第二節　社區黨組織

一、黨的基層組織

1黨的基層組織的含義

街道以及街道以下的社區黨組織，都屬于黨的基層組織。黨的基層組織是保證黨長期執政、國家長治久安的組織基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨領導中國特色社會主義事業、實現中華民族偉大復興的政治資源。

按照黨章的規定，黨的組織由中央組織、地方組織和基層組織三部分組成。黨的基層組織按社會基層單位劃分來設置。

《中國共產黨章程》第二十九條規定：“企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會?；鶎游瘑T會由黨員大會或代表大會選舉產生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生，提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見?！?/p>

因此，黨的基層組織是指黨在機關、企業、農村、學校、科研院所、街道社區、社會團體、社會中介組織、人民解放軍和其它基層單位建立的組織。包括在上述單位設立的黨的委員會、總支部委員會、支部委員會，還包括基層委員會批準設立的紀律檢查委員會。

2黨的基層組織的基本任務

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎?！吨袊伯a黨章程》第三十二條第一款規定：“街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織，領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權?！鄙鐓^黨組織的主要職責是：

（1）宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。

（2）組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。

（3）對黨員進行教育、管理、監督和服務，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。

（4）密切聯系群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作。

（5）充分發揮黨員和群眾的積極性創造性，發現、培養和推薦他們中間的優秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。

（6）對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好經常性的發展黨員工作，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員。

（7）監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。

（8）教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。

3社區黨組織的主要職責

不同的社區黨組織，其主要職責也有所不同，其主要職責包括：

（1）宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結、組織干部和群眾，努力完成社區各項任務。

（2）討論決定本社區建設、管理中的重要問題。

（3）領導社區居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進社區居民自治；領導社區群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

（4）聯系群眾、服務群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩定。

（5）組織黨員和群眾參加社區建設。

（6）加強社區黨組織自身建設，做好黨員的教育管理和發展黨員工作。

二、社區黨建工作

加強社區黨組織建設，對于確保我國城鎮化的健康發展，構建社會主義和諧社會，全面建成小康社會，鞏固黨的執政基礎，推進黨的建設，實現中華民族的偉大復興，具有十分重要的意義。

1社區黨建工作的指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和十八大四中全會的會議精神，緊緊圍繞城市改革發展穩定的大局，緊密結合城市社區建設的實際，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以服務廣大社區群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局，提高各街道、各社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，擴大黨在城市工作的覆蓋面，為創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區，促進城市現代化建設，構建社會主義和諧社會和全面建成小康社會提供堅強的組織保證。

2社區黨建工作的目標要求

社區的黨的建設要努力實現“六個好”的目標要求：

（1）領導班子好。領導班子及其成員能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策，密切聯系群眾，政治堅定，求真務實，開拓創新，勤政廉政，團結協作。

（2）黨員干部隊伍好。社區工作者能夠發揮骨干帶頭人作用，共產黨員能夠發揮先鋒模范作用。

（3）工作機制好。社區黨組織工作機制健全、運行規范，社區黨建工作協調機制完善。

（4）工作業績好。社區各項工作協調發展，民政事務、綜合治理、計劃生育、環境衛生、文化娛樂工作成績再新臺階。

（5）群眾反映好。社區群眾和駐區單位對社區黨組織的工作滿意，社區黨組織得到社區群眾的擁護。

（6）和諧社區創建好。與共建單位一起繼續做好和諧創建工作。

3加強社區黨建工作的主要措施

（1）切實加強社區領導班子、干部隊伍建設

建立健全和落實支部抓社區的領導責任制。一是支部必須加強對社區工作的領導和指導；二是要明確規定領導班子成員分工，及時發現、總結、交流典型，了解、反映和解決社區工作中存在的突出問題；三是要明確職責分工，和做好各項工作的相互協調，工作人員的相互協作。通過加強社區隊伍的建設，打造一支思想素質高、業務能力、團結協作精神強、有奉獻精神的社區干部隊伍。

（2）扎實有效地抓好社區黨員的教育管理

嚴格黨的組織生活制度。認真落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，定期組織黨員參加學習，開展集體活動，對黨員進行經常性的黨員意識和黨的方針政策教育。堅持每年對黨員進行一次民主評議，組織黨員積極開展批評與自我批評。做好發展黨員工作，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，加強對入黨積極分子的培養，做好從居民中發展黨員的工作，至少發展1名黨員。

（3）進一步建立健全社區黨建工作機制

①社區建立黨建工作聯席會議制度。社區黨建工作聯席會議每季度召開一次，分析形勢任務，安排部署工作，協調社區內各種力量和各方面關系，深入開展黨建工作聯創、思想工作聯做、社會治安聯防、公益事業聯辦、環境衛生聯搞、文體活動聯誼等共駐共建活動。

②健全黨組織工作運行機制。進一步明確社區黨組織的工作重心和社區居委會的功能定位，建立社區黨組織領導、社區負責、社區協同、居民參與的工作機制，發揮好社區黨組織在社區建設中的領導核心作用。

③健全社區居民自治機制。建立健全社區居民代表會議制度，完善社區居民自治組織，實現居民群眾自我管理、自我教育、自我服務。社區黨組織要支持和保障居民自治組織依照法律和章程履行職責，社區居民自治組織要自覺接受社區黨組織的領導。

（4）不斷強化社區服務功能

①健全完善社區服務體系。首先把解決就業問題作為一項重要民心工程來抓，與勞動就業局建立長期的聯系，積極推薦下崗和失業人員的就業。社區成立便民服務站，全面推行“一站式辦公”和“一門式服務”，不斷提高社區服務的質量和水平。

②濃厚社區文化氛圍。利用社區夕陽紅文藝活動隊帶動社區居民群眾，依托體育中心文化場館、體育設施等文體資源，搭建每個單位、每個市民都能參與的活動舞臺，每年組織舉辦6場以上轄區單位、居民群眾參與的文藝匯演，完善合唱團、文藝隊、健身球隊、秧歌隊等文體隊伍4支，做到周有廣場文體自演、季有庭院文體自樂，年有轄區廣場文化活動。

③全面推進社區各項事業。社區黨組織要組織居民群眾廣泛開展豐富多彩、健康有益的文化、體育活動，大力倡導科學、文明、健康的生活方式，提高社區居民群眾的思想道德素質和科學文化素質，增強居民對社區的認同感、歸屬感。