2016年10月29日事業單位招聘考試《綜合應用能力》（A類）真題及詳解

【背景材料】

材料1：

城市公共自行車是城市軌道交通和地面常規公交的重要補充和延伸，是為市民提供綠色出行，解決市民“最后一公里”出行的重要公共產品。為進一步完善城市的公共交通體系，M市公共自行車服務系統自2015年1月1日起開通試運營，采用的是“政府包辦、分區運營”模式。這一工作由M市交通局下屬的單位——公共自行車管理服務中心（以下簡稱“中心”）負責。

M市公共自行車采取分轄區管理的辦法，在城區每個轄區內人流密集處，如公交站、社區門口、學校、商場等設置若干公共自行車服務站點。每個站點配有停車樁和讀卡器，并投放10～15輛自行車，諸多站點共同組成一個網絡，通過公共自行車租用系統來管理。

年齡在16周歲到70周歲的市民，可憑借本人身份證或其他有效證件，由本人到有人工服務的站點或中心辦理租車卡。辦卡時需填寫辦卡申請表，簽訂相關協議，交納相應保證金。如果租車卡損壞、遺失或退卡等情況，必須由本人持有效證件，到中心辦理相關手續。租車時，市民只需在讀卡器上刷一下租車卡，即可取車；在本轄區內任何一個站點，都可刷卡還車。自行車每天使用不限次數，每次2小時內免費，單次超過按1元/小時收取超時費；超過24小時未還車視為違約并追究違約責任。

在試運行的一年時間里，M市累計建成公共自行車服務站點268個、投放公共自行車3750輛，累計發放租車卡2.5萬張，日均租借自行車1萬輛次。公共自行車因其低碳環保、節能減排、綠色出行的特點得到了廣大市民的支持。該市計劃到2018年年末，以“城區先行，覆蓋全市”為目標，實現全市公共自行車全覆蓋，全面建成功能完備的公共自行車租用管理系統，更好地服務于M市市民，提升城市形象。

材料2：

下面是《M市晚報》2016年3月15日的一則報道：

2016年1月1日起，又有一批公共自行車“上路”了，2小時內免費，2小時以上每小時1元，這對市民來說很實惠，但幾個月使用下來，市民的抱怨也多了起來，而最具爭議的問題是：公共自行車要不要加鎖？

一些市民認為，租了公共自行車以后，路上難免臨時想辦點小事，而現在站點還不夠多，不帶鎖的公共自行車中途該如何保管成了個難題，最好還是帶鎖。

家住梧桐花園的市民李先生租了輛公共自行車準備去地鐵站，途經銀行，突然想起要存錢，估計也就是三五分鐘，可公共自行車不帶鎖，附近又沒有站點，李先生只好將自行車停在銀行門口，時不時就扭頭透過玻璃門盯著車，生怕車子被偷。“如果自行車帶鎖，就可以鎖好了停在銀行的非機動車停車處，那可就省心多了。”李先生說。

市民張女士也認為應該帶鎖，“我每周借好幾次公共自行車，有時路過市場，想進去看看買些東西都不敢，有一次索性推著自行車進去逛。萬一被人偷走了，要賠980塊呢！我也看到有人自帶鎖的，可又違反規定。我還是建議公共自行車投放時就配好鎖具。”在近千元的賠償金和麻煩之間，張女士糾結后選擇了不怕麻煩，經常走很遠還車，買好東西后再回去借一次。

另有一種聲音則認為公共自行車就是不應該配鎖。

市民樂先生認為，有鎖只是方便了那些想霸占公共自行車的人。帶鎖后，有些人會圖方便，怕高峰用車緊張借不到，還車后鎖上，拔鑰匙走人，留下一輛帶鎖的公共自行車。這樣別人看得見借不著，他卻可以保證隨時有車借，周轉率就會下降，那還能叫公共自行車么？豈不成了個別人的私家車了？再說，配了鑰匙，就有可能弄丟、弄折，更麻煩！而且我覺得有鎖對小偷來說沒什么差別，以小偷的技術，什么鎖打不開啊？

市民林先生則認為：“帶鎖后就會有人亂停亂放，對公共自行車的愛惜程度肯定會有所下降。不帶鎖對公共自行車的維護比較有利。”

針對市民熱議的“公共自行車是否加鎖”的問題，記者采訪了中心工作人員，該人員表示：“設置公共自行車主要是為了解決市民出行的‘最后一公里’問題，提供‘點對點’的服務，而不是讓市民騎著去辦事。如果需要中途停靠，也應該先找站點還車，半完事再重新租用，而且現在車輛大部分己經使用多年，面臨報廢更新，再加裝車鎖會增加重置成本。目前，中心沒有對現有自行車進行加鎖的計劃。”

