2010年中國人民大學(xué)818新聞傳播實務(wù)考研真題及詳解[視頻講解]

中國人民大學(xué)

2010年碩士研究生入學(xué)考試試題

考試科目：818新聞傳播實務(wù)

（考試材料：主要是全國各地特別是南方部分城市關(guān)于天然氣荒的報道。材料來自不同媒體，不同角度，內(nèi)容包括“氣荒”的狀況、原因、應(yīng)對措施等。材料來源有人民網(wǎng)、中廣網(wǎng)、新浪網(wǎng)等，總計5000字左右。）

注：實務(wù)真題題目資料搜集存在較大困難，下面的資料可能仍與真題有出入，還請諒解。

相關(guān)材料：

進入11月份以來，我國部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍雨雪低溫天氣，居民采暖用氣等需求量大幅攀升，一些地區(qū)供需矛盾比較突出，武漢、重慶、西安、南京、杭州等地相繼出現(xiàn)供應(yīng)緊張的情況。

由于天然氣氣源緊張，南京上周就開始使用儲備的液化天然氣。目前南京液化天然氣儲備量已經(jīng)低于100萬立方米，破了預(yù)警線。從21號開始，又有16家工業(yè)企業(yè)被迫停止使用天然氣，確保民用的“通道”暢通。下面，我們連線江蘇臺記者姚東明：

主持人：這兩天天氣的變化直接影響到天然氣的用氣量，在南京方面最新的情況是怎樣的？

記者：現(xiàn)在南京一天的天然氣使用量已經(jīng)達到每天140萬立方米，和每天的計劃量足足相差了40萬立方米，達到歷史新高。上周下雪的幾天是最缺氣的時候，南京天然氣的日供應(yīng)量達到150萬立方米，缺口達到50萬立方米，也是創(chuàng)下歷史新高。

現(xiàn)在南京儲備的液化天然氣一共是300多萬立方米，啟動應(yīng)急預(yù)案之后，這些儲備迅速被使用，8天的時間用去了200萬立方米，已經(jīng)破了預(yù)警線。南京現(xiàn)在每天需要30萬立方米的液化天然氣來補充，但是全市液化天然氣的庫存量眼下已經(jīng)不足100萬立方米。現(xiàn)在全國的氣源都非常緊張，組織非常困難，每天補入的存量只有2萬到5萬立方米。

主持人：現(xiàn)在有一個方式就是希望天氣能好一些，這樣我們的用氣可能會少一些。

記者：在用氣量中間，居民用氣中很大一塊是取暖的用氣，現(xiàn)在整個居民用氣量從50%增長到70%。

主持人：為了保證居民的正常用氣我們會采取怎樣的措施？

記者：南京市從上周日就開始啟動天然氣供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，這一措施包括對全市部分油氣鍋爐用戶，加氣站等非居民用戶實施停供，從14號開始，南京一些企業(yè)開始使用替代能源進行生產(chǎn)，同時有30多家擁有油氣兩用鍋爐的一般企業(yè)，從原來的燒氣改成了燒油。現(xiàn)在汽車加氣站也停止了供應(yīng)，通過對這些工業(yè)企業(yè)的限制，大概可以把50萬立方米的缺口縮小到30萬立方米左右，但仍然是不夠的。現(xiàn)在最大的困難就是沒有氣源，因此南京工業(yè)企業(yè)天然氣供應(yīng)什么時候能夠恢復(fù)，現(xiàn)在還沒有時間表。

今年入冬來的持續(xù)大范圍降溫降雪，導(dǎo)致天然氣需求量遠遠超出計劃用氣量，中國石油在氣田滿負荷生產(chǎn)、管道超負荷輸送、多條管線陷入低壓運行的嚴峻形勢下，通過挖掘氣田潛能提高天然氣產(chǎn)量，優(yōu)化天然氣管網(wǎng)運行，提前超采儲氣庫，加強下游市場需求側(cè)管理，減少自己內(nèi)部用氣等措施，全力保障天然氣供應(yīng)。11月1～20日單日供氣量最高接近2億方，較去年同期增長22%。

