第五節　建設項目安全設施“三同時”

一、單項選擇題（每題的備選項中，只有1個最符合題意）

1甲面粉加工廠為了滿足市場需求，提高生產能力，決定對原廠房進行擴建，委托具有相應資質的設計單位進行設計，并通過公開招標方式確定乙公司、丙公司兩家施工單位。為了按計劃完成生產任務，原廠房內部分設備仍在生產。下列該企業的后續做法中，正確的是（　　）。[2018年真題]

A．擴建項目的安全設施費用從企業當年安全費用中列支，不納入擴建項目概算

B．拆除影響施工進度的原有安全設施，施工結束后進行恢復

C．甲工廠將乙、丙公司及供應商等相關方的安全生產納入企業內部管理，對其作業人員進行培訓、作業過程進行檢查監督

D．乙、丙公司在同一作業區域內施工時，甲工廠與施工人員多、管理能力強的乙公司簽訂管理協議，并指定乙公司負責現場檢查和協調

【答案】C

【解析】A項，依據《安全生產法》第二十八條規定，生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

B項，安全設施和職業病防護設施不應隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。因原廠房內部分設備仍在生產，所以不能拆除原有安全設施。

D項，第四十五條規定，兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

2某市安全監管局在對某黃金礦山尾礦庫小型改造項目進行安全監督檢查時發現，尾礦庫排洪溝未與主體工程同時施工，當時責令該礦立即停止主體工程施工、限期整改。根據《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（原國家安全生產監督管理總局令第36號），該市安全監管局事后對該黃金礦山應依法作出的處理是（　　）。[2018年真題]

A．吊銷《企業負責人資格證書》

B．補充《排溝設計說明書》

C．發出《行政許可取消令》

D．下達《責令限期整改指令書》

【答案】D

【解析】根據《安全生產法》第二十八條規定，生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。根據《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》第二十六條規定，建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投入使用的，安全生產監督管理部門對與此有關的行政許可一律不予審批，同時責令生產經營單位立即停止施工、限期改正違法行為，對有關生產經營單位和人員依法給予行政處罰，發出《現場處理措施決定書》或《責令限期整改指令書》或《行政處罰告知書》等。

3根據《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全監管總局令第36號），建設項目安全設施是指（　　）。[2012年真題]

A．用于預防生產安全事故的安全技術措施、衛生措施、輔助措施以及安全宣傳教育措施的總稱

B．用于預防生產安全事故的設計、施工以及使用的安全技術總稱

C．用于防止事故損失措施的總稱

D．用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱

【答案】D

【解析】《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全生產監督管理總局令第36號）規定，建設項目安全設施是指生產經營單位在生產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。

4某大型企業集團擬建設年設計生產能力200萬噸非煤礦山建設項目和跨甲乙兩省輸送距離1000km的石油天然氣長輸管道建設項目。根據國家有關規定，關于該集團兩個建設項目監督管理的說法，正確的是（　　）。[2018年真題]

A．非煤礦山項目需經國家安全生產監督管理部門（現應急管理部門）審查和驗收

B．非煤礦山項目需經省安全生產監督管理部門審查，國家安全生產監督管理部門（現應急管理部門）備案

C．石油天然氣長輸管道建設項目需同時經甲、乙兩省安全生產監督管理部門（現應急管理部門）審查

D．石油天然氣長輸管道建設項目需經國家安全生產監督管理部門（現應急管理部門）審查

【答案】D

【解析】AB兩項，年設計生產能力為200萬噸的非煤礦山類建設項目的安全設施設計不需要實施審查和竣工驗收。CD兩項，《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》第四條規定，國家安全生產監督管理總局指導、監督全國建設項目安全審查的實施工作，并負責實施下列建設項目的安全審查：①國務院審批（核準、備案）的；②跨省、自治區、直轄市的。

5生產經營單位的安全生產管理必須有管理機構和人員的組織保障。依據《安全生產法》，下列生產經營單位的安全生產管理機構和人員配置，不符合要求的是（　　）。[2017年真題]