材料3：

M市公共自行車服務系統運行以來，引發了市民熱議。以下是某網站部分網友的評論：

網友“幸福海苔”：很好，便民，地鐵、公交、自行車三位一體，合理又環保，為我們帶來便利。

網友“琪琪”：非常喜歡它的款式，第一次看到這些公共自行車的時候就喜歡得不行。它的顏色真的很贊，清爽鮮艷的草綠色給人帶來活力和動力，寓意輕松出行，健康環保。不過，這么漂亮的車子，有人竟然往上面粘貼小廣告，缺不缺德啊！

網友“dawei1235”：坐公交到站點，騎上公共自行車，就能到目的地，比開車方便，不用找車位，不用交停車費。但時間久了，自行車騎起來咯吱咯吱響，有些車座上還有破洞。自行車還是露天停放，下雨就這么淋著，車座上都是水，屁股都坐濕了。想想自行車是鐵做的，這么淋雨真的沒事嗎？

網友“噼里啪啦”：超級方便啊！家門口、單位附近、公交站旁都有站點，但就是車太少，不早起就借不到啊！

網友“午夜星空”：有的站點經常借不到車，有的站點總是還不上車，另外，有時候沒走幾步就一個站點，有時候走大半天還遇不到一個。就不能合理規劃一下啊？

網友“夢之葉”：方便實惠，只有一兩站路的時候就騎騎自行車還是挺好的，尤其堵車的時候，而且在2個小時內還是免費的，就是希望站點更多一點。

網友“前進行”：綠色出行，就是自行車騎起來有點重，感覺不輕便。

網友“小貸”：我家小區附近現在有覆蓋，不過單位附近沒有，所以還得自備交通工具上班。

網友“飄蕩云天”：站點離我們校門口較遠，不太方便。

網友“1＋1”：能不能投放一批雙人自行車啊，那樣我就可以和老公一起騎車運動了，想想都開心！

網友“大張婆”：最近發現有人偷車，警察叔叔快來管管吧！

網友“太陽之子”：車子少，退卡換卡還要跑服務中心，上次租車卡丟了，為辦掛失把我腿都跑斷了，路又遠，手續還要這要那，麻煩！

網友“風從東方來”：有了公共自行車是好事，但有時也煩人，有天晚上十點多加班騎公共自行車回去，到了站點怎么也還不上，打夜間服務電話，根本就沒人接！

網友“我姓陳”：講下昨天的遭遇，計劃從自家附近的公共自行車站點取車，前往工人文化宮附近。站點沒車，等半天，才租到一輛車。當到了工人文化宮門前的站點想還車時發現，把車推入車槽后系統無反應。連續嘗試了三個車槽，都無法順利還車。后來，附近施工的一個小伙子幫忙，把車使勁往車槽里撞，系統才提示還車成功，我都擔心把車槽弄壞了。

網友“晨晨媽”：可不可以安上兒童座椅啊，我就可以每天送孩子去幼兒園啦。

網友“米琪琪”：我家門口倒是有個站點，但形同虛設，因為停車樁區域常年被一些私家車占用，搞得公共自行車無處放，所以也無車可租。有關部門能不能管管啊？

網友“大雪無痕”：很多車零部件都不齊全，車鈴、腳蹬不是丟失就是破損，車座歪斜，車閘不靈，怎么這么長時間都沒人檢修呢？再有，系統經常故障，動不動就多扣費。

網友“清風徐徐”：反映個情況，位于地鐵2號線中山路站C出口的公共自行車站點僅有12根停車樁，早高蜂時段常常不夠用。早晨從小區騎公共自行車到地鐵口，停車樁早用完了，難道還要騎個車滿世界再去找站點？想棄車吧，沒鎖，擔心丟了交賠償金；停到其他站點吧，費時費力。

網友“小凳子小鄧子”：公共自行車確實不錯，不過，現在騎自行車的環境不好，馬路越修越寬，可非機動車道卻越來越窄，很多時候要在人行道上騎車，現在騎自行車，又要躲汽車，還要讓行人，體驗嚴重不爽。

網友“金櫻子”：前幾天，我帶外地來的朋友到東湖景區游玩，景區的觀光自行車都租完了，老板就找來一輛公共自行車租給我們，租給我們的價格可是1小時20塊啊！這是利用公共資源牟利啊，外地朋友直說M市人真有經濟頭腦，聽得我臉上火辣辣的。