中國石油千方百計挖掘氣田生產(chǎn)潛力，努力增加市場資源供應(yīng)量。油田生產(chǎn)方面，新疆、長慶、青海、四川四大氣區(qū)通過加快新井投產(chǎn)，壓縮油田生產(chǎn)自用，調(diào)減內(nèi)部用氣，增加市場天然氣供應(yīng)量。總供氣量由月初的1.69億方/日提高到目前的1.94億方/日，增加市場供應(yīng)2500萬方/日。油田外供方面，塔里木油田外供西氣東輸從月初4650萬方/日增加到4900萬方/日；長慶油田放壓生產(chǎn)，外供陜京系統(tǒng)氣量從月初3500萬方/日增加到3800萬方/日，外供長寧線（供寧夏地區(qū)）從月初150萬方/日增加到250萬方/日；西南油氣田采取各種措施盡量減緩產(chǎn)量遞減，外供忠武線氣量從月初120萬方/日增加到150萬方/日；青海油田外供澀寧蘭管道氣量從月初850萬方/日增加到1000萬方/日，通過以上措施全力供應(yīng)下游市場。在增產(chǎn)保供的同時，華北地下儲氣庫迅速由注氣切換為采氣，目前日采氣量達1900萬方/天，接近去年冬季采氣最高水平，比去年同期增加1000萬方/日。

中國石油加強精細調(diào)控管理，積極優(yōu)化管網(wǎng)運行，充分挖掘管道輸氣潛力，努力增加市場供應(yīng)。中國石油西氣東輸、陜京線、淮武線等大部分天然氣管道輸氣量已達到設(shè)計輸量極限。其中西氣東輸西段已達到創(chuàng)紀(jì)錄的4900萬方/日輸量，超設(shè)計管輸能力100萬方/日；澀寧蘭一線實際輸氣1004萬方/日，超設(shè)計輸氣量64萬方/日；淮武線已達設(shè)計輸氣量500萬方/日。為緩解供需矛盾，最大限度利用管存氣調(diào)峰，目前陜京系統(tǒng)、西氣東輸、澀寧蘭和忠武線已聯(lián)網(wǎng)運行，為保證網(wǎng)管運行最低運行需要，陜京系統(tǒng)已動用2000萬方管存、西氣東輸已動用3000萬方管存，累計動用5000萬方管存用于彌補供需缺口，管網(wǎng)運行壓力已接近極限。

中國石油還加強了下游市場需求側(cè)管理。為控制用氣量繼續(xù)攀升，縮小供需缺口，按照先外部、后內(nèi)部，先民用，后工業(yè)、化肥和發(fā)電用氣的原則對用氣結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。目前，華北地區(qū)、長三江地區(qū)、兩湖地區(qū)和西南地區(qū)等用氣量均已突破歷史高峰用氣量，在地方政府和天然氣用戶的支持下，中國石油通過調(diào)整用氣結(jié)構(gòu)，努力增加城市民用氣。在澀寧蘭管道用氣量突破1000萬方/日的形勢下，中石油已首先減停了內(nèi)部企業(yè)用氣。

一場大面積的“天然氣荒”正在中國南北蔓延。進入11月以來，中國國內(nèi)不少地方出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張狀況，一些城市的天然氣汽車出現(xiàn)加氣困難，還有一些城市為了保障居民用氣，不得不停掉工業(yè)用氣，一些企業(yè)被迫停工、停產(chǎn)。重慶、武漢、杭州、合肥等多個重要城市，都不同程度地受到天然氣供應(yīng)緊張的沖擊，已到了影響城市運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定的程度。

過去多年，中國都沒有出現(xiàn)過如此大規(guī)模的天然氣供應(yīng)缺口。國內(nèi)石油天然氣生產(chǎn)商的代表、國企巨頭中石油的官方解釋是，今年中國北部地區(qū)遭遇了罕見的大雪和冰凍，由于北方天然氣需求量急劇上升，不得不對長江以南部分城市進行減供。

然而，這個理由是站不住腳的——每年冬天最冷時候，全國天然氣的供應(yīng)量應(yīng)該超過近期的供應(yīng)量，何以今年提前到來的一場大雪，就導(dǎo)致全國范圍的天然氣供應(yīng)嚴重短缺？

有專家提供了一種解釋，中國石油大學(xué)的董秀成教授稱，“缺氣的根源在于目前天然氣的價格管制。沒有利益的驅(qū)動，企業(yè)就沒有動力去勘探更多的油氣田。而進口天然氣也是因為價格的矛盾遲遲難以進到國內(nèi)。”董教授的說法得到了石油國企巨頭的認可，中石油勘探與生產(chǎn)分公司副總經(jīng)理馬新華表示，“我們希望國家盡快出臺理順目前天然氣價格的政策，否則西氣東輸二線開通后，市場就會出現(xiàn)老用戶使用價格比較低廉的天然氣，新用戶完全按國際價格用氣的局面，我們很難以管理。”

