第八章　計劃的實施

1何謂目標(biāo)管理？其特點是什么？如何利用目標(biāo)管理組織計劃的實施？

答：（1）目標(biāo)管理的概念

目標(biāo)管理是美國管理學(xué)家彼得·德魯克于1954年提出的，指組織內(nèi)部各部門乃至每個人為實現(xiàn)組織目標(biāo)，自上而下地制定各自的目標(biāo)并自主地確定行動方針、安排工作進(jìn)度、有效地組織實現(xiàn)和對成果嚴(yán)格考核的一種系統(tǒng)的管理方法。我國企業(yè)于20世紀(jì)80年代初開始引進(jìn)目標(biāo)管理法，并取得較好成效。目標(biāo)管理的基本思想主要有：

①企業(yè)的任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，企業(yè)管理人員必須通過這些目標(biāo)對下級進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)并以此來保證企業(yè)總目標(biāo)的實現(xiàn)。

②目標(biāo)管理是一種程序，使組織中的上下各級管理人員會同起來制訂共同的目標(biāo)，明確彼此的成果責(zé)任，并以此項責(zé)任來作為指導(dǎo)業(yè)務(wù)和衡量各自貢獻(xiàn)的準(zhǔn)則。

③每個企業(yè)管理人員或工人的分目標(biāo)就是企業(yè)總目標(biāo)對他的要求，同時也是這個企業(yè)管理人員或工人對企業(yè)總目標(biāo)的貢獻(xiàn)。

④管理人員和工人靠目標(biāo)來管理，以所要達(dá)到的目標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)行自我指揮、自我控制，而不是由他的上級來指揮和控制。

⑤企業(yè)管理人員依據(jù)分目標(biāo)對下級進(jìn)行考核和獎懲。

（2）目標(biāo)管理的特點

目標(biāo)管理的特點與目標(biāo)密切相關(guān)，目標(biāo)表示最后結(jié)果，總目標(biāo)需要由子目標(biāo)來支持。這樣，組織及其各層次的目標(biāo)就形成一個目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)。作為任務(wù)分配、自我管理、業(yè)績考核和獎懲實施的目標(biāo)具有如下特點：

①目標(biāo)的層次性。組織目標(biāo)形成一個有層次的體系，范圍從廣泛的組織戰(zhàn)略性目標(biāo)到特定的個人目標(biāo)。在組織的層次體系中的不同層次的主管人員參與不同類型目標(biāo)的建立。

②目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)性。目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵表現(xiàn)為以下四點：a．目標(biāo)和計劃很少是線性的，即并非一個目標(biāo)實現(xiàn)后接著去實現(xiàn)另一個目標(biāo)，目標(biāo)和規(guī)劃形成相互聯(lián)系著的網(wǎng)絡(luò)；b．主管人員必須確保目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)中的每個組成部分在時間和執(zhí)行上相互協(xié)調(diào)；c．組織中的每個部門在制訂自己部門的目標(biāo)時，必須要與其他部門相協(xié)調(diào)；d．組織制訂各種目標(biāo)時，必須要與許多約束因素相協(xié)調(diào)。

③目標(biāo)的多樣性。企業(yè)任務(wù)的主要目標(biāo)通常是多種多樣的，在目標(biāo)層次體系中每個層次的具體目標(biāo)也可能是多種多樣的。在考慮追求多個目標(biāo)的同時，必須對各目標(biāo)的相對重要程度進(jìn)行區(qū)分。

④目標(biāo)的可考核性。目標(biāo)考核的途徑是將目標(biāo)量化，目標(biāo)量化往往也會損失組織運行的一些效率，但是對組織活動的控制、成員的獎懲會帶來很多方便。

⑤目標(biāo)的可實現(xiàn)性。目標(biāo)對其接受者如果產(chǎn)生激發(fā)作用的話，這個目標(biāo)就必須是可接受的、可以完成的。

⑥目標(biāo)的挑戰(zhàn)性。目標(biāo)的可接受性和挑戰(zhàn)性是對立統(tǒng)一的關(guān)系，但在實際工作中，必須將它們統(tǒng)一起來。

⑦目標(biāo)的伴隨信息反饋性。信息反饋是把目標(biāo)管理過程中目標(biāo)的設(shè)置、目標(biāo)實施情況不斷地反饋給目標(biāo)設(shè)置和實施的參與者，讓人員時時知道組織對自己的要求、自己的貢獻(xiàn)情況。建立目標(biāo)再加上反饋，就能更進(jìn)一步加強(qiáng)員工工作表現(xiàn)。