網友“緣分天空”：東城、西城、南城三個區的自行車分別是橙色、綠色和紅色，式樣不一，租車卡也一直不能通用，影響了車輛的使用效率。卡不能通用，真的很麻煩。本身辦卡就很麻煩，身上幾張公共自行車卡，萬一丟了還要補辦，什么時候能“一卡通”就好了。

網友“小燕子”：強烈要求考慮一下我們小個子人的感受！車座對我來說都太高了，我也不能隨身帶個扳手吧，能不能安排一些小一點的車型啊？

網友“飛刀”：昨天我看到一個爸爸，把車拿給他七八歲的小孩騎，這也太危險了！人家明明規定16歲以上的成年人才能騎。這不是玩命嗎？

網友“菜菜”：這樣的問題多了去了，酒后騎車，生病了騎車，身體不方便也騎車，闖紅燈、上機動車道上去騎車，這不都是給自己找麻煩嗎？

材科4：

這天M市望山街道望川社區居委會主任來到中心反映意見。

“前天我們社區的居民看到公共自行車新設站點的公示后，覺得我們社區的人要比望麓社區的人多得多，但是新站點卻設在馬路對面的望麓社區，這很不公平。希望能夠把站點設在望川社區這邊。”

工作人員解釋道：“我們也曾設想過，在望川社區設點。但是望川的十來家商戶堅決不同意。說會影響他們的生意。”

“那么稍微往南一點呢？”

“不可以的，那會侵占盲道的。”

“那么往南再挪一點吧。”

“不行啊！那邊有綠化帶。在那設點會破壞行道樹。”

“那為什么不移動綠化帶？”

“這個需要和規劃、園林、行政、通信、電力等多個部門協調，因為綠化帶地下管線非常復雜，會有很多困難。”

“要不就再往南挪挪？”

“再往南就與南邊的路川站相隔太近，只剩下四五百米，同時與北邊的東坡站太遠，并且這對于望麓社區的居民來說也不方便。”

“那設在朝陽食品廠門口，怎么樣？”

“那片地是人家食品廠的用地。以前也有過類似的情況，在人家的用地上設點，施工受到阻撓，不得不停下來，還又重新選了址。”

“那在我們社區北邊增設一個站點唄。這樣我們兩個社區的人都方便了。”

“我們也想多設點啊。但資金不是有限么？我們得統籌考慮分布的情況啊。在這么近的間隔設兩個點也說不過去呀！”

材料5：

為了有效提高M市公共自行車管理服務水平，中心工作人員前往H市進行調研。H市人口數量、城市規模、經濟發展水平與M市相近。以下是H市公共自行車租用管理的相關情況介紹。

H市擁有國內最完善的城市公共自行車系統。2013年，美國某專業戶外活動網站評選出16個全球最好的公共自行車系統，H市名列前茅。到2015年底，H市總計擁有3504個服務站點和8.41萬輛公共自行車，平均每萬人的公共自行車擁有量達到了121輛。2015年，H市公共自行車的累計租用量超過1億次，平均日利用率是每輛車3.75次。

H市公共自行車系統由控制中心、信息發布系統、區域調度中心和公共自行車服務站點組成。控制中心主要承擔數據收集、交換和處理，并通過發布實時數據對各服務站點的車輛進行調度，起到了總體規劃的作用。信息發布系統由網站、手機微信、APP平臺、廣播電臺等構成。公眾可通過上述媒介，隨時了解公共自行車實時可借還數量，合理選擇出行方式。區域調度中心根據控制中心指令，實時完成各站點之間的車輛調度，實現公共自行車在區域站點之間動態流動。公共自行車服務站點負責提供租車還車業務。除了人工服務之外，H市還實現了部分站點自主操作，職能管理。承租人無需工作人員輔助，只需刷IC卡，即可自助完成租還車業務。另外，該市還設置了24小時服務站點，30分鐘內就有工作人員為市民提供幫助。在一些主要站點，還配備了維修調度人員和服務人員，極大提高了自行車的利用率。H市還為公共自行車配備了高科技、人性化新型防盜裝置，有效防止了車輛被盜。

H市制定了相應的規章制度。《H市公共自行車租用服務公約》《H市公共自行車安全騎行要則》和《H市公共自行車損壞、遺失賠償標準》，對承租者的相關權利和義務提出了明確的要求。