按這個邏輯推理下去，結(jié)果顯而易見——如果國家不調(diào)升天然氣價格，中石油就無法干這個活了！

這些解釋貌似合理：不錯，搞市場經(jīng)濟就是要以價格來反映供需，調(diào)節(jié)供需。但在中國的國情背景下，這種看法則是書呆子的荒唐邏輯。許多分析人士認為，對中石化、中石油來說，目前在盡快擴大天然氣供應(yīng)上并不很積極，這實際上是在與市場博弈。

企業(yè)也是利益集團，它與政府博弈沒什么奇怪。但問題是，中石油、中石化是什么企業(yè)？它們是國有企業(yè)，是壟斷性的國企巨頭！它們享受了無數(shù)的國家政策支持和資金支持，享有近乎獨占的壟斷經(jīng)營權(quán)，能從銀行拿到極為便宜的資金，長期以來不用繳納資源稅，它們對國家在石油石化行業(yè)中的政策制訂有極強的干預(yù)能力。國家養(yǎng)著這樣的企業(yè)巨頭，圖什么？至少要圖一個普遍服務(wù)吧？從執(zhí)政黨的角度來看，壟斷國企至少不能給執(zhí)政者添亂吧？要推動社會和諧及穩(wěn)定吧？但從今年的天然氣荒來看，國企巨頭們的表現(xiàn)令人失望。不是說中央企業(yè)是“共和國長子”嗎？哪有這樣的兒子拿著父親給予的特權(quán)來威脅老爹的？這樣的長子不要也罷。

不能忽視的是，在中國向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，國企也在發(fā)生演化，它們現(xiàn)在是腳踏兩只船、手握兩類資源——都是橫跨政府與市場，并且表現(xiàn)出很強的兩面性，一方面，打著國有的旗號搶資源、搞壟斷，另一方面，打著與市場接軌的旗號，哄抬漲價。

安邦認為，中國天然氣今年出現(xiàn)供應(yīng)短缺，遠遠不是個價格問題。如果說2008年華南冰凍災(zāi)害天氣的主因是天災(zāi)，那么今年的天然氣荒則有更大程度的“人禍”因素。中國國內(nèi)在很多領(lǐng)域里仍然存在的壟斷體制、市場禁入門檻，不僅造成了中國老百姓在某些領(lǐng)域享受著更高的價格，還會在有風(fēng)吹草動之時面臨停止供應(yīng)的威脅。這不由得讓人嚴重質(zhì)疑國企在維護經(jīng)濟與社會穩(wěn)定方面的保障能力了。國企不能只享受壟斷的利益，還要承擔(dān)壟斷的責(zé)任。如果國企滿足不了市場需要，解決辦法也很簡單——讓更多的人來干！

針對未來一個時期的天然氣供應(yīng)形勢，為保障今年冬季天然氣供應(yīng)，中國石油將進一步采取以下措施：一是上游方氣必爭。將今冬明春天然氣生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)層層分解，落實到具體氣田和單元，采取有效措施，努力挖掘潛力，增加天然氣供應(yīng)量。二是強化管道安全平穩(wěn)運行，適時調(diào)控。加快澀寧蘭復(fù)線、西氣東輸二線西段等即將建成天然氣管道投產(chǎn)步伐，并與已投用管道盡快完成并網(wǎng)工作，增加天然氣供應(yīng)量和調(diào)控能力。在西氣東輸和陜京線系統(tǒng)增輸工程無備用壓縮機的情況下，加強管理，精心調(diào)控，確保安全平穩(wěn)運行。三是與用戶共同抓好需求的管理工作，確保平穩(wěn)有序用氣。“開源與節(jié)流并舉”，加強與天然氣用戶的溝通，搞好需求側(cè)管理。積極制定天然氣供應(yīng)保障預(yù)案，根據(jù)氣溫變化和供需情況，適時調(diào)控，妥善處理運行中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。

按照中央部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好強降雪防范應(yīng)對工作的通知》（國辦發(fā)明電[2009]25號）精神，積極組織協(xié)調(diào)中石油集團、中石化集團、海洋石油總公司等企業(yè)和有關(guān)地方，迅速采取措施，增加資源供應(yīng)，加強運行調(diào)節(jié)，強化需求側(cè)管理，穩(wěn)定市場供應(yīng)。

一是天然氣生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下，保持高負荷生產(chǎn)，千方百計挖掘潛力，合理安排檢修，科學(xué)調(diào)用儲氣資源，積極組織進口，努力增加天然氣資源供應(yīng)。11月1－20日，中石油日均供氣1.82億立方米，同比增長22%。

