第二節　詳細規劃類規劃項目

試題一

圖1-2-1為某市大學科技園及教師住宅區詳細規劃方案示意圖。規劃總占地面積51公頃，地塊西邊為城市主干道，道路東側設置20米寬城市公共綠帶，地段中部的東西向道路為城市次干道，道路的北側為大學科技園區，南側為教師住宅區。

科技園區內保留有市級文物保護單位一處，結合周邊廣場綠地，擬通過文物建筑修繕和改擴建作為園區的綜合服務中心。

教師住宅區的居住建筑均能符合當地日照間距的要求。設置的小學、幼兒園以及商業中心等公共服務設施和市政設施均能滿足小區需要。

在規劃建設用地范圍內未設置機動車地面停車場的區域，均通過地下停車場滿足停車需求。[2012年真題]

圖1-2-1　某地詳細規劃方案示意圖

【問題】

試問，該詳細規劃方案中存在哪些主要問題，為什么？

【參考答案】

試問，該詳細規劃方案中存在哪些主要問題，為什么？

答：該詳細規劃方案中存在的主要問題包括：

（1）道路組織不合理。北側科技園片區，保留建筑兩側的道路之間距離過小，且與次干道南側兩條南北向道路形成三個連續的錯位丁字路口，交通流線復雜，容易產生擁堵，應調整為十字交叉口。南側教師住宅片區內，小區級道路設計易使外部車流穿越用地，破壞居住區內部的安靜、安全。

（2）地塊內道路不宜向西側城市干道開口。大學科技園區及教師住宅區車行道均在干道上開設出入口，不利于城市干道上人車快速通行，影響干道交通功能。

（3）主干道東側規劃20m寬綠帶不應占用，應采取地面停車與地下停車相結合的形式。

（4）幼兒園不宜臨干道布置，幼兒園出入口宜開在小區內部道路上，遠離城市干道。

（5）公共綠地覆蓋范圍小，對住宅區服務性不好。

【考點解析】

地塊內外道路銜接上，應注意道路間距、交叉口等要素。道路間距過小或地塊向干道開口較多時，形成的交叉口數量增多，不利于城市干道上人車快速通行。錯位丁字交叉口容易產生擁堵，應調整為十字交叉口。而該方案由于次干道兩側地塊內部的南北向道路不銜接，造成在次干道上形成連續的錯位丁字口，大大影響了次干道的通行能力。

停車方面，地面停車和地下停車兩種形式應結合起來，地面停車場的設置可以滿足臨時停車的需求，提高車輛停泊離開的效率。

居住區規劃注意以下幾點：①道路組織應通而不暢。既滿足內部交通功能，又不利于外部交通進入并穿越居住區，保證居住區內部安靜安全。②交通流線還應考慮人車分行。人行流線一般結合綠地、公共設施設計。③居住區內綠地應分級設置，注意服務范圍覆蓋，不宜偏置一隅。④幼兒園一般靠近居住區中心設置，以使設施具有較好的可達性。幼兒園出入口宜開在小區內部道路上，遠離城市干道。

試題二

圖1-2-2和圖1-2-3為南方某城市中的一塊6公頃用地的控制性詳細規劃和相應的修建性詳細規劃方案。[2009年真題]

圖1-2-2　控制性詳細規劃

圖1-2-3　修建性詳細規劃方案

【問題】

試根據控制性詳細規劃（簡稱控規）的規定，指出該修建性詳細規劃方案（簡稱詳規）存在的問題。

【參考答案】

試根據控制性詳細規劃（簡稱控規）的規定，指出該修建性詳細規劃方案（簡稱詳規）存在的問題。

答：該修建性詳細規劃方案存在的問題有：

（1）本小區建設時對北側住宅建筑有影響，日照間距不夠，影響北側住宅日照采光。

（2）應注意控制沿城市主次干路的界面和景觀效果。

（3）A地塊建筑退后紅線不夠，保留建筑被拆掉了。

（4）B地塊東北角綠地被新建的加油站占用，違反規劃要求，且加油站距離路口過近，不符合加油站建設規范，存在安全隱患。

（5）該修建性詳細規劃方案違反規劃原則，在禁止開口路段開口。

（6）D地塊中的建筑侵占了幼兒園用地，未按照控規要求配備郵局、垃圾站和市場。

【考點解析】

修建性詳細規劃是以城市總體規劃、分區規劃或控制性詳細規劃為依據，制訂用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規劃設計。編制修建性詳細規劃主要任務是滿足上一層次規劃的要求，直接對建設項目做出具體的安排和規劃設計，并為下一層次建筑、園林和市政工程設計提供依據。

