二、典型題（含歷年真題）詳解

1．下列關于行政機關責任制的說法，正確的有（　　）。[2016年真題]

A．國務院實行總理負責制

B．外交部實行集體負責制

C．直轄市實行常委會負責制

D．自治區實行集體負責制

【答案】A

【解析】按照憲法規定，各級國家行政機關實行首長負責制，國務院實行總理負責制，各部委實行部長、主任負責制；按照現行憲法和地方組織法規定，地方各級人民政府分別實行省長、自治區主席、市長、州長、縣長、區長、鄉長、鎮長負責制。

2．某市民政局與該市某縣民政局之間屬于（　　）。[2016年真題]

A．派出與被派出關系

B．業務指導與被指導關系

C．垂直管理關系

D．領導與被領導關系

【答案】D

【解析】行政機關之間的關系可分為縱橫兩大類型的關系，這其中的縱向關系就是上下級行政機關之間的關系，分為領導與被領導關系，上下級行政機關之間的領導關系具體又有垂直領導關系和雙重領導關系兩種類型。垂直領導關系中的行政機關，一般只直接接受某個上級行政機關的領導，如地方海關只接受海關總署領導。雙重領導關系中的行政機關則要同時接受兩個上級行政機關的直接領導，如地方各級公安機關既要接受上級公安機關的領導，又要接受本級人民政府的領導。本題中市民政局與縣民政局之間的關系是領導與被領導關系。

3．下列幾種情況的機關之間，根據工作需要往來公文，必須使用上行文或下行文的不包括（　　）。[2015年真題]

A．國務院與各省、自治區、直轄市人民政府

B．省軍區與各市、縣公安局

C．國家經貿委與各省、自治區、直轄市經貿委

D．各省、自治區、直轄市教育廳（局）與國家教育部

【答案】B

【解析】按照行文關系、文件去向，公文可分為上行文、平行文、下行文。上行文，指下級機關向所屬上級機關的發文，如請示、報告；下行文，指上級機關對所屬下級機關的發文，如命令、指令等；平行文，指平行機關或不相隸屬的機關之間的發文，主要是函，也包括一些通知、通報、紀要。ACD三項，均存在上下級關系，可以進行上行文或下行文，B項，二者之間不存在隸屬關系，應該使用平行文。

4．下列有關“函”的表述中，錯誤的是（　 ）。[2014年真題]

A．適用于不相隸屬的機關之間

B．用于向有關主管部門的請求和批準

C．用于相互商洽工作、詢問和答復問題

D．是公文中使用范圍比較廣泛的一種文種

【答案】B

【解析】《黨政機關公文處理工作條例》第八條規定，函，適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。B項，為“請示””的相關特征，不是有關“函”的請求和批準。

5．現代行政管理的功能的主要體現不包括（　　）。[2013年真題]

A．管制功能

B．服務功能

C．維護功能

D．經濟功能

【答案】D

【解析】現代行政管理的功能，或說現代政府的主要職能體現在四個方面：①管制功能。它體現了行政管理機構的權威性和強制性，主要目的是保全一種正常的社會生活規范與秩序，可通過法律、紀律、文件等體現與實施。②服務功能。主要是向社會提供各種公共物品，如舉辦公共事業、提供公共設施等。③維護功能。即維護社會穩定。維持社會生活的正常運作，如國防、警察等。④扶助功能。對市場經濟下的弱勢力量進行扶助，對本國經濟安全發展進行維護，對不同發展差異的地區進行扶助等。D項，經濟功能沒有包括在里面。

6．根據以下素材擬寫的公文標題，符合規范的是（　　）。[2012年真題]