二是統(tǒng)籌資源平衡，做好產(chǎn)銷銜接和調(diào)運，搞好科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化管網(wǎng)運行，針對薄弱環(huán)節(jié)強化安全管理，確保天然氣產(chǎn)銷運儲設(shè)施平穩(wěn)運行。

三是加強監(jiān)測協(xié)調(diào)，及時掌握供應(yīng)狀況，特別是對“西氣東輸”、“忠武線”、“陜京系統(tǒng)”等沿線重點地區(qū)予以高度關(guān)注，加強組織協(xié)調(diào)，完善應(yīng)急預(yù)案，搞好應(yīng)急調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，采取積極措施予以協(xié)調(diào)解決。

四是進一步加強需求側(cè)管理，制定保供序列，始終把確保居民生活用氣擺放在第一位。在此前提下，妥善安排好公共設(shè)施等重點領(lǐng)域用氣。

通過采取以上措施，目前各地天然氣供應(yīng)緊張局面已逐步緩解。發(fā)展改革委負責(zé)人表示，將繼續(xù)采取有效措施，加強生產(chǎn)運營調(diào)度，確保居民生活用氣穩(wěn)定供應(yīng)。

考試題目：

1．請以材料中文字報道為基本線索，為一家全國性的綜合性日報策劃一組深度報道，寫出策劃方案。（30分）

2．根據(jù)深度采訪計劃，設(shè)定需要采訪的一位核心人物，說明其身份，并針對這一采訪對象，設(shè)計5個采訪提問。（25分）

3．對以上新聞稿件進行綜合改編，寫成一篇800字左右的消息。（35分）

4．為編寫好的消息制作一條單一型標(biāo)題和一條復(fù)合型標(biāo)題。（20分）

5．以這一新聞為選題依據(jù)，寫作一篇時評，字數(shù)800字左右。（40分，其中時評標(biāo)題10分，正文30分）

參考答案

中國人民大學(xué)

2010年碩士研究生入學(xué)考試試題

考試科目：818新聞傳播實務(wù)

閱讀以下材料，回答相關(guān)問題。

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進入11月份以來，我國部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍雨雪低溫天氣，居民采暖用氣等需求量大幅攀升，一些地區(qū)供需矛盾比較突出，武漢、重慶、西安、南京、杭州等地相繼出現(xiàn)供應(yīng)緊張的情況。

由于天然氣氣源緊張，南京上周就開始使用儲備的液化天然氣。目前南京液化天然氣儲備量已經(jīng)低于100萬立方米，破了預(yù)警線。從21號開始，又有16家工業(yè)企業(yè)被迫停止使用天然氣，確保民用的“通道”暢通。下面，我們連線江蘇臺記者姚東明：

主持人：這兩天天氣的變化直接影響到天然氣的用氣量，在南京方面最新的情況是怎樣的？

記者：現(xiàn)在南京一天的天然氣使用量已經(jīng)達到每天140萬立方米，和每天的計劃量足足相差了40萬立方米，達到歷史新高。上周下雪的幾天是最缺氣的時候，南京天然氣的日供應(yīng)量達到150萬立方米，缺口達到50萬立方米，也是創(chuàng)下歷史新高。

現(xiàn)在南京儲備的液化天然氣一共是300多萬立方米，啟動應(yīng)急預(yù)案之后，這些儲備迅速被使用，8天的時間用去了200萬立方米，已經(jīng)破了預(yù)警線。南京現(xiàn)在每天需要30萬立方米的液化天然氣來補充，但是全市液化天然氣的庫存量眼下已經(jīng)不足100萬立方米。現(xiàn)在全國的氣源都非常緊張，組織非常困難，每天補入的存量只有2萬到5萬立方米。

主持人：現(xiàn)在有一個方式就是希望天氣能好一些，這樣我們的用氣可能會少一些。

記者：在用氣量中間，居民用氣中很大一塊是取暖的用氣，現(xiàn)在整個居民用氣量從50%增長到70%。

主持人：為了保證居民的正常用氣我們會采取怎樣的措施？

記者：南京市從上周日就開始啟動天然氣供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，這一措施包括對全市部分油氣鍋爐用戶，加氣站等非居民用戶實施停供，從14號開始，南京一些企業(yè)開始使用替代能源進行生產(chǎn)，同時有30多家擁有油氣兩用鍋爐的一般企業(yè)，從原來的燒氣改成了燒油。現(xiàn)在汽車加氣站也停止了供應(yīng)，通過對這些工業(yè)企業(yè)的限制，大概可以把50萬立方米的缺口縮小到30萬立方米左右，但仍然是不夠的。現(xiàn)在最大的困難就是沒有氣源，因此南京工業(yè)企業(yè)天然氣供應(yīng)什么時候能夠恢復(fù)，現(xiàn)在還沒有時間表。

