第三節　社區服務和社區管理人員素質要求

一、社區工作者應具備的基本素質

1政治思想素質

政治思想素質是社區工作者應首先具備的素質，它要求社區工作者有堅定正確的政治方向，有較高的理論覺悟和政策水平，堅持黨的路線方針政策，有較強的黨性和法紀觀念，要有全心全意為人民服務的精神。這個素質直接關系到社區管理工作的方向，也是社區工作特點的內在要求。具體來說，其包括四條要求：

（1）要有堅定的政治立場

①要有遠大的共產主義理想，一定要具備一定的馬克思主義理論水平，能夠運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決問題。

②堅持正確的政治方向，堅定走中國特色社會主義道路，堅決貫徹執行黨的各項方針政策。

③努力實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨，密切聯系群眾，堅決維護人民群眾的利益。

④要有堅強的組織紀律觀念，無論在任何復雜困難條件下，都能自覺地同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度的一致。

⑤要堅持黨性原則，嚴于律己，敢于和善于同危害黨的形象的錯誤思潮、腐敗現象作斗爭。

（2）要有較高的理論素養

認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，較好地掌握社區建設的基本理論，努力學習社區工作方面的知識，要重點學好黨建理論和思想政治工作理論，熟知黨史。當前要深入學習黨的十八大、十八屆三中全會和十八屆四中全會的會議精神，把貫徹十八大、十八屆三中全會和十八屆四中全會的會議精神同社區黨建工作結合起來。學習一定要聯系實際，養成在學習中不斷總結工作經驗的習慣，不斷增強做好黨務工作的本領，提高工作水平，創造第一流的工作業績。

（3）要有高度的事業心和責任感

這對于擔負社區領導職責的社區工作者來說，是必不可少的政治品德。事業心，是一個人基于崇高信念的工作抱負和對本職工作意義的認識。責任感，是工作責任的態度，就是認真負責，扎扎實實、不遺余力地完成工作任務。事業心和責任感，是社區工作者世界觀和人生觀的反映。只有樹立正確的世界觀和人生觀，才能踏踏實實地投入社區工作，有開創社區工作新局面的信心和決心；才能把全部身心投入社區黨務工作，對工作一絲不茍，精益求精；才能甘于寂寞，甘于清貧，全心全意為人民服務。

（4）要有民主意識

社區工作者應具有社會主義民主意識，適時反映基層群眾的意見和要求，維護本社區居民的根本利益。社區黨組織是黨的基層組織，是黨和政府關懷的最直接體現者，與群眾的聯系最直接，所掌握的群眾意見和要求最真實可靠。社區工作者要成為社區居民的貼心人，善于從群眾中來，到群眾中去，扎扎實實地為群眾辦事。

（5）要有大局意識

堅持黨的建設與中心任務的有機統一，圍繞改革、發展、穩定的大局，拓展社區的黨的工作的新路子。心系大局、服從服務于大局，是對社區黨建工作的基本要求，也是黨務工作者必備的基本素質。社區工作者必須把社區黨建工作所擔負的任務和社區建設大局緊密聯系起來，把重點放在著力增強實踐“三個代表”的意識、提高實踐“三個代表”的能力上，既不能為學習而學習，也不能滿足于為群眾做了幾件好事，而是應當使“三個代表”要求根植于社區干部的心田，成為長期支配他們思想、行動的準則，并不斷鞏固學習教育的成果，建立長效機制，做到“干部真正受教育，切實提高素質；群眾真正得實惠，提高生活水平”。大局意識還有一層意思，就是社區工作決不能搞本位主義，社區利益的肆意膨脹會傷及其他相鄰社區和周邊環境的利益，而破壞全局的和諧與發展。

2職業道德素質

職業道德是同人們的職業活動緊密聯系的、具有自身職業特征的道德準則。職業道德是職業范圍內特殊的道德要求，是一般社會道德在人們職業生活中的具體體現。在社區工作中，社區工作者的道德素質，對于改善社區管理部門內部的人際關系，提高工作效率，增強社區的凝聚力和吸引力，樹立社區的威信，具有重要作用。因此，社區工作者應具有全心全意為人民服務的基本道德規范，廉潔奉公，忠于職守，不以權謀私，做到公平、公正、正義、敬業。

（1）要有良好的道德修養

在我國，社區工作者必須具備優秀的職業道德品質，情操高尚，誠實嚴謹，廉潔奉公；在代表黨和政府履行職責，處理社區各種關系時，公道正派，不牟私利，不徇私情，為人正直，處事公道，講究信用；對待本職工作，能夠盡心盡責，恪盡職守，充分履行自己的社會責任、經濟責任和職業道德責任；能夠勤奮學習，鉆研業務，積極進取，不斷提高社區工作能力。

（2）要有強烈的社區意識

社區意識，就是社區責任意識，它指的是對社區的發展和進步表示積極主動的關心，并從行為上表現出積極推動社區的凝聚力和事業發展。社區工作者具有的強烈的社區責任感和責任意識，主要體現在：

