2.2　課后習題詳解

1試述社會工作的基本要素。

答：社會工作的基本要素包括：

（1）社會工作者

社會工作者（Social Worker）是指服務和幫助的提供者，是社會工作過程的首要的構成部分，沒有社會工作者，社會工作活動就無從談起。從現(xiàn)代社會工作的角度來看，社會工作者不但持有利他主義的價值，而且應該受過一定的科學訓練，掌握科學有效的工作方法。社會工作者可以指某一社會工作者個人，也可以指某一具體的社會工作機構。他們是社會問題的評估者、專業(yè)服務的提供者、服務過程的引領者和受助者、改變行為的協(xié)助者。他們是社會工作的主體。

（2）受助者

受助者（Client）又稱服務對象、工作對象或者案主。受助者是遇有困難，自己不能解決并愿意接受社會工作者幫助的人。他們能夠表達自己的意愿，并采取行動與社會工作者互動，他們也是社會工作的主體。受助者是服務的接受者，沒有受助者，社會工作就失去了必要性。另外，只有受助者生活狀態(tài)的改善才是社會工作成效的衡量標準。

（3）社會工作價值觀

社會工作價值觀（Values）是社會工作者所持有的助人觀念。它包括對助人活動的看法、對自己與受助者關系的看法等。社會工作的價值觀是利他主義，尊重受助者的權利和選擇。它認為社會工作是一種真正的服務過程，而不是社會工作者在行使手中的權力。社會工作的價值觀是社會工作的靈魂，這使它與其他助人活動區(qū)別開來。

（4）專業(yè)關系

專業(yè)關系（Professional Relationships）是指社會工作者基于專業(yè)服務的需要同受助者建立的關系。社會工作者在向受助者提供服務的過程中發(fā)生著頻繁的互動，也會形成多種關系，其中既包括按規(guī)范行事的專業(yè)關系，也包括因深入交往而產(chǎn)生的、帶有某種情感的人際關系。為了保障專業(yè)服務的展開和深入發(fā)展，達致預期的助人目標，社會工作者要恪守專業(yè)關系。當然，在不同文化背景下，專業(yè)關系也可能會有各自的特點。

（5）助人活動

助人活動（Helping）是社會工作的關鍵，它是助人愿望的傳導者，同時也是助人和受助的實現(xiàn)過程。在助人活動中，社會工作者傳輸?shù)氖蔷目紤]過的、科學的、能夠滿足受助者需要的信息和服務，而受助者輸出的則是需要和對來自社會工作者的幫助行為的理解和反應。助人活動是社會工作者與受助者角色、享用文化、情景、傳輸手段等多種因素結合而成的行動體系。在某些場合，助人活動表現(xiàn)為干預行動（Intervention Action），即社會工作者對某些不合理或負面現(xiàn)象的干預，通過干預使這些現(xiàn)象得以向期望的方向轉(zhuǎn)變。

2試述社會工作者在社會服務中的角色。

答：社會工作者在社會服務中的主要角色包括：

（1）服務提供者

社會工作者首先是向受助者提供服務的人，這里的服務既包括提供心理咨詢和意見咨詢，也包括提供物質(zhì)幫助和勞務服務。服務提供者是社會工作者的首要角色。

（2）支持者

社會工作者面對求助者不但要提供直接服務或幫助，也要鼓勵受助者在可能的情況下自強自立，克服困難，即“助人自助”。因此，社會工作者應該成為受助人積極反應的支持者、鼓勵者，并應盡量創(chuàng)造條件讓受助人獲得發(fā)展。

（3）倡導者

在一定情況下，社會工作者應該成為受助者采取某種行為的倡導者，即當受助者必須采取新的行動才能有助于其走出困境時，社會工作者應該向其倡導某種合理行為，并指導他們以使其成功。這里的倡導不是不顧受助者接受程度的強行推動。