今年入冬來的持續(xù)大范圍降溫降雪，導(dǎo)致天然氣需求量遠遠超出計劃用氣量，中國石油在氣田滿負荷生產(chǎn)、管道超負荷輸送、多條管線陷入低壓運行的嚴峻形勢下，通過挖掘氣田潛能提高天然氣產(chǎn)量，優(yōu)化天然氣管網(wǎng)運行，提前超采儲氣庫，加強下游市場需求側(cè)管理，減少自己內(nèi)部用氣等措施，全力保障天然氣供應(yīng)。11月1～20日單日供氣量最高接近2億方，較去年同期增長22%。

中國石油千方百計挖掘氣田生產(chǎn)潛力，努力增加市場資源供應(yīng)量。油田生產(chǎn)方面，新疆、長慶、青海、四川四大氣區(qū)通過加快新井投產(chǎn)，壓縮油田生產(chǎn)自用，調(diào)減內(nèi)部用氣，增加市場天然氣供應(yīng)量。總供氣量由月初的1.69億方/日提高到目前的1.94億方/日，增加市場供應(yīng)2500萬方/日。油田外供方面，塔里木油田外供西氣東輸從月初4650萬方/日增加到4900萬方/日；長慶油田放壓生產(chǎn)，外供陜京系統(tǒng)氣量從月初3500萬方/日增加到3800萬方/日，外供長寧線（供寧夏地區(qū)）從月初150萬方/日增加到250萬方/日；西南油氣田采取各種措施盡量減緩產(chǎn)量遞減，外供忠武線氣量從月初120萬方/日增加到150萬方/日；青海油田外供澀寧蘭管道氣量從月初850萬方/日增加到1000萬方/日，通過以上措施全力供應(yīng)下游市場。在增產(chǎn)保供的同時，華北地下儲氣庫迅速由注氣切換為采氣，目前日采氣量達1900萬方/天，接近去年冬季采氣最高水平，比去年同期增加1000萬方/日。

中國石油加強精細調(diào)控管理，積極優(yōu)化管網(wǎng)運行，充分挖掘管道輸氣潛力，努力增加市場供應(yīng)。中國石油西氣東輸、陜京線、淮武線等大部分天然氣管道輸氣量已達到設(shè)計輸量極限。其中西氣東輸西段已達到創(chuàng)紀(jì)錄的4900萬方/日輸量，超設(shè)計管輸能力100萬方/日；澀寧蘭一線實際輸氣1004萬方/日，超設(shè)計輸氣量64萬方/日；淮武線已達設(shè)計輸氣量500萬方/日。為緩解供需矛盾，最大限度利用管存氣調(diào)峰，目前陜京系統(tǒng)、西氣東輸、澀寧蘭和忠武線已聯(lián)網(wǎng)運行，為保證網(wǎng)管運行最低運行需要，陜京系統(tǒng)已動用2000萬方管存、西氣東輸已動用3000萬方管存，累計動用5000萬方管存用于彌補供需缺口，管網(wǎng)運行壓力已接近極限。

中國石油還加強了下游市場需求側(cè)管理。為控制用氣量繼續(xù)攀升，縮小供需缺口，按照先外部、后內(nèi)部，先民用，后工業(yè)、化肥和發(fā)電用氣的原則對用氣結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。目前，華北地區(qū)、長三江地區(qū)、兩湖地區(qū)和西南地區(qū)等用氣量均已突破歷史高峰用氣量，在地方政府和天然氣用戶的支持下，中國石油通過調(diào)整用氣結(jié)構(gòu)，努力增加城市民用氣。在澀寧蘭管道用氣量突破1000萬方/日的形勢下，中石油已首先減停了內(nèi)部企業(yè)用氣。

一場大面積的“天然氣荒”正在中國南北蔓延。進入11月以來，中國國內(nèi)不少地方出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張狀況，一些城市的天然氣汽車出現(xiàn)加氣困難，還有一些城市為了保障居民用氣，不得不停掉工業(yè)用氣，一些企業(yè)被迫停工、停產(chǎn)。重慶、武漢、杭州、合肥等多個重要城市，都不同程度地受到天然氣供應(yīng)緊張的沖擊，已到了影響城市運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定的程度。

