第12章　社會主義商品經濟和市場經濟

一、概念題

1社會主義商品經濟

答：社會主義商品經濟是指建立在生產資料社會主義公有制基礎上的、沒有剝削的、為社會主義生產目的服務的商品經濟。社會主義商品經濟是繼以勞動者個體所有制為基礎的簡單商品經濟和以資本家所有制為基礎的資本主義商品經濟之后出現的歷史上新型的商品經濟。它只同社會主義聯合勞動者互相交換勞動相關聯，是為社會主義建設的發展和人民物質文化需要的滿足服務的。社會主義商品經濟同資本主義商品經濟相比，主要具有以下特點：①社會主義商品經濟是建立在社會主義公有制的基礎上的，其根本目的是為了滿足社會主義社會的需要。②社會主義商品經濟所體現的是社會主義國家和企業之間、全民所有制企業和全民所有制企業之間、集體所有制企業和集體所有制企業之間、全民所有制企業和集體所有制企業之間的互助互利的合作關系。商品經濟的充分發展是社會經濟發展的不可逾越的階段，要實現社會主義現代化建設，必須大力發展商品經濟。

2資源配置

答：資源配置是指在全社會范圍內把經濟資源（即各種生產要素）按比例分配到各個部門和地區，使各種生產要素合理而有效地組合，以保持社會經濟均衡和快速發展，以獲得最大的社會產出。配置資源的機制有兩種基本形式，即市場機制和計劃機制。市場機制是通過價格信號來配置資源的，在價格信號的指導下，通過供求調節和利益誘導，決定資源的流向和流量。計劃機制是通過行政指令來分配資源，通過對現有資源的最優配置而取得的最大的效益就是資源最優配置效率。對合理使用資源的忽視或者濫用資源，就是浪費資源或資源配置的低效率或無效率。資源最優配置效率要求以一定量資源的投入獲得最大的效益。測定資源最優配置效率的辦法是資源不論投于哪種用途，其邊際產量都相等。

3市場調節

答：市場調節是指市場價格和供求關系的自發變動調節商品生產和商品流通。市場調節是市場經濟的基本特征，是價值規律自發調節作用的表現形式。市場調節的作用有三個方面：①市場機制調節價格，即價格不是由國家統一規定，而是在市場供求機制、競爭機制、利率機制等發揮作用的過程中形成。②市場機制調節企業的生產經營活動，即調節企業的生產方向、生產規模與生產結構。市場引導或調節企業，是市場信號的引導和調節。③市場機制調節需求，包括調節需求規模和結構。當市場價格在市場機制作用下形成時，價格反映著供求的變化，而市場價格的變動，必然影響和調節著需求的變化，體現著市場對需求的調節。但是，市場調節也存在著自發性、盲目性和滯后性的一面，需要國家運用法律、經濟等手段對市場活動加以調控。

4社會主義市場經濟

答：社會主義市場經濟是指市場經濟同社會主義基本制度相結合的一種新型的市場經濟。社會主義市場經濟除了具有市場經濟的一般特征外，還具有其特殊性，這主要表現在：①在整個市場經濟運行的根本目標上，必須符合社會主義本質的要求，最大限度地滿足廣大人民不斷增長的物質文化和美好生活需要。②在所有制結構上，必須堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針，不同經濟成分還可以自愿實行多種形式的聯合經營。在市場生產經營活動中，公有制經濟起主體作用。③在分配制度上，要建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的個人收入分配制度，體現效率與公平相結合。④在宏觀調控上，社會主義國家能夠把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體系，從而有利于保證國民經濟健康運行。

5經濟體制

答：經濟體制是指體現社會生產關系性質的一定經濟制度所采取的具體組織形式和管理制度。經濟體制反映不同經濟制度下各種經濟形式的經濟運行規律及其特點的經濟關系，居于社會經濟關系的中間層次，即處于聯結經濟制度與經濟形式的中介地位。經濟體制作為社會經濟關系的具體表現形式，則是較為靈活的，它在不同經濟制度中或在同一經濟制度的不同發展階段并非一成不變，而是隨著社會生產力狀況和社會經濟條件的變化而發生變化。經濟體制一方面由于與一定社會的經濟制度相聯系，因而必然打上一定社會經濟制度的印記；另一方面又由于它與一定的經濟形式相聯系，合理的經濟體制反映了經濟形式的客觀要求，起著協調和組織該經濟形式運行和發展的作用，因而經濟體制本身不具有獨立的階級和社會制度屬性。它只有與不同經濟制度相結合時，才表現出不同的性質。經濟體制有集權型和分權型兩種類型。