H市在全范圍內實現了公共自行車的“通租通還”。承租者可以在任意一個服務站點租車、還車。持H公交IC卡的本市市民，可憑借公交IC卡租借公共自行車；無公交IC卡的市民和外地游客，可憑個人身份證和其他有效證件申請Z卡（即新增的公交IC卡卡種），繳納合理費用后，租借公共自行車。Z卡的整個辦理過程快捷方便，前后不到一分鐘。

H市形成了規范的租還車管理程序。租車時由工作人員與承租人一起查驗車況。包括車身、車架，剎車系統等部件安全性能，確認車況良好后，承租人在租車憑證上簽字確認，即可租車。該憑證也作為還車憑證。如果在智能租車點，只需在自行車鎖止器上面刷一下IC卡，綠燈亮后即表示借到了車；還車時，也只需先把車推進“車況受檢區”停留約3秒鐘，攝錄機就會自動給車拍照，檢查車輛是否完好，然后把車推入鎖卡區，即完成了還車程序。

H市還制定了科學合理的收費標準。在該市所有服務站點刷卡租車，實行“階梯式收費”前1小時免費，1～2小時為1元，2～3小時為2元，3小時以上每小時為3元。階梯式收費方式起到了督促承租人及時還車的作用，能夠避免個人長時間無故占用自行車行為，這樣既提高了公共自行車使用效率，又幫助租車的市民養成了“隨用隨租”的好習慣。

【任務】

假如你是M市公共自行車管理服務中心的一名工作人員，根據背景材料，完成下列任務。

一、為進一步提離M市公共自行車管理服務水平，中心擬廣泛聽取社會各方面的意見。請你根據材料3中網友的評論，概括本市公共自行車使用和管理方面存在的問題。（35分）

要求：準確，扼要，分條列項。字數在250字以內。

【參考答案】

（1）使用方面：

①自行車數量不足、停車樁有限，不能有效滿足市民的使用需求；

②車型單一，不能滿足市民的多樣化需求；

③站點分布不合理且覆蓋面有限；

④租車服務系統經常出現故障，造成還車難、多扣費等；

⑤非機動車道被擠占，自行車通行困難。

（2）管理方面：

①車輛后期維護不到位，自行車質量堪憂；

②辦卡、換卡、退卡程序繁瑣，卡不能全城通用；

③后勤服務不到位，出現問題時不能及時給市民提供幫助；

④缺乏使用監督管理機制，易出現違規用車、車輛被盜、公車私用的現象。

二、M市擬增加和調整公共自行車站點，請根據材料提出站點設置應考慮的因素。（35分）

要求：考慮周全，分類合理，語言精練。字數在150字以內。

【參考答案】

站點設置應考慮的因素有：

（1）人口密度，優先選取距離公交站、社區、學校、商場和辦公樓聚集區等人流較稠密區域附近；

（2）符合市政規劃要求，不得擠占綠化帶、盲道以及別家用地；

（3）考慮資金狀況、統籌設置站點數量和分布，確保距離合理。

三、市民李先生看到《M市晚報》對中心工作人員的采訪報道后，于3月17日給市交通局“局長信箱”寫信，再次要求加裝車鎖。交通局責成你中心進行答復。中心研究決定暫時不加裝車鎖。請以中心名義給李先生寫一封回信。（40分）

要求：目的明確，理由充分，語言得體，格式規范。字數在450字以內。

【參考答案】

四、中心擬制定《M市公共自行車使用管理辦法》，由你負責撰寫“承租人行為規范”部分。并請你借鑒H市的經驗做法，結合本市情況，圍繞租車、用車、還車三個環節，列出公共自行車承租人的行為規范要求。（40分）

要求：要點齊全，分條列項，語言規范。字數在350字以內。

【參考答案】

第一條　本市市民可憑租車卡或公交IC卡到公共租車點租借公共自行車，外地游客可憑借個人身份證或其他有效證件到各公共自行車承租辦公點辦理臨時租車卡，進行租車。

第二條　承租人租車時需與租車點工作人員共同查驗車輛是否完好，確認后在租車憑證上簽字租車，該憑證也可作為還車憑證。若在智能化租車點，承租人直接刷卡租車，還車時將車推進“車況受檢區”停留3秒鐘，待攝錄機自動拍照檢查車輛后，把車推入鎖止器實現還車。

第三條　在本市所有服務站點刷卡租車、實行?階梯式收費，2小時內免費，2～3小時收費1元，3小時以上按2元/小時收取超時費；超過24小時未還車視為違規并追究責任。

第四條　承租人用車期間，要遵守本市租賃規定，所租自行車不能用于商業租賃、不能長時間占有，不能讓未滿16周歲的人騎乘。