為加強對城鎮待業人員的管理，進一步做好勞動就業工作，經過××市人民政府同意，市人力資源和社會保障局將對全市城鎮待業人員進行統一登記，為此行文通知各有關部門。

A．《××市人力資源和社會保障局關于加強城鎮待業人員的管理的通知》

B．《××市人力資源和社會保障局關于對全市城鎮待業人員進行統一登記的通知》

C．《××市人力資源和社會保障局關于進一步做好勞動就業工作的通知》

D．《××市人民政府關于加強勞動就業管理的公告》

【答案】B

【解析】通知是向特定受文對象告知或轉達有關事項或文件，讓對象知道或執行的公文。題中公文屬于通知，所傳達的事項是“對全市城鎮待業人員進行統一登記”。因此答案選B。

7．政府機構和工作人員把制訂的計劃方案付諸實施的活動過程，是政府的（　　）。

A．計劃職能

B．領導職能

C．組織職能

D．控制職能

【答案】C

【解析】A項，計劃職能其主要是制訂計劃，并非實施計劃；B項，領導職能并不屬于運行職能；C項，把制訂的計劃方案付諸實施是組織職能；D項，控制職能，控制的目的在與糾偏而非實施。

8．下列屬于政府轉移支付的是（　　）。

A．降低所得稅率

B．增加投資支出

C．提高所得稅率

D．增加社保支出

【答案】D

【解析】政府轉移支付是指公共部門無償地將一部分資金的所有權轉讓給他人所形成的支出，是中央財政為實現特定的宏觀政策及事業發展戰略目標而設立的補助資金，重點用于各類事關民生的公共服務領域，包括養老金、失業救濟金、退伍軍人補助金、農產品價格補貼、公債利息等。因此答案選D。

9．在行政管理活動中要做到真正關心人、尊重人、信任人、有效地激勵人、安排人，以最大限度地調動人的積極性和創造性。這體現了（　　）。

A．人本原理

B．激勵原理

C．權變原理

D．能級原理

【答案】A

【解析】行政管理是由內外多種相關因素共同作用的活動過程。其中，人是最主要的因素和決定因素。所謂“人本原理”，就是強調人在行政管理中的主導作用和做好人事工作的重要性這樣一個基本思想。因此答案選A。

10．現代行政決策體制一般由三部分組成，包括中樞系統、咨詢系統和（　　）。

A．反饋系統

B．參謀系統

C．控制系統

D．信息系統

【答案】D

【解析】現代行政決策由行政決策中樞系統、行政咨詢系統和行政信息系統組成。

11．下列關于行政決策的表述，不正確的是（　　）。

A．決策過程中最核心、最關鍵的一步是評估方案，作出決策

B．提高行政效率是行政決策科學化的重要前提

C．行政決策是履行行政管理職能的中心環節

D．在程序化決策和非程序化決策之間，領導者往往更應集中精力作好非程序化決策

【答案】B

【解析】B項，決策科學化前提是采用先進的決策技術和方法，按照科學決策的原則和程序進行決策。

12．內容型激勵理論不包括（　　）。

A．需求層次理論

B．雙因素理論

C．激勵需求理論

D．管理方格論

【答案】D

【解析】通常我們把各種激勵理論歸納為三類，即激勵內容理論、激勵過程理論和行為改造型激勵理論，內容型激勵理論包括：馬斯洛的需求層次理論、赫茨伯格的雙因素理論以及麥克萊蘭的激勵需求理論。D項，管理方格論由布萊克和穆頓提出，用一張方格紙，上面縱軸表示管理者對員工的關心，橫軸表示對生產的關心，不屬于內容型激勵理論，是研究企業的領導方式及其有效性的理論。

13．2012年7月1日，《黨政機關公文處理工作條例》正式施行，同時《中國共產黨機關公文處理條例》和《國家行政機關公文處理辦法》停止執行。根據新制定的《黨政機關公文處理工作條例》，下列不屬于公文的組成要素的是（　　）。

A．發文字號

B．主送機關

C．主題詞

D．密級

【答案】C

【解析】《黨政機關公文處理工作條例》第九條規定，公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。C項，主題詞不屬于公文的組成要素。

14．某師范大學擬對在“支教下鄉”活動中表現突出的學生予以表彰，應當采用（　　）行文。

A．公告

B．通告

C．決定

D．通知

【答案】C

【解析】A項，公告是適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項的公文。B項，通告是適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項的公文。C項，決定是適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項的公文。D項，通知是適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員的公文。