①對社區的認同和心理接納，這是社區意識形成的基礎；

②對社區發展的積極參與并愿意為社區居民提供服務，這是集體主義在現實生活中的體現，也是社區參與的主要表現；

③對社區的理解、支持和關注；

④自覺維護社區秩序。

（3）要有奉獻精神

社區工作一是服務，二是管理。社區工作隨機性強，突發事件多，小則日常事務就會占去許多個人時間，大則甚至會犧牲個人的利益。所以，事業心、責任感、進取心和無私奉獻的精神是一個合格的社區工作者所必備的。只有具有奉獻精神的人，才能真正把心思放到工作上，想出新點子、新辦法，才能扎扎實實為居民辦實事，為居民謀福利。

（4）要有敬業精神

一名社區干部的敬業精神是相當重要的。社區干部要干一行，愛一行，鉆一行。“熱愛是最好的老師”。只有熱愛社區事業，在社區工作中勇于探索和不懈追求的人，才有可能把工作做好，才有可能獲得個人在事業上的成功。

3文化業務素質

文化業務素質是保證社區工作者完成其工作任務所不可缺少的條件。特別是在知識經濟時代，對社區工作者的知識結構和文化素質有了新的要求。總的說來，一個社區工作者要具備良好廣博的知識面、豐富的經驗、較強的業務能力。社區工作者必須具備社會工作專業理論與專業方法，具備一定程度的社會工作的基本能力與基本技術以及相關知識，能夠勝任社區群眾工作。

（1）要有廣博的知識面

社區工作的綜合性，要求社區工作者知識的多樣化：

①社區工作者應掌握一些社會科學知識，如社會學、心理學、民俗學、倫理學、公共關系學、市場學、會計學、外語等。

②要有一定的管理科學知識。社區工作者還要學習公共管理方面的知識，如公共管理理論、公共政策理論、公共財政、公共項目分析、政府理論與政治制度等。為了適應“小政府、大社會”管理體制改革的趨勢，社區管理相關知識的內容要不斷加以豐富。

③要有良好的法律意識和法律知識。社區工作者，必須知法、守法，做到依法辦事。此外，社區工作者應運用法律知識，依法調解社區組織與公眾之間的各種糾紛。社區管理者要為社區居民提供必要的法律支持，做法律方面的咨詢，以保護居民的合法利益。

（2）要有信息管理的能力

社區所有的工作都是在對信息分析的基礎上進行的。從一定意義上講，社區管理部門是信息的儲存庫和信息處理器。社區工作者要學會對社區各種信息的綜合管理。現代化的社區管理機構大多用計算機來儲存和處理信息，目前社區網絡日益電子化，社區工作人員必須會用計算機、會使用互聯網，這樣才能適應未來的工作要求。

（3）要積累工作經驗

社區工作是現代公共管理領域的新內容，要求從業人員不僅有扎實的理論水平，還要有豐富的實踐經驗。社區工作者單單掌握理論知識只能是紙上談兵，還應善于理論聯系實際，注意積累相關的工作經驗。相關工作經驗是指工作性質和方法與社區管理工作比較接近的某些職業經驗。

4組織管理素質

（1）籌劃和決斷能力

社區工作戰線長、頭緒多、范圍廣，每天都會遇到新情況、新問題。這就要求社區工作者要有戰略頭腦，有深謀遠慮、運籌全局、當機立斷的能力，能及時做出科學判斷并拿出恰如其分的方法，做出有針對性的決策。

（2）組織協調能力

社區內各種會議的召開，社區志愿者服務活動的開展，社區文化娛樂活動的舉行，都有賴于社區工作者的組織協調能力。組織協調能力表現在能把社區內各類人群、各個駐區單位組織起來，充分發揮各自的作用，調動各方面的積極性，形成配合默契、步調一致的行動。

（3）人際交往能力

社交能力是進行交往、聯絡公眾的能力。它是組織實現社區管理目標的一種必備條件，是創造良好人際環境的重要手段，也是社區工作者廣結善緣，爭取社區公眾理解、支持的基本條件。社交能力是人的性格、學識、口才、閱歷、經驗等多種因素的綜合反映。

（4）隨機應變能力

社區管理者在工作中一定要機警、靈敏，有隨時可以應付一切突發事件的應變能力，包括超前應變能力和臨場應變能力；能夠根據不同的場合，調節具體的社區管理策略和措施，及時提出解決問題的方案，從而達到社區管理活動的目標。應變能力是社區管理從業人員不可缺少的，而且是最主要的能力之一。

（5）開拓創新能力

創新是社區工作的靈魂，是社區進步的不竭動力。尤其是目前社區建設正處于探索階段，可供參考的經驗不豐富、可依的法律規定不夠明確時，社區工作者的創新能力就十分重要。社區工作者要有創新精神。創新就要不斷解放思想，實事求是，與時俱進。社區工作的實踐沒有止境，創新也沒有止境。在改革開放和現代化建設快速發展的今天，社區工作者只有不斷接受新事物、新理念，善于與時俱進，開拓創新，才能求得社區工作的不斷發展。