過去多年，中國都沒有出現(xiàn)過如此大規(guī)模的天然氣供應(yīng)缺口。國內(nèi)石油天然氣生產(chǎn)商的代表、國企巨頭中石油的官方解釋是，今年中國北部地區(qū)遭遇了罕見的大雪和冰凍，由于北方天然氣需求量急劇上升，不得不對長江以南部分城市進行減供。

然而，這個理由是站不住腳的——每年冬天最冷時候，全國天然氣的供應(yīng)量應(yīng)該超過近期的供應(yīng)量，何以今年提前到來的一場大雪，就導(dǎo)致全國范圍的天然氣供應(yīng)嚴重短缺？

有專家提供了一種解釋，中國石油大學(xué)的董秀成教授稱，“缺氣的根源在于目前天然氣的價格管制。沒有利益的驅(qū)動，企業(yè)就沒有動力去勘探更多的油氣田。而進口天然氣也是因為價格的矛盾遲遲難以進到國內(nèi)。”董教授的說法得到了石油國企巨頭的認可，中石油勘探與生產(chǎn)分公司副總經(jīng)理馬新華表示，“我們希望國家盡快出臺理順目前天然氣價格的政策，否則西氣東輸二線開通后，市場就會出現(xiàn)老用戶使用價格比較低廉的天然氣，新用戶完全按國際價格用氣的局面，我們很難以管理。”

按這個邏輯推理下去，結(jié)果顯而易見——如果國家不調(diào)升天然氣價格，中石油就無法干這個活了！

這些解釋貌似合理：不錯，搞市場經(jīng)濟就是要以價格來反映供需，調(diào)節(jié)供需。但在中國的國情背景下，這種看法則是書呆子的荒唐邏輯。許多分析人士認為，對中石化、中石油來說，目前在盡快擴大天然氣供應(yīng)上并不很積極，這實際上是在與市場博弈。

企業(yè)也是利益集團，它與政府博弈沒什么奇怪。但問題是，中石油、中石化是什么企業(yè)？它們是國有企業(yè)，是壟斷性的國企巨頭！它們享受了無數(shù)的國家政策支持和資金支持，享有近乎獨占的壟斷經(jīng)營權(quán)，能從銀行拿到極為便宜的資金，長期以來不用繳納資源稅，它們對國家在石油石化行業(yè)中的政策制訂有極強的干預(yù)能力。國家養(yǎng)著這樣的企業(yè)巨頭，圖什么？至少要圖一個普遍服務(wù)吧？從執(zhí)政黨的角度來看，壟斷國企至少不能給執(zhí)政者添亂吧？要推動社會和諧及穩(wěn)定吧？但從今年的天然氣荒來看，國企巨頭們的表現(xiàn)令人失望。不是說中央企業(yè)是“共和國長子”嗎？哪有這樣的兒子拿著父親給予的特權(quán)來威脅老爹的？這樣的長子不要也罷。

不能忽視的是，在中國向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，國企也在發(fā)生演化，它們現(xiàn)在是腳踏兩只船、手握兩類資源——都是橫跨政府與市場，并且表現(xiàn)出很強的兩面性，一方面，打著國有的旗號搶資源、搞壟斷，另一方面，打著與市場接軌的旗號，哄抬漲價。

安邦認為，中國天然氣今年出現(xiàn)供應(yīng)短缺，遠遠不是個價格問題。如果說2008年華南冰凍災(zāi)害天氣的主因是天災(zāi)，那么今年的天然氣荒則有更大程度的“人禍”因素。中國國內(nèi)在很多領(lǐng)域里仍然存在的壟斷體制、市場禁入門檻，不僅造成了中國老百姓在某些領(lǐng)域享受著更高的價格，還會在有風(fēng)吹草動之時面臨停止供應(yīng)的威脅。這不由得讓人嚴重質(zhì)疑國企在維護經(jīng)濟與社會穩(wěn)定方面的保障能力了。國企不能只享受壟斷的利益，還要承擔(dān)壟斷的責(zé)任。如果國企滿足不了市場需要，解決辦法也很簡單——讓更多的人來干！