修建性詳細規劃成果包括：

（1）規劃說明書，包括：①現狀條件分析；②規劃原則和總體構思；③用地布局；④空間組織和景觀特色要求；⑤道路和綠地系統規劃；⑥各項專業工程規劃及管網綜合；⑦豎向規劃；⑧主要技術經濟指標。

（2）圖紙，包括：①規劃地段位置圖。標明規劃地段在城市的位置以及和周圍地區的關系。②規劃地段現狀圖。圖紙比例為1／500～1／2000，標明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑的范圍、性質、層數、質量等。③規劃總平面圖。比例尺同上，圖上應標明規劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面的位置和范圍。④道路交通規劃圖。比例尺同上，圖上應標明道路的紅線位置、橫斷面，道路交叉點坐標、標高、停車場用地界線。⑤豎向規劃圖。比例尺同上，圖上標明道路交叉點、變坡點控制高程，室外地坪規劃標高。⑥單項或綜合工程管網規劃圖。比例尺同上，圖上應標明各類市政公用設施管線的平面位置、管徑、主要控制點標高，以及有關設施和構筑物位置。⑦表達規劃設計意圖的模型或鳥瞰圖。

本城市修建性詳細規劃存在的問題包括：本小區建設時對北側住宅建筑有影響，日照間距不夠，影響北側住宅日照采光；城市主次干路的界面和景觀效果；A地塊建筑退后紅線不夠，保留建筑被拆掉了；B地塊東北角綠地被占用（建加油站），違反規劃要求，且加油站距離路口過近，不符合加油站建設規范；違反規劃在禁止開口路段開口；D地塊中的建筑侵占了幼兒園用地，未按照控規要求配備郵局、垃圾站和市場。

試題三

為了加快經濟發展，加大招商引資力度，我國東部地區某大城市規劃區內的某鄉組織編制了該鄉的工業開發區控制性詳細規劃，規劃方案如圖所示。該工業區位于該鄉東部，距市區13km，交通便利、基礎情況較好，現狀為耕地，屬該鄉的基本農田，總用地287hm2。控制性詳細規劃編制完成后，該鄉政府即組織前期基礎設施的開工建設。[2009年真題]

圖1-2-4　某鄉工業開發區控制性詳細規劃圖

【問題】

請結合圖示及文字，指出不妥之處。

【參考答案】

請結合圖示及文字，指出不妥之處。

答：該規劃方案中的不妥之處有：

（1）工業區占用基本農田違反了《中華人民共和國土地管理法》。該法規定，基本農田保護區經依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用。

（2）擬引進的項目地塊面積大小相近，可能會與實際情況不符，應本著合理布局、節約用地、集約發展的原則，結合規劃實施逐步確定。

（3）果汁食品廠、罐頭廠對環境要求較高，與水泥廠、農藥加工廠距離過近，不同環境要求的工業項目位置安排不合理。

（4）控制性詳細規劃編制完成后，該鄉政府即組織前期基礎設施的開工建設違法。該鄉人民政府應將該控制性詳細規劃報上一級人民政府審批。集體土地未經征用為國有土地且未按照建設管理程序辦理有關手續就開工建設屬違法建設。

試題四

以下為北方某歷史文化名城的一處城市建設用地的控制性詳細規劃圖。該街區位于已批準的近期建設規劃用地界線之外，緊鄰近期建設用地界線。為了加快城市建設步伐，市政府擬提前開發建設04-01至04-09共9塊地，考慮基礎設施建設先行，委托某投資公司進行道路和配套市政管線的施工建設。為了解決冬季采暖問題，決定首先建設集中鍋爐房，總容量24MW，為整個9塊地提供熱源。建設項目選址意見書的部分內容如下：