6指令性計劃

答：指令性計劃是指國家以行政方式、手段對國民經濟和社會發展的主要活動所下達的具有約束力的各項計劃，是傳統的計劃經濟體制中實行計劃管理的主要和基本方式。它具有強制性和直接性兩大特點。指令性計劃要求有一整套執行計劃職能的組織和制度，通過自上而下的縱向管理體系，對生產計劃、物資分配、投資決策和人事工資安排等，分門別類地進行集權式管理。指令性計劃可以有效地控制社會經濟的主要活動，有利于保持國民經濟比例關系的協調和宏觀經濟的平衡，有利于保證國家重點生產和重點建設，保證國民經濟戰略目標的實現。但是，指令性計劃也必須遵循客觀的經濟規律，努力提高計劃的科學性。

7指導性計劃

答：指導性計劃是指國家對國民經濟和社會發展的主要活動所制定的不具有行政指令性，而僅具有指導性的計劃。其特點是：①不具有強制性和嚴格的約束力，只是各部門、各行業安排生產經營活動的參考和依據之一；②具有宏觀性、戰略性、政策性和引導性；③具有間接性。以市場為基礎，充分發揮市場在資源配置中的作用，國家不直接干預和管理企業的生產經營活動，主要是通過經濟政策、經濟法規、簽訂經濟合同和運用經濟杠桿來實現計劃任務。在社會主義市場經濟下，指導性計劃是國家對國民經濟和社會發展進行計劃管理的主要形式。

8三個有利于

答：三個有利于是指有利于發展社會主義社會的生產力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平。1992年春鄧小平在“南方談話”中提出了“三個有利于”的標準，指出：“改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。判斷的標準，應該主要看是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”把“三個有利于”標準具體運用于我國主義初級階段，作為衡量我們改革開放和各項工作是非得失的根本標準，為各項工作指明了方向。“三個有利于”中“生產力”是基礎，“綜合國力”是生產力的集中體現，而“人民生活水平”是生產力和綜合國力發展的目的。“三個有利于”標準把生產力標準、政治標準、人民利益標準結合起來成為統一的標準，是一個全面的、科學的論斷，是對馬克思主義理論的新發展。

二、思考題

1為什么社會主義商品經濟的存在具有客觀必然性？

答：社會主義商品經濟是指以公有制為基礎的商品經濟。社會主義商品經濟的存在具有客觀必然性，其原因在于：

（1）社會分工要求社會主義生產采取商品經濟形式。

在社會分工存在的條件下，由于生產資料所有制不同而引起的人們在經濟利益上有差別，使人們之間的橫向聯系都必須通過商品生產和商品交換來實現，否則人們之間在經濟利益上的差別就不可能得到實現，社會生產也無法存在和發展。

（2）在存在社會主義公有制多種形式的條件下，社會主義生產就不可避免地要采取商品經濟形式。

現階段的社會主義生產資料公有制是由社會主義全民所有制、社會主義集體所有制和其他各種公有制形式組成的。這些不同的公有制所組成的各種經濟組織，如全民所有制企業、集體所有制企業、各種經濟聯合體或企業集團，都有自己獨立的經濟利益。它們之間的經濟聯系，互通有無，不可能是無償的，而只能通過產品的買賣，實行等價交換；否則，就否定了它們是不同的所有者，否定了它們獨立的經濟利益，從而就會破壞社會主義生產的發展。