15．領導者要想使自己有影響力，首先要使用的應是（　　）。

A．職位權力

B．懲罰權力

C．個人權力

D．獎賞權力

【答案】C

【解析】個人權力來源于專家權和模范權。領導者要想有效地對下屬產生影響，首先應注重使用個人權力，職位權力等是其次考慮的。

16．下列關于管理學常識的說法，不正確的一項是（　　）。

A．管理的對象一般包括人、財、物、時間、信息五大要素

B．管理具有計劃、組織、領導與控制四大職能

C．在被管理人員確定的情況下，管理幅度與管理層次成正比，即管理幅度越大，則管理層次越多

D．組織文化是管理精神世界中最核心、最本質的東西

【答案】C

【解析】在被管理人員確定的情況下，管理幅度與管理層次成反比，即管理幅度越大，管理層次越少。

17．行政執法與行政權不可分離，這是由行政權的特點所決定的。下列不屬于行政執法特點的是（　　）。

A．自由裁量

B．主體特定

C．不可放棄

D．不告不理

【答案】D

【解析】行政權是由國家憲法、法律賦予或認可的，國家行政機關執行法律規范，對公共事務實施行政管理活動的權力。行政執法的特點包括：①執法主體的法定性和國家代表性；②執法具有主動性和單方意志性；③執法具有極大的自由裁量性。D項，不告不理是民事司法的特點。

18．行政領導者為較好完成行政任務必須采取的一種領導方式是（　　）。

A．強制方式

B．說服方式

C．激勵方式

D．示范方式

【答案】C

【解析】激勵方式是指領導者運用物質或精神鼓勵的手段激發被領導者的工作積極性，以達到工作目標。要使組織成員安心愉快地工作，就要為他們提供相應的物質、精神條件。即激勵方式是行政領導者為較好地完成行政任務必須采取的一種領導方法。

19．下列關于批復的說法正確的是（　　）。

A．批復用于下級機關向上級機關請示

B．批復還涉及請示事項之外的事項

C．批復可以給出模糊的指導性意見

D．批復的結構包括標題、主送機關、正文、發文機關和成文日期

【答案】D

【解析】批復是用于答復下級機關請示事項的下行文。批復具有被動性，只針對下級機關報送的請示事項予以明確答復，不涉及其他問題。批復的意見應當是明確、具體、可行的。結構包括標題、主送機關、正文、發文機關和成文日期。因此答案選D。

20．某公司設計了一個圖案，向商標局申請注冊，商標局經審核后向其頒發了商標專用權證。商標局的這一行為屬于（　　）。

A．行政許可

B．行政確認

C．行政給付

D．行政監督

【答案】B

【解析】行政確認的形式主要有：①確定，如頒發房屋產權證、土地使用證、宅基地使用證、專利證、商標專用權證等；②認可，如對產品質量的認證等；③證明，如學歷、學位證明，居民身份證明，親屬關系的證明，貨物原產地證明等；④登記，如產權登記、戶籍登記、婚姻登記等。因此答案選B。

21．依法由任免機關在任免權限內，通過決定或命令直接委派其所需人員，擔任某種行政領導職務，這種行政領導者的產生方式是（　　）。

A．選任制

B．委任制

C．考任制

D．聘任制

【答案】B

【解析】行政領導者的產生方式包括選任制、委任制、考任制和聘任制。A項，選任制是指通過直接或間接選舉制度選舉產生行政領導者的制度。B項，委任制也稱為任命制，是指依法由任免機關在其任免權限內，確定符合職務條件的人選，委派擔任某種領導職務的制度。C項，考任制是指由專門的機構根據統一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優錄取的程序產生行政領導者的制度。D項，聘任制是指根據工作需要，通過簽訂合同的方式選用外部人員在一定的任期內擔任一定的行政領導職務的制度。

