第二部分　核心講義

第一章　統計調查設計

第一節　統計設計應注意的問題及應遵循的原則

統計設計環節主要指對統計指標、標準、統計方法、調查單位庫、報表制度、工作流程和生產系統的設計。包括設計指標體系，建立元數據標準，設計統計報表制度，編制審核規則，制定技術標準和工作流程。

一、確定統計需求

1．確定統計需求是統計生產的第一個階段。包括咨詢和了解統計用戶的需求，根據當前統計資源情況確定滿足用戶需求的統計產品，與用戶商議和確認產出目標，準備業務文件，申請批準。

2．統計數據用戶包括政府機構、研究機構、國內公眾和國外用戶。不同的用戶對統計的需求存在一定差異。為了掌握用戶需求，統計機構應該主動向各類用戶咨詢其需求，且建立暢通的渠道供用戶方便及時地表達需求。了解用戶需求是使統計產品“適合使用目標”的前提。

二、確定統計調查內容

統計調查內容要充分反映各類用戶需求。根據所了解到的用戶的統計需求，統計機構應結合統計工作的現有條件和所采用的統計方法，確定統計調查的內容。

統計指標是用戶需求與統計可行性相結合的產物，一方面反映了用戶的需求，另一方面又要求在實踐中可采集、可測量。統計機構應依據用戶需求情況，按照統計指標體系和統計分類標準設計調查指標。同時要保證調查指標易于理解，便于基層統計人員和調查對象填報。

三、確定統計調查方法

統計方法是指有關收集、處理、分析和解釋統計數據的方法，方法恰當與否不僅關系到統計工作的效率，而且關系到統計結果的準確性。建立科學完善的統計方法體系，使用科學規范的統計方法收集、處理、分析和解釋統計數據，將大大提高統計數據的準確性、一致性和及時準時性。要盡可能采用抽樣調查，重點調查等非全面調查方法，能用非全面調查方法解決問題的，就不采用全面調查。

四、定期對調查項目進行審查

1．定期審查調查項目的內容，廣泛征求用戶的意見和評價，對于已經不能反映用戶需求的調查內容，或者能通過應用行政記錄數據獲取的調查內容，應從調查內容中剔除，可節約調查力量用于其他需求的滿足。

2．調查對象負擔過重會直接影響調查對象的配合度，填報數據的差錯率也會上升，從而影響到統計數據質量。因此，統計機構應將調查對象負擔最小化，改進調查內容的設計，盡量使調查內容與臺賬、原始記錄等數據銜接，避免基層統計人員和調查對象對調查指標的加工和計算，提高源頭數據質量，減輕調查負擔。