（3）各個全民所有制企業具有其獨立經濟利益，決定了社會主義全民所有制內部必然存在商品生產和商品交換。

在社會主義全民所有制條件下，一方面，勞動者成為生產過程的主人，勞動者之間有著共同的經濟利益；另一方面，由于生產力的發展還沒有達到產品極大豐富的程度，舊的社會分工還存在，因而勞動仍然僅僅是一種謀生的手段，勞動者對自己的勞動成果還有物質利益要求。這種物質利益要求是通過勞動者所在的企業來實現的，因而由若干勞動者組成的全民所有制企業也必然有物質利益要求，否則勞動者的個人物質利益要求就不可能得到實現。

（4）非公有制經濟的發展要求實行商品經濟。

在我國現階段，除了社會主義公有制經濟，還存在個體經濟、私營經濟以及外資經濟等非公有制經濟，它們都采取了商品經濟形式，因而這些商品經濟都是我國社會主義社會中的商品經濟的重要組成部分，對發展生產和滿足社會需要發揮著重要作用。

2社會主義商品經濟有哪些作用？

答：社會主義商品經濟的作用主要體現在：

（1）只有商品經濟大大地發展了，才能使各個企業、各個地區的經濟優勢充分地發揮出來；

（2）才能有力地促進各個企業和整個社會提高勞動生產率，提高經濟效益；

（3）才能生產出數量多、質量優、品種全和價格便宜的產品，更好地滿足整個社會的需要；

（4）才能更好地調動廣大人民群眾建設社會主義的積極性。

總之，商品經濟的充分發展，是社會經濟發展的不可逾越的階段，要實現社會主義現代化建設，必須大力發展商品經濟。這是社會主義社會，特別是它的初級階段的一項極其重要的歷史任務。

3價值規律在社會主義經濟中的作用是什么？

答：價值規律在社會主義經濟中的作用，主要有以下幾個方面：

（1）可以促進企業不斷地改進生產技術和加強經營管理，提高勞動生產率，節約勞動耗費。因為商品交換的比例是以價值為基礎的，而價值則取決于社會必要勞動時間。因此，社會主義企業作為商品生產者，只有不斷地改進技術和加強經營管理，提高勞動生產率，節約勞動耗費，才能使自己商品的個別勞動時間低于社會必要勞動時間，獲得較多的盈利。這對國家、對企業、對勞動者個人和整個國民經濟的發展都是有利的。

（2）可以調節社會生產。價值規律通過價格與價值的背離，影響商品生產者的物質利益，直接關系到企業生產經營的收入、支出和盈利。因而價格高于或低于價值，必然促使企業擴大或縮小生產規模，從而調節社會資源和生產要素在各個生產部門之間的配置。社會主義國家可以自覺利用價值規律對社會生產的這種調節作用，從社會規模上對生產進行宏觀調控。

（3）可以調節商品流通。價值規律的作用要求商品交換以價值為基礎，價格高于或低于價值必然影響商品的供求。供給按照與價格相同的方向變動，需求按照與價格相反的方向變動。價值規律就是通過對商品供求關系的調節，從而調節著商品流通。

（4）可以促進勞動者（包括科學技術人員和管理人員）勤奮勞動，不斷提高科學技術水平，對自己的業務精益求精，不斷提高工作效率和經濟效益。價值規律的這些作用，使勞動者不能安于現狀，要不斷地學習和進步，否則就不能適應經濟發展的需要。

總之，在社會主義制度下，必須重視價值規律的作用，自覺地運用這一規律來促進社會主義經濟的迅速發展。

4什么是市場經濟？它對社會經濟運行具有什么作用？

答：（1）市場經濟是指市場機制在對經濟活動進行調節和對資源進行配置中起決定性作用的商品經濟。市場經濟的實質，是利用市場機制的作用進行社會資源的配置和生產力布局；以市場為中心環節構架經濟流程；用價格信號調節社會生產的種類和數量、協調供求關系；通過優勝劣汰的競爭機制，調節社會生產比例以促進社會經濟持續發展。