建設項目選址意見書

（1）建設項目名稱：集中鍋爐房。

（2）建設規模：5400m2。

（3）建設單位擬選位置：04-03地塊。

（4）城市規劃主管部門選址意見：同意施工建設，但不得占用西側河流綠化隔離帶。

圖1-2-5　某處城市建設用地控制性詳細規劃圖

【問題】

請根據圖紙及文字，指出其中不當之處。

【參考答案】

請根據圖紙及文字，指出其中不當之處。

答：根據圖紙及文字，其不當之處有：

（1）不應在近期建設規劃之外選址。近期建設規劃是根據城市發展的近期需要制定的，為城市的建設和發展規定了時序性，應在規劃之內選址。

（2）鍋爐房必建煙囪，選址靠近區縣級文物保護單位，對文物建筑保護存在不利影響。

（3）規劃選址緊鄰醫院，醫院是敏感性建筑，鍋爐房存在一定的污染，因此應留出隔離帶，最好是用綠化帶進行隔離。

（4）選址位置不合適，為了節能和經濟，鍋爐房應設在靠近供熱負荷中心位置。

（5）24MW燃煤鍋爐至少需要1.5hm2用地，而04-03地塊僅6473m2，用地規模不足。

試題五

下面為某縣級市開發區控制性詳細規劃文本，請指出其規劃文本的格式與內容中存在的問題。

某開發區控制性詳細規劃說明書

第一章現狀條件分析

一、概況

本開發區位于南方地區某城市東北部，距中心區3.4km，地理位置十分優越。

二、基地用地現狀分析

基地地勢較為平坦，南部有部分洼地，用地面積為174.2hm2。規劃區內現狀建設用地不多，主要集中于北部，以公共設施用地為主，其他以荒地、耕地等農村未建設用地為主。

第二章規劃布局

一、總體構思

由于該基地條件較好，具有較大的經濟發展潛力，因此本規劃將該基地劃為城市規劃區內，建設成城市未來的中心區，包括行政辦公中心、商業貿易中心、文化娛樂中心，同時帶有居住、游憩等功能。

二、用地布局

規劃形成6個街區，三大功能中心（包括商業貿易中心、行政辦公中心、文化娛樂中心），3個居住片區（包括5個居住組團）

第三章道路交通規劃（略）

第四章綠地系統規劃（略）

第五章規劃控制指標

一、控制指標體系

地塊控制指標體系分為兩類：控制性指標和指導性指標。

1．控制性指標

控制性指標為強制性指標，是指在規劃管理中必須嚴格遵循的指標，主要分為以下幾類：用地性質、容積率、建筑密度、綠地率、建筑后退紅線距離。

2．指導性指標

主要是為下一步編制修建性詳細規劃及進行單體建筑設計時提供參考，目的在于豐富城市景觀，使城市發展具有協調統一性。本次控制性詳細規劃主要對居住人口即住宅用地地塊內總的居住人口數、建筑形式、建筑限高、建筑色彩、機動車出入口、配建車位數，提出了指導性指標。

3．主要的技術指標

規劃區總用地174.2hm2，其中居住用地86.84hm2，公共設施用地21.84hm2，道路用地1.25hm2，綠地0.33hm2，市政公用設施用地0.02hm2，規劃區居住總人口25.33萬人。總開發建筑量370萬m2左右，其中住宅340萬m2左右。

第九章市政工程規劃（略）

附錄名詞解釋與技術規定（略）

【問題】

試根據相關法律法規，指出該規劃文本的格式與內容存在的問題。

【參考答案】

試根據相關法律法規，指出該規劃文本的格式與內容存在的問題。

答：該規劃文本的格式與內容存在的問題有：

（1）題目錯誤，規劃文本不等同于說明書。

（2）現狀條件分析屬說明書內容。

（3）確定城市規劃區應為總體規劃內容。

（4）建筑限高、機動車出入口方向、配建車位數量等指標應屬規劃強制性內容。

（5）規劃各項用地的比例不合理，道路、綠地、市政公用設施用地等比例過低。

（6）規劃總人口數過大。

（7）開發建設規模過大，容積率過高。

試題六

為了加快經濟發展，加大招商引資力度，我國東部地區某大城市規劃區內的某鄉組織編制了該鄉的工業開發區控制性詳細規劃，規劃方案如圖所示。該工業區位于該鄉東部，距市區13km，交通便利、基礎情況較好，現狀為耕地，屬該鄉的基本農田。總用地287hm2，規劃控制指標及擬引進工業項目詳見下表。控規編制完成后，該鄉政府即組織前期基礎設施的開工建設。