針對未來一個時期的天然氣供應(yīng)形勢，為保障今年冬季天然氣供應(yīng)，中國石油將進一步采取以下措施：一是上游方氣必爭。將今冬明春天然氣生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)層層分解，落實到具體氣田和單元，采取有效措施，努力挖掘潛力，增加天然氣供應(yīng)量。二是強化管道安全平穩(wěn)運行，適時調(diào)控。加快澀寧蘭復(fù)線、西氣東輸二線西段等即將建成天然氣管道投產(chǎn)步伐，并與已投用管道盡快完成并網(wǎng)工作，增加天然氣供應(yīng)量和調(diào)控能力。在西氣東輸和陜京線系統(tǒng)增輸工程無備用壓縮機的情況下，加強管理，精心調(diào)控，確保安全平穩(wěn)運行。三是與用戶共同抓好需求的管理工作，確保平穩(wěn)有序用氣。“開源與節(jié)流并舉”，加強與天然氣用戶的溝通，搞好需求側(cè)管理。積極制定天然氣供應(yīng)保障預(yù)案，根據(jù)氣溫變化和供需情況，適時調(diào)控，妥善處理運行中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。

按照中央部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好強降雪防范應(yīng)對工作的通知》（國辦發(fā)明電[2009]25號）精神，積極組織協(xié)調(diào)中石油集團、中石化集團、海洋石油總公司等企業(yè)和有關(guān)地方，迅速采取措施，增加資源供應(yīng)，加強運行調(diào)節(jié)，強化需求側(cè)管理，穩(wěn)定市場供應(yīng)。

一是天然氣生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下，保持高負荷生產(chǎn)，千方百計挖掘潛力，合理安排檢修，科學(xué)調(diào)用儲氣資源，積極組織進口，努力增加天然氣資源供應(yīng)。11月1－20日，中石油日均供氣1.82億立方米，同比增長22%。

二是統(tǒng)籌資源平衡，做好產(chǎn)銷銜接和調(diào)運，搞好科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化管網(wǎng)運行，針對薄弱環(huán)節(jié)強化安全管理，確保天然氣產(chǎn)銷運儲設(shè)施平穩(wěn)運行。

三是加強監(jiān)測協(xié)調(diào)，及時掌握供應(yīng)狀況，特別是對“西氣東輸”、“忠武線”、“陜京系統(tǒng)”等沿線重點地區(qū)予以高度關(guān)注，加強組織協(xié)調(diào)，完善應(yīng)急預(yù)案，搞好應(yīng)急調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，采取積極措施予以協(xié)調(diào)解決。

四是進一步加強需求側(cè)管理，制定保供序列，始終把確保居民生活用氣擺放在第一位。在此前提下，妥善安排好公共設(shè)施等重點領(lǐng)域用氣。

通過采取以上措施，目前各地天然氣供應(yīng)緊張局面已逐步緩解。發(fā)展改革委負責(zé)人表示，將繼續(xù)采取有效措施，加強生產(chǎn)運營調(diào)度，確保居民生活用氣穩(wěn)定供應(yīng)。

1．請以材料中文字報道為基本線索，為一家全國性的綜合性日報策劃一組深度報道，寫出策劃方案。（30分）

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參考答案：

（1）總標(biāo)題：《“氣荒”：壟斷與市場的博弈》

（2）報道目的：通過對2009年入冬以來全國大范圍出現(xiàn)的天然氣供需緊張的報道，來探究造成“氣荒”背后的體制原因——國企壟斷與市場經(jīng)濟改制的博弈與較量。同時，以天然氣供需緊張為切入點，以中石油等國企、發(fā)改委等政府部門采取的措施為借助點，探究國企改制在我國遇到的阻力以及目前的狀態(tài)，同時為我國合理有效的進行國有企業(yè)改制、實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟提供有益的借鑒和建議。

（3）報道方式：采用連續(xù)報道和追蹤報道的組合式報道方式。

該組合式報道主要由以下三篇文章組成：

《“氣荒”背后的博弈與較量》

《“氣荒”：市場體制蛻變之痛》

《市場改制：路漫漫但須鍥而不舍》

（4）報道格局（每一篇文章的主要內(nèi)容）

采用的報道格局是連續(xù)報道和追蹤報道，主要是針對當(dāng)前全國大范圍出現(xiàn)天然氣供需緊張的狀況進行不斷的追蹤報道，同時對中石油、中海油等石油公司提出的應(yīng)對措施，以及發(fā)改委等政府部門提出的保障天燃氣供應(yīng)的政策建議進行闡釋報道。與此同時，也揭示氣荒背后國企改制的勢在必行。三篇文章的主要內(nèi)容包括：

《“氣荒”背后的博弈與較量》：報道目前國內(nèi)入冬以來由于天氣變冷出現(xiàn)的“氣荒”問題，通過采訪專家學(xué)者提出：“氣荒”背后反映出的其實是一種市場經(jīng)濟與國企壟斷的博弈和較量。