綜上所述，設(shè)置目標(biāo)，一般要求目標(biāo)的數(shù)量不宜太大，包括工作的主要特征，并盡可能地說明必須完成什么和何時完成，如有可能，也應(yīng)明示所期望的質(zhì)量和為實現(xiàn)目標(biāo)的計劃成本。

（3）目標(biāo)管理的實施

①制定目標(biāo)。這包括確定組織的總體目標(biāo)和各部門的分目標(biāo)。總體目標(biāo)是組織在未來從事活動要達(dá)到的狀況和水平，其實現(xiàn)有賴于全體成員的共同努力。為了協(xié)調(diào)這些成員在不同時空的努力，各個部門的各個成員都要建立與組織目標(biāo)相結(jié)合的分目標(biāo)。這樣就形成一個以組織總體目標(biāo)為中心的一貫到底的目標(biāo)體系。

②明確組織的作用。建立良好的組織結(jié)構(gòu)，盡可能使每個目標(biāo)和子目標(biāo)都有某一個人的明確責(zé)任。

③執(zhí)行目標(biāo)。組織中各層次、各部門的成員為達(dá)成分目標(biāo)，必須從事一定的活動，活動中必須利用一定的資源。為了保證他們有條件組織目標(biāo)活動的展開，必須授予相應(yīng)的權(quán)力，使之有能力調(diào)動和利用必要的資源。

④成果評價。成果評價既是實行獎懲的依據(jù)，也是上下左右溝通的機(jī)會，還是自我控制和自我激勵的手段。成果評價既包括上級對下級的評價，也包括下級對上級、同級關(guān)系部門相互之間以及各層次自我的評價。

⑤實行獎懲。組織以上述各種評價的綜合結(jié)果為依據(jù)對不同成員進(jìn)行獎懲。獎懲可以是物質(zhì)的，也可以是精神的，但必須保證公平合理。公平合理的獎懲有利于維持和調(diào)動組織成員飽滿的工作熱情和積極性。

⑥制定新目標(biāo)并開始新的目標(biāo)管理循環(huán)。在成果評價與成員行為獎懲的基礎(chǔ)上，為組織成員及其各個層次、部門的活動制訂新的目標(biāo)并組織實施，便展開了目標(biāo)管理的新一輪循環(huán)。

2網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)基本原理是什么？

答：網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)于20世紀(jì)50年代后期在美國產(chǎn)生和發(fā)展起來。這種方法包括各種以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)制定計劃的方法，如關(guān)鍵路徑法、計劃評審技術(shù)、組合網(wǎng)絡(luò)法等。網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的原理是：把一項工作或項目分成各種作業(yè)，然后根據(jù)作業(yè)順序進(jìn)行排列，通過網(wǎng)絡(luò)圖對整個工作或項目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和控制，以便用最少的人力、物力、財力資源，用最高的速度完成工作。網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的基本步驟，如圖8-1所示。

圖8-1　網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的基本步驟

網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)圖。任何一項任務(wù)都可分解成許多步驟的工作，根據(jù)這些工作在時間上的銜接關(guān)系，用箭線表示它們的先后順序，畫出一個由各項工作相互聯(lián)系、并注明所需時間的箭線圖，此即網(wǎng)絡(luò)圖。網(wǎng)絡(luò)圖包含工序、事項、路線這三種基本要素。

網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)能清晰地表明工程各個項目的時間順序和相互關(guān)系，并指出完成任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和路線；可對工程的時間進(jìn)度與資源利用實施優(yōu)化；可事先評價達(dá)到目標(biāo)的可能性；便于組織與控制；易于操作，并具有廣泛的應(yīng)用范圍。

3滾動方式計劃有何基本特點？

答：滾動方式計劃根據(jù)計劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化情況定期修訂未來的計劃，并逐期向前推移，使短期計劃、中期計劃有機(jī)地結(jié)合起來。采用滾動計劃法，可以避免因不確定性而帶來的不良后果，具體做法是用近細(xì)遠(yuǎn)粗的辦法制訂計劃。滾動方式計劃雖然使得計劃編制和實施工作的任務(wù)量加大，但在當(dāng)今時代，其優(yōu)點十分明顯，具體包括：

（1）計劃更加切合實際，并且使戰(zhàn)略性計劃的實施也更加切合實際。戰(zhàn)略性計劃是指應(yīng)用于整體組織的，為組織未來較長時期（通常為5年以上）設(shè)立總體目標(biāo)和尋求組織在環(huán)境中的地位的計劃。由于人們無法對未來的環(huán)境變化作出準(zhǔn)確的估計和判斷，所以，計劃針對的時期越長，不準(zhǔn)確性就越大，其實施難度也越大。滾動計劃相對縮短了計劃時期，加大了計劃的準(zhǔn)確和可操作性，從而是戰(zhàn)略性計劃實施的有效方法。