（2）實行市場經濟，意味著發揮市場對資源配置所起的決定性調節作用。市場調節是指市場機制的調節。市場調節的作用有三個方面：

①市場機制調節價格

價格不是由國家統一規定，而是在市場供求機制、競爭機制、利率機制等發揮作用的過程中形成。形式上是企業定價，實際上是市場定價。

②市場機制調節企業的生產經營活動

市場機制調節企業的生產方向、生產規模與生產結構。市場引導或調節企業，是市場信號的引導和調節。市場信號，主要是指集中反映整個市場機制運行與變化的價格信號。但價格信號的調節是事后的調節，完全依靠價格信號來安排企業的生產和經營活動，有一定的滯后性，容易造成經濟波動。市場信號也包括市場預測信號和中遠期市場（如期貨）信號，從而在一定程度上和一定范圍內實現了市場機制對生產的事先調節。

③市場機制調節需求

市場機制調節需求規模和結構。當市場價格在市場機制作用下形成時，價格反映著供求的變化，而市場價格的變動，必然影響和調節著需求的變化，體現著市場對需求的調節。

5社會主義市場經濟具有什么特殊性？

答：社會主義市場經濟除了具有市場經濟的一般特征外，還具有其特殊性，這主要表現在：

（1）在整個市場經濟運行的根本目標上，必須符合社會主義本質的要求，最大限度地滿足廣大人民不斷增長的物質文化和美好生活需要。

（2）在所有制結構上，必須堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針，不同經濟成分還可以自愿實行多種形式的聯合經營。在市場生產經營活動中，公有制經濟起主體作用。各種類型的企業都要進入市場，通過平等競爭來發揮國有經濟的主導作用，從而有利于發揮市場經濟的積極作用，限制它的消極作用。

（3）在分配制度上，要建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的個人收入分配制度，體現效率與公平相結合，鼓勵一部分地區一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來，從而有利于實現共同富裕的目的。

（4）在宏觀調控上，社會主義國家能夠把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體系，從而有利于保證國民經濟健康運行。

6如何理解經濟體制改革是一場新的偉大革命？

答：（1）我國的經濟體制改革是在新的時代條件下進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。其目的就是要解放和發展社會生產力，實現國家現代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發展，開創和發展中國特色社會主義，為社會主義現代化建設提供強大動力和有力保障。事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。

（2）社會主義的根本任務是發展生產力，而生產力的發展離不開生產關系和上層建筑的完善和發展。我國在新中國成立后形成的社會主義生產關系和上層建筑，基本上是適應生產力發展要求的，但也有不適應生產力發展的一面，主要是傳統的高度集中的計劃經濟體制嚴重地束縛和限制了生產力的發展。我國社會主義的根本制度是適應生產力發展的，我們必須堅持；而對那些僵化的經濟體制和落后的管理制度及管理方式，則必須進行徹底改革。改革是發展生產力，也是解放生產力。只有對那些不適應生產力發展的經濟基礎和上層建筑的具體形式進行改革，才能增加企業的活力，調動各方面的積極性，促進社會生產力的發展。從這個意義上說，改革也是一場新的偉大革命，它是在黨的領導下有秩序、有步驟地進行的改革，是對落后經濟體制的革命，是社會主義經濟制度的自我發展與完善。

7社會主義市場經濟中計劃與市場的相互關系是怎樣的？

答：社會資源的配置有兩種方式，即計劃方式和市場方式。計劃方式是指國家通過制定計劃對資源進行配置；市場方式是企業對經濟活動進行分散決策，通過市場機制的作用，由市場價格信號引導資源的流向，從而實現資源的最佳配置。兩者的關系如下：

（1）計劃與市場的目標都是實現資源最優配置，因此在某種具體的經濟體制中，計劃和市場兩種手段可以以不同形式結合起來，優勢互補，揚長避短，從而實現社會資源的優化配置。

（2）計劃與市場要求有不同的管理制度。計劃方式特別是指令性計劃要求有一整套執行計劃職能的組織和制度，通過自上而下的縱向管理體系，對生產計劃、物資分配、投資決策和人事工資安排等，分門別類地進行集權式管理。而市場方式則要求企業成為市場生產經營活動中真正的主體，政府主要負責制定和執行宏觀調控政策，搞好基礎設施建設，創造良好的經濟發展環境。

（3）計劃和市場都是經濟手段，不屬于社會基本制度的范疇。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。