（4）管理者

在社會工作過程中，社會工作者應該對該過程進行有效控制，同時，他必須對與助人相關的諸多資源、信息進行協(xié)調(diào)、安排和管理，以實現(xiàn)該過程的高效率，避免出現(xiàn)意外問題。管理者的角色不但對社會行政工作十分重要，對個案工作、小組工作和社區(qū)工作也同樣重要。

（5）資源獲取者

在許多情況下，社會工作者為了有效助人，常常需要聯(lián)絡政府部門、企事業(yè)單位、其他福利服務機構和社會人士，向他們爭取受助者所需要的資源，并將它們傳遞到受助者手中。為服務的順利開展爭取資源是社會工作者的重要責任。

（6）協(xié)調(diào)者

社會工作需要處理受助者與相關人群及環(huán)境的關系，要緩解、消除他們之間的緊張關系，這時社會工作者就要扮演協(xié)調(diào)者的角色。在動員多方資源解決受助者問題的過程中，也需要對各方的支持活動進行協(xié)調(diào)。

（7）政策影響人

由于某些大面積的社會問題并非由個人生理、心理因素所引發(fā)，而是由社會政策和制度因素造成，所以對造成問題的政策或制度進行改變就是必要的。社會工作者應該將問題的真實情況及自己的科學分析告訴政策制定者，倡導和推動政策的改變，以減緩現(xiàn)實的社會問題并避免類似社會問題的再次發(fā)生。

（8）其他

社會工作者還承擔對受助者的不良行為進行治療，協(xié)助受助者做某些決策，進行社會工作研究以促進服務等多種職責。

3試述社會工作的助人和維持社會秩序的功能。

答：（1）社會工作的助人功能

①助人是社會工作的基本功能

社會工作是助人的職業(yè)，幫助有需要的人是社會工作的天職。所有社會工作實踐都把幫助有需要、有困難的社會成員當作首要任務，因而，助人是社會工作的基本功能。

②救難

危難是一個人因身體受損、經(jīng)濟破產(chǎn)等原因而危及自身生存的狀態(tài)。如戰(zhàn)爭負傷、意外傷害、經(jīng)濟破產(chǎn)、精神崩潰等都使當事人陷入危險境地，需要他人救援。社會工作者救人于危難之中的活動十分普遍。

③解困

當受助者遇到困難但尚未達到危及生存的程度時，社會工作者對其提供幫助，可稱之為解困。每個社會成員都會遇到諸多困難，包括物質(zhì)方面的、精神方面的和社會關系方面的困難，當這些困難不能靠自己、家人、親戚朋友、鄰居、工作單位解決時，社會工作就要承擔起幫助解困的責任。

④發(fā)展

社會工作尊重人，認為人是有潛能的，并把充分挖掘個人潛能、達致個人幸福和社會進步當作自己的工作目標。社會工作促進人的發(fā)展主要是指促進受助者能力的發(fā)展，通過能力發(fā)展促進其功能恢復或增強其功能，并達致生活目標。能力發(fā)展不但是針對遇有困難者而言的，對預防問題的出現(xiàn)也有重要意義。它不但針對個人和社會群體，對于社區(qū)建設也意義明顯。人的發(fā)展的內(nèi)容極其豐富。

（2）社會工作在維持社會秩序上的功能

①社會秩序的涵義

孔德認為，社會秩序是社會存在諸條件之間的持久的和諧。社會秩序至少包括兩層涵義：

a．社會結構的穩(wěn)定性，是指社會各組成部分之間關系的相對穩(wěn)定，是對這種關系格局的靜態(tài)描述。

b．社會運行的有序性，是指各部分在變動過程中關系的協(xié)調(diào)狀態(tài)。

社會秩序可以分為強制秩序和同意秩序。強制秩序是靠強力壓制而實現(xiàn)的秩序，同意秩序則是建立在社會成員對社會規(guī)范認同基礎上的秩序。

②社會工作維持社會秩序的方式

a．通過解決社會問題維持社會秩序

社會問題是由于人與環(huán)境關系失調(diào)而危及人們正常生活的現(xiàn)象。嚴重的社會問題得不到解決必然會影響社會秩序。社會工作通過幫助人們解決問題不但可以使當事人過上正常生活，而且可以從深層次上消除社會不安定因素，從而達到維持社會秩序的效果。