22．一般說來，在條件不變的情況下，行政組織結構中管理層次與管理幅度之間的關系是（　　）。

A．正比關系

B．反比關系

C．關系依情況變化而不同

D．不成比例關系

【答案】B

【解析】一般情況下，行政組織結構中，管理層次越多，管理幅度就越少；管理層次越少，管理幅度就越大。即管理層次與管理幅度之間成反比關系，因此答案選B。

23．定期的形勢報告、由下向上的定期報表等在管理信息類型中屬于（　　）。

A．作業信息

B．協調信息

C．管理控制信息

D．戰略計劃信息

【答案】A

【解析】作業信息是有關管理系統日常活動的信息，它包括管理系統中的一些程序性的信息。比如，定期的形勢報告，由下向上的定期報表等。因此答案選A。

24．目標管理的基本精神是（　　）。

A．以自我管理為中心

B．以監督控制為中心

C．以崗位設置為中心

D．以人員編制為中心

【答案】A

【解析】目標管理的基本精神就是以自我管理為中心。因為在目標管理模式下，組織成員自己就是目標的制定者，每個人都可以用目標來指導自己的行為，實現自我管理。因此答案選A。

25．在具體的行政執行控制過程中，控制的標準主要是（　　）。

A．行政決策目標

B．行政決策手段

C．行政決策方法

D．行政決策程序

【答案】A

【解析】行政控制是指行政領導者和工作人員為了檢查行政執行的進程和完成情況，糾正實施過程中的偏差，以確保實際工作與工作計劃相一致而采取的措施。為了實現決策目標，當工作計劃確定后，行政實施中的控制也就開始了。因此控制的標準主要是行政決策目標。因此答案選A。

26．下列關于公文處理活動的說法，錯誤的是（　　）。

A．管理公文包括對公文運轉過程的組織與監控

B．今天的檔案就是昨天的公文

C．機關對信息的廣泛依賴性主要和直接表現為對公文的廣泛依賴性

D．公文處理中，行政機關要全面接受黨組織的領導

【答案】B

【解析】公文歸檔后是檔案，但同時它仍然是公文，而檔案也不完全由公文組成。

27．目前屬國務院議事協調和臨時機構的是（　　）。

A．國務院外事辦公室

B．國務院法制局

C．國務院貧困地區經濟開發小組

D．國務院辦公廳

【答案】C

【解析】國務院外事辦、法制局和國務院辦公廳都是國務院常設機構，只有國務院貧困地區經濟開發小組是為了扶貧攻堅而設立的臨時機構。因此答案選C。

28．（　　）在行政管理中的廣泛運用，使行政管理方法表現出明顯的現代技術特征。

A．定性分析方法

B．定量分析方法

C．電子信息技術

D．對比分析方法

【答案】B

【解析】定量分析方法在行政管理中的廣泛運用，使行政管理方法表現出明顯的現代技術特征。

29．下列關于行文規則的敘述正確的是（　　）。

A．黨委、政府各自職權范圍內的工作，可以聯合行文

B．行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級請示和報告

C．部門之間對有關問題未經協商一致，可以各自向下行文

D．“請示”可以一文一事；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，也可以抄送其下級機關

【答案】B

【解析】A項，黨委、政府各自職權范圍內的工作，不可以聯合行文；B項，行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級請示和報告；C項，部門之間對有關問題未經協商一致，不可以各自向下行文；D項，請示不抄送下級機關。

30．下列關于公文分類的說法正確的是（　　）。

A．《黨政機關公文處理工作條例》按適用范圍將公文分為17種

B．按公文的來源，可分為收文和發文兩種

C．按涉及機密的程度，保密公文分為絕密件、秘密件、普通件

D．按辦文時限要求，分為緊急件、加急件、平件

【答案】B

【解析】A項，《黨政機關公文處理工作條例》第八條規定，公文種類主要有15種。C項，涉密公文應當根據涉密程度分別標注為“絕密”、“機密”、“秘密”。D項，根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