（4）改革開放以來，隨著市場范圍逐步擴大，大多數商品的價格已經放開，計劃直接管理的領域顯著縮小，市場對經濟活動調節的作用大大增強。實踐表明，市場作用發揮比較充分的地方，經濟活力就比較強，發展態勢也比較好。

8我國漸進式經濟體制改革的特征是什么？

答：我國漸進式經濟體制改革的主要特點是：

（1）改革具有明顯的群眾性的特點。

改革是在實事求是的思想路線指導下進行的，堅持從實際出發，堅持四項基本原則，依據中國的基本國情，積極發揮中央與地方兩個積極性，具有明顯的群眾性的特點。

（2）改革是從農村開始的，并逐步走向城市。

以“包產到戶”為中心的農村經濟改革，成為中國市場化改革的“引爆點”。農村改革率先取得成功，為穩定人民生活奠定了基礎，也使人們增強了改革的信心。

（3）改革保持了歷史的延續性，實行雙軌過渡、增量改革。

中國漸進式改革注重歷史的延續性，采取了一種過渡性的雙軌制的體制。雙軌制的基本思路是，在舊體制“存量”暫時不變的前提下，在“增量”部分首先實行新體制，然后隨著新體制部分的確立和比重加大，再使“存量”部分逐步向新體制“并軌”。雙軌制滲透到價格、財稅、金融、收入、外匯等各個方面。

（4）改革是試點先行，從局部到整體，逐步推進的。

漸進式改革是一種局部先行的非均衡改革戰略。漸進式改革的理論認為，從歷史上看市場經濟是逐步發展起來的，前后經歷了數百年的時間，由計劃經濟向市場經濟轉變也不能急于求成。因為市場體系的形成、企業制度的轉換、市場法規的制定、社會價值觀念的更新和政府職能的轉變，都需要有個演進與磨合的過程。所以只能先試驗再推廣，實行分領域、分部門、分地區、分企業的各個突破。

（5）改革是將國有經濟的體制內改革與體制外推進相互結合的。

社會主義國家經濟改革的中心環節，是國有經濟管理體制的改革。漸進式改革的理論認為，公有制經濟同市場經濟是可以兼容的，應該把國有經濟的內部改革與市場體系的外部推進緊密地結合起來，并把以公有制為主體的現代企業制度作為社會主義市場經濟體制的基礎。

（6）改革是將改革與發展、穩定結合起來，把促進經濟發展作為改革的首要目標。

中國的改革始終將經濟發展放在首要位置，把發展作為根本任務。改革是發展的動力，改革就是為了解放生產力、發展生產力，把“三個有利于”作為衡量改革是否成功的根本標準。同時強調穩定是改革和發展的前提，只有政治局面和社會秩序的穩定，才能為改革和發展提供有力保證。

9社會主義市場經濟體制的基本框架是什么？

答：建立和完善社會主義市場經濟體制，是一個長期發展的過程，是一項艱巨復雜的社會系統工程，它涉及經濟基礎和上層建筑的許多領域，需要有一系列的體制改革和政策調整相配合。社會主義市場經濟體制的基本框架，包括幾個相互聯系的重要環節：

（1）必須堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的社會主義基本經濟制度，進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。

（2）建立和培育全國統一開放的市場體系，實現城鄉市場緊密結合，國內市場與國際市場相互銜接，充分發揮市場機制的調節作用，促進資源的優化配置。

（3）轉變政府管理經濟的職能，建立以間接手段為主的、完善的宏觀調控體系，保證國民經濟的健康運行。

（4）建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的個人收入分配制度，體現效率優先、兼顧公平的原則，鼓勵一部分地區一部分人先富起來，走共同富裕的道路。

（5）建立多層次的社會保障制度，積極建立與完善社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助、個人儲蓄等多層次的社會保障體系。

（6）建立和健全市場經濟的法律體系和規章制度，以保障社會主義市場經濟的正常運行。

以上主要環節是相互聯系和相互制約的有機整體，構成社會主義市場經濟體制的基本框架。我國的經濟體制改革，就是圍繞這些主要環節，從實際出發，整體推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設和創新，積極而有步驟地全面進行改革。