b．通過預防問題保持社會秩序

社會問題的出現(xiàn)必然造成對社會秩序的沖擊，社會工作者從預防問題的角度開展工作，不但使社會成員免遭痛苦，而且也避免了對社會秩序的沖擊，從而使社會處于持續(xù)穩(wěn)定狀態(tài)。社會工作所從事的預防性、發(fā)展性工作對維護社會秩序的貢獻是明顯的。

c．通過實施和修訂社會政策維持社會穩(wěn)定

社會政策是以促進社會公共利益特別是弱勢群體的福利為目標的政策，它對社會秩序的維持有重要影響。對合理的社會政策的實施能夠增強社會成員的滿意感、消除社會問題的負面影響，保持社會穩(wěn)定。在社會政策不符合社會現(xiàn)實需要的情況下，社會工作者通過建議修改原有政策來追求社會公平，這在客觀上會達到真正維持社會秩序的效果。這時社會工作者會扮演原政策批判者的角色，但從總體效果看，社會工作者的行為是積極的和建設性的。

4試比較市場經(jīng)濟體制與計劃經(jīng)濟體制下社會工作的組織模式。

答：市場經(jīng)濟體制與計劃經(jīng)濟體制下社會工作的組織模式比較如下：

（1）社會工作組織模式的涵義

社會工作的組織模式是指在一個社會中，如何組織和運用社會資源去實施社會工作，提供服務。社會工作的組織模式從制度層面著眼，它是指一個社會中提供福利服務的基本方式。社會工作的組織模式包括福利服務提供者的組織模式、受助者求助模式、資源獲取模式和服務提供模式。

（2）發(fā)達市場經(jīng)濟體制下的社會工作組織模式

①在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)，福利服務的提供有政府提供、民間機構提供和社區(qū)共同體提供三種方式，一般以民間機構提供為主，雖然政府并不完全放棄福利責任。

②在實行市場經(jīng)濟體制的“福利國家”，政府操辦的福利服務機構在服務提供方面發(fā)揮著重要作用，但也面臨改革，即向市場體制轉(zhuǎn)化。

③在這些國家和地區(qū)，與市場經(jīng)濟相配套的是人們明確的權利、義務意識和完整的社會政策體系。這些國家和地區(qū)的社會工作專業(yè)化、制度化程度高，有困難的人常常主動求助。

④提供服務所需要的資源相當一部分來自于政府撥款，但來自民間的支持也占有相當?shù)匚弧碜悦耖g的支持使服務機構獲得了更大的自主從事服務活動的空間，同時它們也必須向社會負責。

⑤由于社會福利服務機構比較發(fā)達，服務提供更多地采用專業(yè)化模式，即由專業(yè)人員運用專業(yè)方法提供服務。

即發(fā)達市場經(jīng)濟體帶下社會工作的組織模式是專業(yè)化的。

（3）計劃經(jīng)濟體制下的社會工作組織模式

①在典型的計劃經(jīng)濟體制國家，政府幾乎控制了全部社會資源，專業(yè)社會福利機構沒有發(fā)育，社會成員在比較嚴密的社會組織體系中生活，其所遇困難也大多在這種組織體系內(nèi)解決。

②在這種體制下，政府依靠行政體系解決社會成員所遇到的問題，所需服務由相應部門提供，所需資源由政府撥付。有困難的人以一種隸屬意識向工作組織和政府提出幫助的要求，政府和單位用行政的、非專業(yè)的方法解決這些問題。