圖1-2-6　某工業發展區規劃方案示意圖

表1-2-1　控制性詳細規劃分地塊控制指標總表

【問題】

請結合圖表及文字，指出各項不妥之處。

【參考答案】

請結合圖表及文字，指出各項不妥之處。

答：各項不妥之處為：

（1）各類建設活動應嚴禁占用基本農田。

（2）一類工業用地中不應安排高污染項目。

（3）擬引進的項目地塊面積大小相近，可能會與實際情況不符。

（4）不同環境要求的工業項目位置安排不合理。

（5）小學應屬于居住用地，小學建筑限高過低。

（6）熱電廠應為工業用地。

（7）除01-9地塊外其他各地塊容積率過高。

（8）各地塊建筑密度過大。

（9）沒有場地、道路等用地的比例。

（10）未按照建設管理程序辦理有關手續就開工建設，屬違法建設。

試題七

請指出下面控制性詳細規劃的規劃編制任務書中存在的問題及不妥之處。

某旅游開發區控制性詳細規劃編制任務書

為了更好地發展地方經濟，開發地方的旅游資源，經某大型國際投資公司（甲方）委托，北京某知名設計公司（乙方）同意承擔編制該旅游開發區控制性詳細規劃。為了使項目順利進行，雙方做如下約定，共同遵守。

（一）工作內容

1．規劃范圍

本規劃范圍在我國西南地區某風景名勝區內，基地位于風景區內南部地區，用地面積約568hm2，其中一期建設用地約177hm2。

2．控制性詳細規劃的內容和成果形式

①規劃內容

要求規劃別墅用地220hm2，配套游樂項目用地150hm2，休療養設施用地80hm2，詳細規定規劃范圍內各類建設用地的界線、建筑類型、建筑高度、密度、容積率、綠地率、規定道路出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等控制指標；提出配建的各類公共服務設施項目；確定各級道路的紅線位置、控制點坐標和高程；確定各類工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線；確定工程量及投資估算；制定相應的土地使用與建筑管理規定。

②規劃成果形式

規劃成果由規劃說明書和規劃圖紙組成，其中規劃圖紙包括總圖和規劃圖則。

（二）工作進度

為了加快當地的建設步伐，提高工作效率，由甲方將規劃范圍的1:5萬地形圖采用互聯網傳送到北京，乙方在收到電子郵件后10天內，根據甲方意見確定規劃方案并完成編制規劃成果，并報當地鄉政府批準，由甲方負責管理及組織實施。

（三）經費（略）

（四）權利與義務

甲方負責提供規劃收費以外的電子地圖掃描費；按時支付規劃費。

乙方按本規劃任務書的要求按時、保質、保量提交規劃成果。

甲方：某大型國際投資公司（經工商注冊具有投資開發等相關資質）

乙方：北京某知名設計公司（具有建筑設計乙級、規劃設計丙級資質，且在北京具有工商等營業資格）

【問題】

試根據相關法律法規，指出該控制性詳細規劃的規劃編制任務書中存在的問題及不妥之處。

【參考答案】

試根據相關法律法規，指出該控制性詳細規劃的規劃編制任務書中存在的問題及不妥之處。

答：該控制性詳細規劃的規劃編制任務書中存在的問題及不妥之處有：

（1）規劃的委托主體應為政府部門。

（2）應嚴格控制風景區內建設項目。

（3）應嚴格控制別墅等建設項目。

（4）工程量及投資估算為修建性詳細規劃內容。

（5）控制性詳細規劃成果應包括文本。

（6）工作進度所要求時間過短。

（7）地形圖比例不符合控規要求。

（8）編制規劃應組織現場踏勘。

（9）鄉政府不具有規劃審批權限。

（10）規劃編制丙級資質單位不得跨省份承接規劃任務。

試題八

我國北方地區某小城市為了改善政府辦公環境，由該市規劃建設局調整已經審批過的該市東南部地區控制性詳細規劃，在不改變總建筑面積及建筑基底面積和建筑控制高度的前提下，將該市東南部規劃區內的一處體育用地（04-07地塊）改為市政廣場，并將該地塊南側道路紅線由20m拓寬到80m，之后由該局負責組織該市政廣場及其內部辦公大樓的建筑設計招標工作。具體控規調整方案見下圖。

圖1-2-7　控規調整方案圖

【問題】

請根據規劃知識對此事進行評論，指出不當之處。

【參考答案】

請根據規劃知識對此事進行評論，指出不當之處。

答：此事的不當之處有：

（1）規劃管理部門不可以直接編制規劃，應當由具備資質條件的規劃設計單位編制規劃。

（2）不應隨意改變規劃用地性質。

（3）未加論證就隨意調寬道路紅線。

（4）雖未改變建設量，但拓寬道路導致用地面積減少、容積率升高。

（5）應對修改的必要性進行論證，征求規劃地段內利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規劃，應當依法定程序報批。