（三）行政組織

1．幅度與層次的概念

（1）行政組織的幅度

①含義

行政組織的幅度是指一個行政組織或其領導者所直接領導、指揮、控制、監督的下級部門或人員的數量及范圍。一般而言，科學合理的行政組織幅度應該根據該組織的具體情況來設定。

②決定管理幅度寬窄的主要因素

a．工作性質；

b．領導水平；

c．部屬素質；

d．組織模式；

e．管理層次；

f．空間距離；

g．信息溝通手段等。

（2）行政組織的層次

①含義

行政組織的層次是指建立在縱向垂直分工基礎上形成的行政組織等級結構和層次數目。

②組織的層次的劃分

組織的層次的劃分，不但要適應組織勞動分工的需要，而且還要滿足組織權力構成的需要，業務范圍和功能不同的行政組織其管理層次也不盡相同，但基本可以分為以下兩種：

a．上、中、下三級或高、中、低三級，如我國行政機關內部常用的部、局、處三級建制；

b．高、中、低、基層四級，如國務院、省政府、縣政府、鄉政府四級領導體制。

無論采取哪一種層次組建方式，其上下級之間都有比較明確和嚴格的統屬關系，都是自上而下的金字塔結構。一般來說，功能比較側重于處理戰略目標、原則、指揮、決策、協調、監督等方面事務的組織，其人數和機構相對較多，組織層級也較高。從這個意義上說，行政組織的層級與所處理的行政事務的性質成正比。

2．幅度與層次適度原則

幅度構成組織的橫向結構，層次構成組織的縱向結構，水平與垂直相結合構成組織的整體結構。

行政組織的幅度與層次的關系是：一般而言，行政組織幅度和層次成反比例關系，即幅度越寬，層次越少；反之亦然。

在設置行政組織以及進行日常管理時，必須處理好幅度和層次的關系，以使組織結構適應組織業務的需要，發揮其最大的功效。