③在計劃經(jīng)濟體制下，社會福利服務和社會工作的組織模式是行政化的。

（4）我國計劃經(jīng)濟體制下的社會工作的組織模式

在計劃經(jīng)濟體制時期，我國的社會福利服務和社會工作采取了行政化的組織模式。這表現(xiàn)為：

①國家將社會成員特別是城市居民的福利服務納入國家經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，并由國家撥付社會福利、社會保障、社會救濟資金。

②政府機關、企事業(yè)單位依賴國家的統(tǒng)一政策對有困難的成員提供幫助。

③在提供福利服務和幫助的過程中，行政部門、企事業(yè)單位和人民團體通過行政程序并借助于思想工作對有困難的成員進行幫扶。

④這些福利服務及解困工作被當作政府、企事業(yè)單位的正式工作而列入工作計劃。

⑤執(zhí)行服務和解困工作任務的是國家工作人員，他們有本行業(yè)的經(jīng)驗，特別是思想工作的經(jīng)驗，而缺乏社會工作專業(yè)訓練。所以，我國在計劃經(jīng)濟時期實行的是行政性的、非（半）專業(yè)化的社會工作模式。

由于我國城鄉(xiāng)之間的巨大差異，國家在農(nóng)村實行了不同于城市的社會服務制度，除了在遭受災害時政府組織實施救災工作之外，農(nóng)民所遇到的困難基本上由社區(qū)性生產(chǎn)集體和自然系統(tǒng)幫助解決，其制度性的服務相當薄弱。

5試分析我國專業(yè)社會工作的發(fā)展前景。

答：隨著社會工作的發(fā)展，專業(yè)社會工作在我國的地位問題日益引起人們的關注，社會工作專業(yè)在我國的地位問題日益引起人們的關注，中國社會工作專業(yè)化缺失是一種誘人的方向，然而這一目標的實現(xiàn)絕非僅高昂的熱情所能達致。作為一種制度的社會工作專業(yè)化進程受到它的生存環(huán)境的影響，特別是社會體制的影響和制約。

（1）體制改革對社會工作專業(yè)恢復重建的促進

社會工作專業(yè)在中國的恢復重建，來自于社會需要或社會問題的壓力和解決這些問題的某些思路的變化。在此過程中，體制改革對社會工作專業(yè)的恢復重建發(fā)揮了重要作用，這種推動作用既是直接的，也是間接的，既是功能意義上的，也是結構方面的。

經(jīng)濟體制改革對社會工作專業(yè)的推動作用明顯地表現(xiàn)于“政企不分”“企社不分”模式的改革。政治體制改革，或者說行政體制改革對社會工作專業(yè)的推動作用是不容忽視的。這不但在于政府對原生于資本主義市場經(jīng)濟體制的社會工作專業(yè)的寬容，從而給它以一定的生存空間，而且由于實施變管理職能為服務職能的行政體制改革策略，一些行政、準行政部門在尋求改革方向時注意到了社會工作的地位。

（2）社會工作專業(yè)在兩種共生和互動關系中的發(fā)展前景

①制度間的共生與互動對社會工作專業(yè)成長的影響

制度間共生與互動是指作為新制度要素的社會工作同原體制內(nèi)的某些制度（如單位制、全能政府制）之間的關系。社會工作專業(yè)的恢復是在改革開放、政府轉(zhuǎn)換職能和政府在原體制之外尋求解決社會問題的“替代物”的背景下發(fā)生的。社會工作專業(yè)的發(fā)展也將繼續(xù)受經(jīng)濟和行政體制改革進程的影響，因為在目前情況下，社會工作“制度”與原體制的互動并非對稱性的，而是原體制讓渡和賦予社會工作以一定的生存空間。在這種情況下，社會工作的發(fā)展不但有賴于自己的功能活動以表現(xiàn)自己的存在價值，而且尤其需要原體制提供更廣闊的的生存和發(fā)展空間，這有賴于體制改革的進程和“力度”。

