第二章 建筑工程施工成本管理

案例分析題一

【2015年考題】某新建辦公樓工程，建筑面積48000m2，地下2層，地上6層，中庭高度為9m，鋼筋混凝土框架結構。經公開招標投標，總承包單位以31922.13萬元中標，其中暫定金額1000萬元。雙方依據《建設工程合同（示范文本）》（GF—2013—0201）簽訂了施工總承包合同，合同工期為2013年7月1日起至2015年5月30日止，并約定在項目開工前7d支付工程預付款。預付比例為15%，從未完施工工程尚需的主要材料的價值相當于工程預付款額時開始扣回，主要材料所占比重為65%。

自工程招標開始至工程竣工結算的過程中，發生了下列事件：

事件1：在項目開工之前，建設單位按照相關規定辦理施工許可證，要求總承包單位做好制定施工組織設計中的各項技術措施，編制專項施工組織設計，并及時辦理政府專項管理手續等相關配合工作。

事件2：總承包單位進場前與項目部簽訂了《項目管理目標責任書》，授權項目經理實施全面管理，項目經理組織編制了項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃。

事件3：項目實行資金預算管理，并編制了工程項目現金流量表，其中2013年度需要采購鋼筋總量為1800t，按照工程款收支情況，提出兩種采購方案：

方案1：以1個月為單位采購周期，一次性采購費用為320元，鋼筋單位為3500元/t，倉庫月儲存率為4‰。

方案2：以2個月為單位采購周期，一次性采購費用為330元，鋼筋單位為3450元/t，倉庫月儲存率為3‰。

事件4：總承包單位于合同約定之日正式開工，截至2013年7月8日建設單位仍未支付工程預付款，于是總承包單位向建設單位提出如下索賠：購置鋼筋資金占用費用1.88萬元、利潤18.26萬元、稅金0.58萬元，監理工程師簽認情況屬實。

事件5：總承包單位將工程主體勞務分給某勞務公司，雙方簽訂了勞務分包合同，勞務分包單位進場后，總承包單位勞務分包單位將勞務施工人員的身份證等資料的復印件上報備案。某月總承包單位將勞務分包款撥付給勞務公司，勞務公司自行發放，其中木工班長代領木工工人工資后下落不明。

問題

1．事件1中，為配合建設單位辦理施工許可證，總承包單位需要完成哪些保證工程質量和安全的技術文件與手續？

2．指出事件2中的不妥之處，并說明正確做法，編制《項目管理目標責任書》的依據有哪些？

3．事件3中，列出計算采購費用和儲存費用之和，并確定總承包單位應選擇哪種采購方案？現金流量表中應包括哪些活動產生的現金流量？

4．事件4中，列式計算工程預付款、工程預付款起扣點（單位：萬元，保留小數點后兩位）。總承包單位的哪些索賠成立。

5．指出事件5中的不妥之處，并說明正確做法，按照勞務實名制管理勞務公司還應該將哪些資料的復印件報總承包單位備案？

參考答案

1．事件1中，為配合建設單位辦理施工許可證，總承包單位需要完成：施工組織設計、危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施、安全專項方案清單、專家論證的方案清單、文明施工措施、季節性施工措施等保證工程質量和安全的技術文件與手續。

2．（1）事件2中的不妥之處：項目經理組織編制了項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃。

正確做法：項目管理規劃大綱應由組織的管理層或組織委托的項目管理單位編制；項目管理實施規劃應由項目經理組織編制。

（2）編制《項目管理目標責任書》的依據有：項目合同文件；組織的管理制度；項目管理規劃大綱；組織的經營方針和目標。

3．（1）事件3中，方案1的采購費用和儲存費用之和=采購成本+存儲成本=320元×6+0.5×（1800t/12）×3500元/t×4‰×6=8220元

事件3中，方案2的采購費用和儲存費用之和=采購成本+存儲成本=330元×3+0.5×（1800元/6）×3450元/t×3‰×6=10305元

因此總承包單位選擇方案1。

（2）現金流量表中應包括經營活動、投資活動和籌資活動產生的現金流量。

4．事件4中，工程預付款=（31922.13萬元-1000萬元）×15%=4638.32萬元

工程預付款起扣點=31922.13萬元-（4638.32萬元/65%）=24786.25萬元

總承包單位的購置鋼筋占用費可以索賠，利潤和稅金不能索賠。

理由：由于建設單位延期支付預付款，施工單位購置工程所需材料時，自己墊付款項，所以造成其資金的占用，增加了資金成本，屬于建設單位的責任，故資金占用費用可以索賠。而利潤和稅金不能索賠，因為材料費的利潤、稅金已經包含在投標總價中，并未使工程量有所減少，故不能索賠。

5．（1）事件5中的不妥之處及正確做法。

不妥之處1：總承包單位將勞務分包款撥付給勞務公司，勞務公司自行發放，其中木工班長代領木工工人工資后下落不明。

正確做法：總承包單位、項目經理部和勞務分包單位必須按規定分別設置勞務管理機構和勞務管理員（簡稱勞務員），制定勞務管理制度。勞務員應持有崗位證書，切實履行勞務管理的職責。

不妥之處2：木工班長代領木工工人工資。

正確做法：總承包單位或專業承包單位支付勞務企業勞務分包款時，應責成專人現場監督勞務企業將工資直接發放給工人本人，嚴禁代領。

（2）勞務實名制管理勞務公司還應該將進場施工人員花名冊、勞動合同文本、崗位技能證書復印件及時報送總承包商備案。