A．從業人員80人的機械加工廠，配備專職或者兼職的安全生產管理人員

B．從業人員80人的建筑工程公司，配備專職或者兼職的安全生產管理人員

C．從業人員80人的危化品運輸企業，設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員

D．從業人員200人的紡織廠，設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員

【答案】B

【解析】依據《安全生產法》第二十一條規定，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。

6生產經營單位安全管理應設置安全生產管理機構、或者配備專職、兼職安全生產管理員，甲企業是一家道路運輸單位、從業人員數量為85人；乙企業是一家食品加工公司，從業人員數量為155人；丙企業是一家化工壓力容器生產廠、從業人員數量為95人；丁企業是一家金屬冶煉公司、從業人員數量為88人。依據《安全生產法》，上述生產經營單位中，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理員的企業是（　　）。[2017年真題]

A．甲、乙、丙

B．甲、乙、丁

C．丙、丁

D．乙、丙

【答案】B

【解析】根據《安全生產法》第二十一條規定，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。

7根據《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全監管總局令第36號），跨兩個及以上行政區域的建設項目安全設施“三同時”監督管理主體是（　　）。[2012年真題]

A．國家安全生產監督管理總局

B．其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門

C．省、自治區和直轄市安全生產監督管理部門

D．設區的市級安全生產監督管理部門

【答案】B

【解析】跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目安全設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目安全設施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

8某加油站擬進行儲罐改造，將油罐由加油站房后方移到罩棚車道下。目前該項目安全設施設計專篇已完成，隨后該單位收集整理相關資料，組織上報當地安全生產監督管理部門，提出審查申請。安全監管部門資料接收人員對該加油站報送的資料進行了初審，并退回了無需上報的資料。下列資料中屬于被退回的無需上報資料的是（　　）。[2018年真題]

A．項目建設單位安全現狀評價報告

B．項目安全設施設計審查申請書

C．項目核準、備案證明文件

D．項目安全設施的具體設計資料

【答案】A

【解析】《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》第十二條的規定，加油站的儲罐改造項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照規定向安全生產監督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：①建設項目審批、核準或者備案的文件。②建設項目安全設施設計審查申請。③設計單位的設計資質證明文件。④建設項目安全設施設計。⑤建設項目安全預評價報告及相關文件資料。⑥法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

9生產經營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施同時進行設計。依據《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》（國家安全監管總局令第36號公布，第77號修正），下列關于建設項目安全設施設計完成后審查的說法中，正確的是（　　）。[2017年真題]

A．設計單位應當向安全監督管理部門提出審查申請

B．生產經營單位應當向住建部門備案

C．改變安全設施設計性能，需報原批準部門審查同意

D．已受理的安全設施設計審查申請，監管部門應當在30日內給出是否批準的決定

【答案】C

【解析】A項，建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當向安全生產監督管理部門提出審查申請。B項，建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照相關規定向安全生產監督管理部門備案。C項，已經批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，生產經營單位應當報原批準部門審查同意；未經審查同意的，不得開工建設：①建設項目的規模、生產工藝、原料、設備發生重大變更的；②改變安全設施設計且可能降低安全性能的；③在施工期間重新設計的。D項，對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產監督管理部門應當自受理之日起20個工作日內作出是否批準的決定，并書面告知申請人。

10某施工單位在施工工程中對危險性較大的分部分項工程編制了專項施工方案，編制完成的施工方案應當由（　　）和總監理工程師簽字后實施。[2017年真題]

A．施工單位技術負責人

B．建設單位項目負責人

C．建設單位技術負責人

D．設計單位工程設計負責人

【答案】A

【解析】施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施。

11甲公司大型肉禽加工建設項目，由乙設計公司負責設計，丙建設總公司負責施工，丁監理公司負責監理。依據《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》（國家安全監管總局令第36號公布，第77號修正），下列企業的做法中，正確的是（　　）。[2017年真題]

A．丙公司發現安全設施設計文件有錯漏的，及時向丁、乙公司提出，丁、乙公司及時處理

B．丙公司發現安全設施存在重大事故隱患時，立即停止施工，并報告乙公司進行設計更改

C．丁公司在實施監理工作過程中，發現存在重大事故隱患的，及時報告丙公司

D．建設項目安全設施建成后，甲公司對安全設施進行檢查，對發現的問題及時整改

【答案】D

【解析】A項，施工單位發現安全設施設計文件有錯漏的，應當及時向生產經營單位、設計單位提出。生產經營單位、設計單位應當及時處理。BC兩項，工程監理單位在實施監理過程中，發現存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產經營單位。D項，建設項目安全設施建成后，生產經營單位應當對安全設施進行檢查，對發現的問題及時整改。