②社會工作內(nèi)部的共生格局及互動關系對社會工作專業(yè)發(fā)展的影響

半專業(yè)化的社會工作是政府部門和具有一定行政色彩的群眾團體及其所屬機構推展的服務社會、為群眾排憂解難的工作。專業(yè)社會工作一般是由受過某種形式的社會工作專業(yè)培訓的人士開辦的。這兩類社會工作形成了共生關系，在依靠力量、工作人員構成、工作范圍及資源來源等方面都有一定差異，從而形成了不同的生存方式和生活方式。兩類社會工作之間也發(fā)生著互動。比較明顯的是前一種社會工作在開展某些項目之初常常征詢某些社會工作教育者的意見，從而在一定程度上參照了社會工作的準則，而后一類社會工作則通過這種咨詢活動希望能夠發(fā)現(xiàn)專業(yè)社會工作的生長點。這種互動顯然有利于中國社會工作專業(yè)成長的。

（3）總結

作為新制度要素的社會工作專業(yè)的進一步發(fā)展面臨者兩重生存環(huán)境，即已有某些改革的原體制和以行政系統(tǒng)為依托的半專業(yè)化的社會工作。在這種共生關系中，社會工作專業(yè)的發(fā)展有賴于自身的工作積累以獲得更廣泛的認同，同時也在很大程度上依賴于生存環(huán)境的改變，特別是國家在處理社會問題時體制模式的轉(zhuǎn)變。政府依靠原體制解決社會問題的能力是制約社會工作專業(yè)成長的關鍵因素。社會主義市場經(jīng)濟體系的建立、“小政府、大社會”格局的形成有利于社會工作專業(yè)的發(fā)展邏輯，這種邏輯又是社會工作專業(yè)在同原體制、同行政性半專業(yè)化的社會工作的共生及互動過程中顯現(xiàn)出來的。

6試分析轉(zhuǎn)型期我國社會工作發(fā)展的特點。

答：我國仍處于、還將處于由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變時期，這一時期我國社會工作的發(fā)展會呈現(xiàn)如下基本特點：

（1）不同模式并存

隨著全面改革的深化，社會服務組織的快速發(fā)展，專業(yè)社會工作得到較快發(fā)展，社會服務的創(chuàng)新將進一步獲得政府和社會的承認和接受。同時，行政性社會工作在吸收專業(yè)社會工作經(jīng)驗的同時，在公共服務和社會服務領域仍然發(fā)揮著主導作用。兩種服務模式并存并持續(xù)互動。

（2）政府與社會力量的共同推動

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化將促進政府著力發(fā)展社會組織，以社會工作機構為代表的服務型民間組織的發(fā)展成為首選。另外，社會工作群體與政府的良好合作、社會工作機構的高質(zhì)量服務也會促進社會工作的發(fā)展。但在具體實踐中，還需要雙方有效合作，有時可能還需要磨合。

（3）社會工作本土實踐的倚重

雖然專業(yè)社會工作在我國已獲得發(fā)展，但它不能脫離國情從而必然發(fā)生本土化過程。另一方面，我國的社會經(jīng)濟制度和文化傳統(tǒng)仍將為改變著的行政性社會工作提供發(fā)展條件。在社會轉(zhuǎn)型期，政府將倚重社會工作本土實踐。

（4）專業(yè)社會工作的嵌入型發(fā)展

不斷提高的社會需要和社會工作專業(yè)教育的快速發(fā)展，為專業(yè)社會工作的發(fā)展提供了條件。隨著新型社會治理體制的建立和社會福利體制的構建，社會工作專業(yè)制度也會逐漸建立起來。在社會工作本土實踐占優(yōu)勢的情況下，專業(yè)社會工作將實現(xiàn)嵌入型發(fā)展，同時，專業(yè)社會工作也會獲得一定的獨立發(fā)展空間。