10我國改革開放的偉大意義和重要成果是什么？

答：（1）我國改革開放的偉大歷史意義

這場歷史上從未有過的大改革大開放，極大地調動了億萬人民的積極性，使我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。正是這場大改革大開放，使一個面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方。

（2）到目前，我國社會主義市場經濟體制已基本建立，我國的市場化改革取得了舉世矚目的重要成果：

①確定了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場機制在國家宏觀經濟調控下對資源配置起決定性作用。

②初步建立起較為健全的替代市場體系，包括生產資料市場、消費品市場和勞務市場在內的商品市場中的絕大部分商品實現了市場價格形成機制，包括勞動力市場、土地市場、資本市場、技術和信息市場在內的各種生產要素市場已經基本建立起來。

③以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度已經得到了鞏固和發展，國有企業建立現代企業制度的改革取得了巨大的進展，農村集體經濟體制改革取得了很大成功，非公經濟取得了迅速的增長。特別是包括各種所有制成分在內的混合所有制的企業組織形式，如股份制、股份合作制，更是得到了長足的發展。

④財政體制改革和金融體制改革取得了顯著的成果，政府的宏觀調控體系已然建立起來并日臻完善。通過財政政策和貨幣政策的協調配合，我國較好地克服了宏觀經濟運行中的周期性波動，使國民經濟保持了較快增長速度。

⑤適合我國國情的居民收入分配制度基本建立起來，實行了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。將按勞分配與生產要素按貢獻分配結合起來，城鄉居民收入有了較大增加，適應現代市場經濟的社會保障體系建設逐步加強。

⑥對外開放程度不斷提高，我國經濟在世界經濟體系中起著越來越重要的作用。

11我國經濟體制改革中的政府和市場的關系是怎樣的？

答：（1）政府和市場是社會主義市場經濟體制中密切關聯的兩個重要組成部分，政府是市場經濟中宏觀經濟管理和經濟總量調控的主體，市場是有效配置社會資源的主體。在社會主義市場經濟運行過程中，市場通過價格、競爭、供求等市場機制，發揮對社會資源的決定配置作用；政府通過經濟、法律、計劃、行政等調節手段，實現對社會資源的導向性優化配置作用。政府這只“看得見的手“和市場這只”看不見的手”，二者在社會主義市場經濟體制中不可或缺，有機結合，二者的相互關系決定著市場經濟的基本走向和運行質量。

（2）政府的調控行為與市場的調節功能，并非完美無缺，都有其弱點和局限性。市場經濟存在著自發性、滯后性、排斥公共利益、損害生態環境、催生過度壟斷、引發分配不公和社會兩極分化等“市場失靈”問題，這些缺陷需要通過政府的調控加以彌補。但是，政府的調控范圍、手段和力度，如果超越了維護市場經濟正常運行、彌補“市場失靈”的合理需要，過多運用行政手段干預市場微觀主體的活動，各種政策工具選擇搭配不當，行政審批程序過多過細，或是政府干預經濟的方向有誤，出現政府行為越位、錯位、缺位問題，反而會抑制市場機制的正常運作，不利于社會經濟的發展。

（3）我國當前在社會主義市場經濟運行過程中，既要高度重視發揮政府和市場的作用，又要重視解決好存在的“市場失靈”和政府行為越位、錯位和缺位方面的問題。因此，需要認真處理好政府和市場的關系，不斷完善政府行為和市場功能，使二者揚長避短，有機結合，尋求政府和市場作用的最佳結合點，以激發市場主體的創造活力，釋放經濟發展潛力，促進社會主義市場經濟體制不斷完善。

12如何加快完善我國的社會主義市場經濟體制？

答：黨的十九大明確提出要“加快完善社會主義市場經濟體制”，經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。

（1）要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。

（2）全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。

（3）深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業準入限制，完善市場監管體制。

（4）創新和完善宏觀調控。發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制。

（5）完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。

（6）深化投融資體制改革，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。

（7）加快建立現代財政制度，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。

（8）深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。