二、考試分析

（一）申論題型介紹

申論考試主要考查考生的歸納概括能力、綜合分析能力、提出對策能力、貫徹執行能力以及寫作論證能力。按申論考試測查的能力種類來分，目前申論科目考查的題型可分為以下幾種：歸納概括題、綜合分析題、提出對策題、貫徹執行題、寫作論證題。

1．歸納概括題

歸納概括題多以概括、歸納特定資料內容的形式出現，字數、分值和難度都較低，多為試卷的第一題，是最基礎的題型。它主要是考查應試者對材料信息的提取能力和語言歸納能力。

【例1】2016年國家公務員錄用考試《申論》（省部級）第一題：

閱讀“給定資料2”，概括全國“兩會”代表委員們所關注的若干問題，及其所給出的具體建議。

要求：全面、準確、簡明。不超過200字。

【例2】2015年國家公務員錄用考試《申論》（地市級）第二題：

閱讀“給定資料2”，在橫線處填入這則資料的標題和三個部分的小標題。

要求：

（1）準確、精煉；

（2）標題和三個小標題須分條寫，小標題要標注序號；

（3）每條不超過20字。

【例3】2016年多省、市、區公務員錄用聯考《申論》第一題：

根據給定資料1、2，概括當代社會中“90后”群體開展創業的優勢。

要求：內容全面、觀點明確、語言簡潔。不超過200字。

【例4】2015年北京市公務員錄用聯考《申論》第一題：

閱讀給定資料，概括當前我國公民科學素質方面存在的主要問題。

要求：

（1）概括準確全面；

（2）語言簡練；

（3）字數不超過300字。

2綜合分析題

綜合分析題要求考生對給定資料中深層的、隱含的意義作出理解，多角度地思考，并作出自己的推理和評價。它包括啟示型分析題、觀點型分析題、判斷性分析題等多種細分類型，答題時要能夠清楚地對題目定性，作答時需要有嚴密的思維邏輯，論述透徹。

【例1】2016年國家公務員錄用考試《申論》（省部級）第二題：

“給定資料6”中說“中國教育技術層面已經走得太快了，‘靈魂’跟不上了。”請根據“給定資料6”，指出這句話的含義。

要求：全面、準確。不超過150字。

【例2】2015年國家公務員錄用考試《申論》（地市級）第一題：

結合“給定資料1”，談談你對文中畫線句子“新技術是一種創造性的毀滅力量”的理解。

要求：

（1）準確、全面；

（2）不超過150字。

【例3】2016年上海市公務員錄用考試《申論》第三題：

結合“給定資料”，分析深圳市場監管模式的主要特點。

要求：觀點明確，語言精練，條理清楚，字數不超過300字。

【例4】2015年多省、市、區公務員錄用聯考《申論》第二題：

請指出“給定資料2～3”中所反映的一些單位或個人對于改變過去工作生活中某些錯誤而采取的習慣性做法，分別有哪些不同的態度或表現。

要求：緊扣材料，全面、準確、有條理，不超過200字。

3提出對策題

主要測查考生提出和解決問題的能力。這種題型要求考生在全面理解給定資料內容的基礎上，發現資料中的問題，然后提出合理、有效的解決對策，所提對策必須切實可行，不能喊“假、大、空”的口號。

【例1】2016年深圳市公務員錄用考試《申論》（A卷）第二題：

題干：根據“材料11”，梳理外籍人員遇到的問題并提出對策。

要求：

（1）梳理全面，對策可行，條例清晰；

（2）總字數不超過500字。

【例2】2016年江蘇省公務員錄用考試《申論》（B卷）第三題：

“給定資料4”中S村暴露的違法問題，引起了所在縣相關職能部門的重視，決定開展一次專項整治行動。如果你是該職能部門的一名工作人員，請就如何開展這項行動，提出你的工作思路。

要求：措施具體，針對性強，條理清楚。篇幅250字左右。

4貫徹執行題

主要測查考生的提出和解決問題能力及貫徹執行能力。這類題型通常要求準確理解上級的工作目標或組織意圖，及時有效地完成任務。具體形式包括發言稿、公開信、宣傳提綱和調研報告等。