12建設項目竣工后，依據國家有關規定，建設項目需要試運行（包括生產、使用）的，應當在正式投入生產或者使用前進行。除國家有關部門有規定或者特殊要求的行業外，試運行時間應當不少于30日，最長不得超過（　　）日。[2013年真題]

A．90

B．180

C．270

D．365

【答案】B

【解析】建設項目竣工后，依據國家有關規定，試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門有規定或者特殊要求的行業除外。

13《安全生產法》明確了建設項目“三同時”階段相關單位的職責。建設項目施工期間，應由（　　）對安全設施的工程質量負責。[2008年真題]

A．設計單位

B．安全評價機構

C．施工單位

D．安全生產監督管理部門

【答案】C

【解析】施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規范施工，并對安全設施的工程質量負責。施工單位發現安全設施設計文件有錯漏的，應當及時向生產經營單位、設計單位提出。生產經營單位、設計單位應當及時處理。

14建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位向安全生產監督管理部門提交的文件資料不包括（　　）。

A．建設項目審批、核準或者備案的文件

B．設計單位的設計資質證明文件

C．建設項目安全預算

D．建設項目初步設計報告及安全專篇

【答案】C

【解析】建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當向安全生產監督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：①建設項目審批、核準或者備案的文件；②建設項目安全設施設計審查申請；③設計單位的設計資質證明文件；④建設項目初步設計報告及安全專篇；⑤建設項目安全預評價報告及相關文件資料；⑥法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

二、多項選擇題（每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項）

1建設項目實施安全設施“三同時”管理是強化源頭治理、實現本質安全的主要措施。完備的監管責任制度是保證安全設施“三同時”制度順利執行的關鍵。下列關于“三同時”管理的說法中，正確的是（　　）。[2013年真題]

A．國家生產監督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理，承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理

B．縣級安全生產監督管理部門承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理

C．縣級建設行政管理部門承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理

D．上一級人民政府安全生產監督管理部門可以委托下一級相應部門實施項目“三同時”監督管理

E．跨兩個區域的建設項目安全設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理

【答案】ABDE

【解析】ABC三項，根據《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全生產監督管理總局令第36號）的規定，縣級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理，并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理。DE兩項，跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目安全設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目安全設施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

2根據《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（安全監管總局令第36號），生產經營單位新建、改建、擴建建設項目時，下列關于生產經營單位、施工單位、監理單位的要求，正確的是（　　）。[2011年真題]

A．施工單位對安全設施的工程質量負責

B．監理單位對安全設施的工程質量承擔監理責任

C．生產經營單位應當向安全監管部門申請安全設施竣工驗收

D．監理單位發現工程存在事故隱患應當立即向有關政府主管部門報告

E．安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行

【答案】ABCE

【解析】A項，施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規范施工，并對安全設施的工程質量負責。B項，工程監理單位、監理人員應當按照法律法規和工程建設強制性標準實施監理，并對安全設施工程的工程質量承擔監理責任。C項，建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。D項，工程監理單位在實施監理過程中，發現存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產經營單位。E項，建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。

3建設項目安全設施必須與主體工程做到“三同時”，即（　　）。

A．同時設計

B．同時監察

C．同時施工

D．同時運營

E．同時投入生產和使用

【答案】ACE

【解析】《安全生產法》第二十八條規定，生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

4下列（　　）建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當按照國家規定，進行安全預評價。

A．非煤礦山建設項目

B．煤礦山建設項目

C．生產、儲存煙花爆竹的建設項目

D．生產、儲存危險化學品的建設項目

E．化工、冶金、有色等行業的國家和省級重點建設項目

【答案】ACD

【解析】下列建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當分別對其安全生產條件進行論證和安全預評價：①非煤礦山建設項目；②生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）的建設項目；③生產、儲存煙花爆竹的建設項目；④金屬冶煉建設項目；⑤使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工建設項目（屬于危險化學品生產的除外）；⑥法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目。