第四章　社區組織

第一節　社會組織和社區組織

一、社會組織

1概念

社會組織是社會發展到一定階段的產物，是人們為了達到特定的目標而有意識建立起來的共同生活群體，是次級群體的表現形式。社會組織的構成要素主要是規范、地位、角色和權威。

2分類

社會組織可以分為廣義和狹義兩種：廣義的社會組織指一些人類的共同生活群體，如家庭、家族等。狹義的社會組織，是人們為了達成某種目標，將其行為彼此協調、聯合起來所形成的社會團體。

（1）按照關系來劃分社會組織，可以分為正式組織和非正式組織。

（2）按照功能來劃分社會組織，可以分為經濟組織、政治組織、文化教育組織、群眾組織等。

二、社區組織

1概念

社區組織，是指以某一社區為范圍建立起來的，有目的、有計劃地滿足居民一定需要的各類組織，不同的社區組織通過各種關系相互聯結成為一個完整的社區組織有機系統。

2分類

（1）依據組織成員之間的關系，社區組織可以劃分為正式組織和非正式組織兩大類：

①正式組織成員之間的關系比較規范，其權利義務一般都依據正式的規章制度規定的比較清楚，相互關系的處理也有詳細而具體的規定。正式組織的成員一般有明確的分工和比較嚴格的執行方式，組織目標一般也比較明確。

②非正式組織一般沒有嚴格的制度規范，成員之間的關系比較松散、隨便，組織開展的活動形式比較多樣。社區中的各種興趣組織和業余協會等就屬于非正式組織。非正式組織是社區居民之間交流情感、互通信息、增進理解的一個自覺、自愿的重要形式，是正式組織不可或缺的補充。

（2）按照功能和目標的不同，社區組織可以分為五種：

①政治組織。這是社區成員在政治生活領域的組合形式，包括各種政黨組織、政權組織和居民自治組織。

②經濟組織。即制造物品或進行生產的組織，多數以行業關系為基礎建立，其活動的開展一般圍繞經濟行為進行，主要為社區居民提供商品或者各類生活服務。

③綜合組織。這類組織一般整合了多種類型的社會關系，并由此承擔一定職能，屬于功能或者目標模式的社會共同體。

④文化教育組織。主要指以傳播文化知識、從事文化教育活動、促進和豐富社區居民精神文化生活為目的的組織。

⑤宗教組織。指以某一宗教的教義為行動指南，定期或不定期舉行宗教儀式的社區組織。

（3）按照性質的不同，社區組織可以劃分為地域型社區組織和功能型社區組織兩種：

①地域型社區組織是指在一定地域范圍內的建立起來的社區組織。

②功能型社區組織主要指打破區域界限，完成某一特定目標，發生某種社會功能的服務機構或組織。

3社區組織結構

組織結構是指組織內部正式規定的、相對比較穩定的構成形式。

（1）社區組織結構包括兩層含義：一是指社區內某一組織的內部構成形式；二是指社區內各個不同組織之間的相互關系。

（2）當代社區組織的內部結構的三種類型：

①等級序列結構（金字塔式的等級結構）

a．特點：組織成員都遵守科層制度的組織原則，按上下級關系排列。下級必須服從高一級的領導；上一級直接決定著下一級組織工作的開展。下級單位只接受一個領導的指令，上下級之間的關系簡單、明確。信息的傳遞都是直線從上而下或者從下而上展開。

b．優點：該結構可以有效處理大量信息。

c．缺點：組織成員之間的橫向聯系很少，而且該結構會遏制個體的創造性和積極性。

②職能分化結構

職能分化結構是指組織整體承擔的職能在組織內部不同成分間得到了合理的分配。

a．特點：各級主管者都有專門的工作分工，完成某種職能的所有相關職位和相關部門都被集中在一起，歸屬于一個更大的職能機構。所有管理職能都集中于一人之手。

b．優越性：各個職位和各個部門能夠互相配合，以專業知識和技能分工共同完成某項工作，活動成效比較顯著。

c．不足：組織內部各個職能部門都有相對獨立的領導，各負責一攤事，某種程度上會削弱組織內部的統一管理。

③目標程序結構

指把按職能劃分的部門和按產品劃分的小組結合起來開展工作。由于目標與程序形成了一個矩陣，所以該結構又可以稱為規劃矩陣結構或規劃目標結構。

優點：可以使組織內部各職位、各部門、各機構之間進行全方位的信息交流，并且圍繞組織特定的統一目標進行，而不是單一上下指令的發送、接收和反饋等。該結構可以加強橫向組織之間的聯系，有利于組織成員的合作和工作效率的提高，是較好的一種社區結構。