31．下列選項中，在立卷范圍之列的是（　　）。

A．反映本機關工作活動，正在辦理中的文件

B．反映本機關工作活動的所有文件

C．反映本機關工作活動的，具有查考利用價值的辦畢文件

D．反映其他機關工作活動的辦畢文件

【答案】C

【解析】凡是反映本機關工作活動的、具有查考利用價值的業已辦理完畢的公文材料均在立卷范圍之列。因此答案選C。

32．公文附件的順序和名稱應標注在（　　）。

A．正文之后，成文日期之前

B．成文日期之后，附注之前

C．附注之后，成文日期之前

D．成文日期之后，抄送機關之前

【答案】A

【解析】《黨政機關公文處理工作條例》第九條規定，公文附件是對公文正文的說明、補充或者參考資料。則其順序和名稱應標注在“正文之后，成文日期之前”。因此答案選A。

33．公文的四大要素是（　　）。

A．人物、事件、環境、情節

B．材料、主題、結構、語言

C．論點、論據、論證、論述

D．描寫、敘述、議論、說明

【答案】B

【解析】公文是各級各類國家機構、社會團體和企事業單位在處理公務活動中有著特定的效能和廣泛的用途的文書，其要素有材料、主題、結構、語言。

34．應在公文首頁標注簽發人的是（　　）。

A．上行文

B．平行文

C．下行文

D．所有公文

【答案】A

【解析】《黨政機關公文格式》規定，簽發人是在上報的公文中批準簽發的領導人姓名，只用于上行文。

35．以下有關公文的說法錯誤的有（　　）。

A．公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞

B．通用公文，又稱行政公文，指各類機關普遍使用的文件，如請示、報告、函等

C．通知的作者廣泛，不受機關性質與級別層次的限制

D．函為不相隸屬機關間相互往來的正式公文，對受文者的行為沒有強制性影響

【答案】D

【解析】A項，《黨政機關公文處理工作條例》第九條規定，公文的基本組成部分包括：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。B項，通用公文是各類各級機關普遍使用的公文。C項，第八條規定，通知是適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。其具有廣泛性、周知性、時致性的特點。D項，第八條規定，函用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。其靈活簡便，內容較單純，同樣具有公文的法定效用，對受文者的行為有強制性影響。

36．行政組織與環境協調的機制主要有：行政參與、行政委托、行政職能界定與轉變和（　　）。

A．行政訴訟

B．行政反饋

C．行政分權

D．行政授權

【答案】B

【解析】B項，行政反饋可以成為行政組織與環境協調的機制之一。A項，行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，從而向人民法院提起訴訟的行為，與行政協調沒關系。CD兩項，行政分權和行政授權一般適用于上級組織對下級組織，不是組織與環境間的協調。

37．在行政管理中運用法律方法，首先必須要加強（　　）。

A．思想教育

B．平等原則的運用

C．法制教育

D．獎懲制度

【答案】C

【解析】在行政管理中運用一定的方法首先需要加強教育，由“法律方法”可知這里應是“法制教育”。因此答案選C。

38．行政管理的首要環節和各項運行職能的基礎是（　　）。

A．行政權力

B．行政法規

C．行政領導

D．行政決策

【答案】D

【解析】只有“決策”才稱得上是行政管理中的一個環節，ABC三項都是行政管理實施的前提，而不是環節。因此答案選D。

39．下列部門中承擔對政府內部事務管理職能的有（　　）。

A．行政監察部門

B．公安部門

C．檢察院

D．人民法院

【答案】A

【解析】A項，行政監察部門就是對行政部門進行監察。BCD三項，這三個部門處理各類刑事和民事案件。

40．行政領導者決策能力的強弱與決策藝術的高低主要體現在（　　）上。

A．宏觀決策

B．風險型決策

C．非程序性決策

D．理想決策

【答案】C

【解析】C項，非程序性決策能夠體現出領導者決策能力的強弱與決策藝術的高低。AD兩項，宏觀決策和理想決策都不能體現出領導者的決策能力強弱與決策藝術高低；B項，雖然所有的風險型決策都必然是非程序性決策，但非程序性決策未必是風險型決策。