【例1】2016年多省、市、區公務員錄用聯考第三題：

假如你是某大學就業指導中心的工作人員，受邀為即將畢業的大學生做一次關于“創業”的專題報告，請你結合給定資料6，為其草擬一份講話稿。

要求：觀點明確，建議可行，語言簡潔，有邏輯性。不超過350字。

【例2】2016年國家公務員錄用考試《申論》（省部級）第三題：

某美術館正在策劃藝術家黎明的作品展，請根據“給定資料4”，為這一作品展撰寫一則導言。

要求：

（1）圍繞黎明的創作宗旨、作品材質及其藝術追求等方面作答；

（2）內容具體、層次分明、語言流暢；

（3）不超過400字。

【例3】2016年山東省公務員錄用考試《申論》（B類）第三題：

請根據“給定資料5”，寫一份L社區智慧社區O2O項目建設的調研報告。

要求：結構完整，思路清晰，簡明具體，不超過500字。

5寫作論證題

主要考查考生熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等表達方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點的能力。具有分值最高、字數最多、難度最大的特點。

【例1】2016年浙江省公務員錄用考試《申論》（A、B卷）第四題：

材料8中喬治·馬洛里的名句“因為山在那里”，影響了無數敢于探索、勇于攀登的人。請你結合這句話的含義，聯系實際，以“創業者心中的山”為話題，自選角度、自擬題目，寫一篇議論文章。

要求：參考給定資料，但不拘泥于給定資料；認識深刻、立意明確、觀點鮮明，內容充實；結構完整、思路清晰、語言流暢、卷面整潔；1000～1200字。

【例2】2015年天津市公務員錄用考試《申論》第四題：

背景材料4中提到，“人人相善其群，才能涵養人們的公共意識。”請你從背景材料出發，聯系實際，以“涵養公共意識關乎‘你我他’”為題，寫一篇議論文。

要求：

（1）角度新穎，主題正確、集中；

（2）內容充實，結構嚴謹，語言準確、流暢；

（3）字數在1000字左右。

【例3】2015年福建省公務員錄用考試《申論》第四題：

“給定資料7”中“歸零”說法，耐人尋味。請你依據自己的心得，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。（50分）

要求：結合給定資料，觀點正確，內容充實，結構完整，語言流暢。總字數1000～1200字。

（二）申論命題趨勢分析

申論試題在適應招錄形式變化的過程中，形成了自己“穩中求變，循序漸進”的特點。具體表現如下：

1．材料內容

（1）主題由“顯”變“隱”，材料由“短”變“長”

申論材料由原來的材料短小、要點相對明確，到現在以“長材料”為主。材料的則數減少、內容擴充，使一則材料涵蓋更多的方面。各個材料之間的聯系也開始減少，大部分材料獨立存在，闡述一個完整的問題。

（2）國內材料和國外材料相銜接

申論考試涉及的主要是國內問題。有關國外內容的材料一般是為起到提供經驗或教訓的作用而出現的。就所占比重來說，國內材料占主要地位，但是國外材料也是不可或缺的一部分。

2．題型題量

（1）申論試題的數量一直穩定在4～6道大題。題型具有一定的靈活性，題型及排列順序隨實際情況而微調。

（2）不單純從一個領域出題考查，而是多個領域相結合，加大難度，考查考生對于一個問題的全面把握的能力。

（3）試題與試題之間沒有太多的聯系，更多的是一道題目對應幾則材料。

（三）申論作答要求

1．關于整體的要求

只要有字即不給0分；每偏離規定字數5%扣1分，累計扣分；錯別字每3個扣1分，每題累計扣錯別字分最多3分。

2．關于問題卷的要求

若申論答卷具有以下三點之一，則視為問題卷，一律提交閱卷大組處理：

（1）內容上有嚴重的政治性錯誤；

（2）前后筆跡不一致；

（3）在文中有特殊標記。

3．關于概括的要求

標準答案給出若干規定的概括條目，每缺一條則扣除相應的分數；有條目但未能緊扣資料，或者概括欠準確，或者條理不清的酌情扣分。

4．關于對策的要求

標準答案給出若干對策條目，但評分時，所給對策只作參考，不是唯一的標準，只要考生提出的相應對策言之有理，就要酌情給分。

5．關于論證的要求

評分采取“綜合判斷，分等參照”的原則。首先從總體上給文章綜合打分，看它是屬于哪一檔的。一般從立論、內容、結構、語言、書寫等方面來評判，其中最優者需具備以下特點：

（1）立論鮮明，中心明確；

（2）內容具體，論證充分；

（3）結構合理，條理清楚，詳略得當；

（4）語言簡明，連貫得體，表達恰當，無病句；

（5）書寫規范，格式正確，無錯別字，標點正確，卷面整潔、美觀。