（2）滾動計劃方法使長期計劃、中期計劃與短期計劃相互銜接，短期計劃內(nèi)部各階段相互銜接。這就保證了即使由于環(huán)境變化出現(xiàn)某些不平衡時也能及時地進(jìn)行調(diào)節(jié)，使各期計劃基本保持一致。

（3）滾動計劃方法大大加強(qiáng)了計劃的彈性，這對環(huán)境劇烈變化的時代尤為重要，它可以提高組織的應(yīng)變能力。

4何為業(yè)務(wù)流程再造？簡述業(yè)務(wù)流程再造的基本過程。

答：（1）業(yè)務(wù)流程再造的概念

業(yè)務(wù)流程再造BPR又稱業(yè)務(wù)流程重組、企業(yè)經(jīng)營過程再造，最早是由美國的哈默和錢皮提出的，并將它引入西方企業(yè)管理領(lǐng)域。業(yè)務(wù)流程再造強(qiáng)調(diào)以業(yè)務(wù)流程為改造對象和中心、以關(guān)心客戶的需求和滿意度為目標(biāo)，對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本的再思考和徹底的再設(shè)計，利用先進(jìn)的制造技術(shù)、信息技術(shù)以及現(xiàn)代化的管理手段，最大限度地實現(xiàn)技術(shù)上的功能集成和管理上的職能集成，以打破傳統(tǒng)的職能型組織結(jié)構(gòu)，建立全新的過程型組織結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面的巨大改善。這種做法既適用于單獨一個流程，也適用于整個組織。

（2）業(yè)務(wù)流程再造的具體過程

整個業(yè)務(wù)流程再造實施體系由觀念再造、流程再造、組織再造、試點與切換以及實現(xiàn)戰(zhàn)略等五個關(guān)鍵階段組成，其中，以流程再造為主導(dǎo)，每個層次內(nèi)部又有各自相應(yīng)的步驟，各層次也交織著彼此作用的關(guān)聯(lián)關(guān)系，并且流程再造與企業(yè)資源計劃實施在實際運行中是交織在一起的。

①觀念再造。即要在整個企業(yè)內(nèi)部樹立實施BPR的正確觀念，使企業(yè)的員工理解BPR對于企業(yè)管理、應(yīng)用ERP的重要性。其步驟具體包括：a．組建BPR小組；b．制訂計劃和開展必要的培訓(xùn)和宣傳；c．找出核心流程；d．設(shè)置合理目標(biāo)；e．建立項目實施團(tuán)隊。

②流程再造。即對企業(yè)的現(xiàn)有流程進(jìn)行調(diào)研分析、診斷、再設(shè)計，然后重新構(gòu)建新的流程的過程。其步驟具體包括：a．培訓(xùn)團(tuán)隊；b．找出流程的結(jié)果和聯(lián)系；c．分析并對現(xiàn)有流程進(jìn)行量化；d．再造活動效益判斷和標(biāo)桿瞄準(zhǔn)最佳實踐；e．業(yè)務(wù)流程的再設(shè)計；f．新設(shè)計的業(yè)務(wù)流程的審評和實施。

③組織再造。在新流程實施之前，對組織基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)進(jìn)行評審和必要的變革是非常必要的。這種基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)包括人力資源和技術(shù)。組織再造的目的是要給業(yè)務(wù)流程再造提供制度上的維護(hù)和保證，并追求不斷改進(jìn)。其步驟具體包括：a．審評組織的人力資源：結(jié)構(gòu)、能力和動機(jī)；b．審評技術(shù)結(jié)構(gòu)與技術(shù)能力；c．設(shè)計新的組織形式；d．建立新的技術(shù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和技術(shù)應(yīng)用。

④試點和切換。對于新流程、人力資源結(jié)構(gòu)和能力、技術(shù)結(jié)構(gòu)和能力充分思考并完成工作后，就轉(zhuǎn)入實施改進(jìn)階段。最好的實施過程應(yīng)該是先試點，后推廣。其步驟具體包括：a．選定試點流程和組建試點流程團(tuán)隊；b．約定參加試點流程的顧客和供應(yīng)商；c．啟動試點，對試點監(jiān)督并提供支持；d．審評試點和來自其他流程團(tuán)隊的反饋；e．安排切換次序，在整個組織范圍內(nèi)分段實施。

⑤實現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)。這一階段包括：a．評價流程再造的成效；b．獲取改進(jìn)業(yè)績的效益及其信息；c．發(fā)展流程再造所得能力的新用途；d．不斷改進(jìn)，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造持續(xù)競爭優(yōu)勢。