5心理身體素質

心理身體素質是社區工作者不可忽視的素質，它要求社區工作者具有積極的心態、堅強的意志、自信的性格、寬宏的度量、健康的體魄。

（1）積極的心態

社區工作是一個比較繁忙而又收入較少的職業，要求社區工作者具有強烈的事業心、榮譽感，對工作充滿激情，對事業充滿信心，善于從工作中發揮自己創造性思維，在繁忙的活動中感受無窮的樂趣；具有積極心態的社區干部有著堅持不懈、百折不撓的意志，不怕遇到困難，不怕受到委屈，能夠愈挫愈奮，知難而上，不達目的不罷休，始終站在群眾的最前頭。

（2）自信的性格

自信，是對任何一個管理者心理素質最基本的要求，是取得事業成功的基石。社區工作者只有相信自己的能力和力量，才能敢于去競爭，去拼搏，去追求卓越，在人際交往中充分發揮自己的才能，抓住各種時機，做好工作。另外，社區工作者的自信具有很強的感染力，能夠隨時鼓舞和堅定其他社區工作者和社區居民搞好社區工作的決心。

（3）寬宏的度量

寬宏大度是社區工作者應有的一種美德。社區工作者要和各種各樣的人交往，要建立和協調上下左右、四通八達的關系網絡，必須具有寬宏大度、容人容事的氣量，能容忍他人的弱點和不足，容納他人的不同觀點。

（4）健康的體魄

健康的身體，充沛的精力，是社區工作者做好社區工作的基本條件。社區工作者每天戰斗在基層第一線，任務繁重，環境艱苦，工作壓力密集，活動常年不斷，沒有八小時內外之分，沒有雙休日，飯不應時，不得睡覺，體力往往透支，心理也常處于較為緊張的狀態。如果體力不支，精力不濟，就難以勝任工作。

6能力素質

能力是指能勝任某項工作的主觀條件，作為社區工作者應具有社區社會調查能力、組織協調能力、分析與綜合能力、群眾工作能力、社區服務與管理以及應用現代信息技術辦公能力等。

二、社區工作者的基本能力

具體而言，社區工作者應具有的基本能力包括以下幾方面：

1．社會交往能力

社區工作者應該具有較強的社會交往能力，具體表現在：

（1）交往對象的多樣性對工作者的交往能力提出高要求；

（2）交往環境的復雜性要求工作者有嫻熟的交往技巧。

2．組織能力

在社區工作中，組織能力的運用主要體現在以下幾方面：

（1）幫助社區解決問題和達到自助；

（2）挖掘社區資源，通過工作者的協調，使資源更有效和公平地運用于社區；

（3）推行公民教育，培養社區領袖。

3．行政和管理能力

對社區工作者行政和管理能力的要求來自于以下兩個方面：

（1）作為社區工作本身，其工作本身要求工作者具有一定的行政知識和管理能力；

（2）伴隨著社會服務整合化的趨勢，這種互相協調的工作模式要求社區工作者具有計劃、組織、人事、財政及服務等多方面的行政協調能力。

4．創新能力

隨著居民群眾物質文化生活水平的不斷提高以及民主法制素質的不斷提高，社區和諧將不斷賦予更新、更高、更多的內容，因此，要與時俱進、開拓創新、促進和諧、推動發展。

5．群眾工作的能力

社區工作是一種群眾工作，要會發動群眾、組織群眾和依靠群眾，能開展群眾性活動。

6．社區公共事務服務與管理的能力

社區工作者一是會服務，主要是社區服務；二是會管理，主要是社區公共事務的管理。

7．組織協調的能力

社區內部的各部分居民、各種社區組織以及各種社區單位彼此之間，社區外部與政府、社會組織等相互之間，都需要經常性的協調，社區作者要善于協調各種關系。

8．善于分析與綜合的能力

社區問題往往都是比較復雜的，需要社區工作者通過科學的分析和綜合，去把握問題，找到解決問題的方法。

9．應用信息技術系統辦公的能力

現代電子信息技術已經普及社區，社區工作者應學習和掌握現代信息技術辦公的能力。

三、社區工作者素質修養方法

1經常自我總結

自我總結就是回顧檢查自己的思想和行動，借以發現自身存在的問題和差距。社區工作者要經常進行反省，找出自己工作中的薄弱環節，制訂改進的具體措施。

2認真看書學習

學習是提高素質的重要途徑，只有通過學習，人們才能增加知識，提高覺悟，掌握有用的本領。

3積極投身實踐

實踐出真知，實踐長才干，這是人人皆知的道理。因此，用積極的態度投身于實踐，主動地經受實踐磨練，自覺地在實踐中陶冶自己，是社區工作人員提高自身素質的又一重要途徑。