醇市場體系過程中的經驗和體會。我們非常愿意與其他國家分享我們的經驗。這本書會為您呈現一個完整的美國燃料乙醇行業，包括發展歷史、行業現狀、政策及對公共健康、環境、糧食安全和能源安全的影響等。

燃料乙醇可以幫助減少二氧化碳、顆粒物（PM）和很多其他有害物質的排放，它對環境保護有十分積極的貢獻。我們希望燃料乙醇可以成為中美兩個偉大國家在可再生能源領域合作的橋梁。讓我們共同努力，致力于燃料乙醇的推廣使用，發揮乙醇在減排、環保和健康方面的積極作用，為我們的子孫營建一個更宜居的生存環境！

湯姆·斯雷

美國谷物協會總裁

Greetings from U.S. Grains Council

Energy has always been the building block of every economy ever since industrial evolution. With the depletion of traditional fossil fuel, human beings started to diversify their energy structure. Sustainable energy becomes the priority work of every government nowadays. Under such circumstance, United States government started promoting fuel ethanol in transportation sector and established a fuel ethanol system since 1970s.

Fuel ethanol is a sustainable energy that comes from the soil and sun. It helps a country to gain energy independency, reduce emission for environmental protection purpose, and stabilize grains market. Developing fuel ethanol does not require any nature resources such as mineral or fossil fuel, it simply needs soil and land.

In the past 40 years, United States fuel ethanol annual production boosted from less than 1 million tons to more than 45 million tons. Part of the credit goes to the fact that United States has one of the largest arable land, but I believe the most important reason comes from our great fuel ethanol system. It allows every sector to work closely to ensure that fuel ethanol is produced and consumed.

The purpose of this book is to share our lessons learned while promoting fuel ethanol and establishing fuel ethanol system. We are happy to share our experience with other nations. This book will present you the whole picture of American fuel ethanol industry including its development history, current industry status, government policy, public health and environmental, food security and energy security impact.

Fuel ethanol helps to reduce carbon dioxide, particle matter and many other hazardous materials emission, it has great positive impact on environmental protection. We hope fuel ethanol can be the bridge of sustainable energy collaboration between the two great nations. Let’s work together to promote fuel ethanol and its emission reduction, environmental and health benefits to build our children and grandchildren a better place to live.

President and CEO

U.S. Grains Council