《“氣荒”：市場體制蛻變之痛》：仍舊以“氣荒”為切入點，回顧自十一屆三中全會以來社會主義市場經(jīng)濟體制改革的歷程，按照時間的順序，回顧重點的改革進步以及遇到的主要挫折，并指出：“氣荒”的背后仍舊是一個正在蛻變中的社會主義市場體制。

《市場改制：路漫漫但須鍥而不舍》：在相繼的指出了出現(xiàn)“氣荒”的原因以及市場經(jīng)濟體制的蛻變之痛后，本篇報道主要以采訪發(fā)改委相關(guān)政府官員、引用歷代領(lǐng)導(dǎo)人（尤其是鄧小平）對市場經(jīng)濟體制改革的規(guī)劃、藍圖、決心，來體現(xiàn)一個核心思想：國企需要改制，市場經(jīng)濟的步伐需要繼續(xù)堅定不移地走下去，雖然路途漫漫，阻力重重，但是要繼續(xù)走下去。

（5）單篇報道內(nèi)部結(jié)構(gòu)（一般提倡每篇3～4個小部分）。

①《“氣荒”背后的博弈與較量》：

ａ．全國出現(xiàn)大范圍“天然氣荒”；

ｂ．中石油等雖采取了措施增加天然氣供應(yīng)量，但是收效甚微；

ｃ．天然氣供需緊張背后凸顯的是企業(yè)利益與民眾利益的博弈，是壟斷與責(zé)任的博弈。

②《“氣荒”：市場體制蛻變之痛》

a．發(fā)改委已經(jīng)出臺措施，要求穩(wěn)定市場供應(yīng)，保證冬日正常取暖；

b．“氣荒”只是國企改制的一個折射點，回顧中國自1978年來社會主義市場經(jīng)濟體制的變革歷程；

c．蛻變是新生，新生必然要一部分既得利益者付出代價。

③《市場改制：路漫漫但須鍥而不舍》

a．目前我國市場體制改革的進程，取得了哪些成就；

b．隨著改革的深入，“軟骨頭”啃光了，還有哪些“硬骨頭”需要攻克；

c．市場改制：路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。

（6）報道資料來源（背景）：政府部門市場經(jīng)濟體制改革的政策、文件；當(dāng)下新華網(wǎng)、人民網(wǎng)“天然氣荒”的主要新聞報道；政府官員、專家學(xué)者的采訪一手資料。

（7）采訪人員：國家發(fā)改委政策研究室主任李樸民（或者材料中提到的國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶）；中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成；中石油勘探與生產(chǎn)分公司副總經(jīng)理馬新華；南京地區(qū)受到“氣荒”影響的居民等。

2．根據(jù)深度采訪計劃，設(shè)定需要采訪的一位核心人物，說明其身份，并針對這一采訪對象，設(shè)計5個采訪提問。（25分）

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參考答案：

采訪對象：國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶

主要問題：

（1）張主任您好！今年入冬以來全國大范圍出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張的問題，據(jù)相關(guān)報道哦，南京天然氣儲備量甚至跌破了警戒線。針對這個問題出現(xiàn)以來，我們國家發(fā)改委有相關(guān)的政策或者對策出臺嗎？您能簡單的對此做一個梳理回顧嗎？

（2）謝謝您對發(fā)改委相關(guān)對策的回答，可以看出，我們發(fā)改委出臺的政策還是較有目的性的，那么您覺得，“氣荒”的出現(xiàn)，除了天氣原因、油氣儲備量較少等客觀原因之外，還有哪些原因?qū)е铝恕皻饣摹保?/p>

（3）針對“氣荒”，有專家提供了這樣一種解釋：“缺氣的根源在于目前天然氣的價格管制。沒有利益的驅(qū)動，企業(yè)就沒有動力去勘探更多的油氣田。而進口天然氣也是因為價格的矛盾遲遲難以進到國內(nèi)。”針對這一解釋，您有什么樣的看法？

（4）除此之外，“氣荒”也讓社會諸多人士將問題矛頭指向了國企改制的問題。我們知道，自1978年國企改制正式啟動后，我國的國企改制已經(jīng)取得了較好的成績，但是針對能源行業(yè)的壟斷問題，社會的質(zhì)疑聲一直不斷，那么您覺得目前諸如中石油、中海油等國企改制過程中，存在的主要阻力來自于什么？

（5）您覺得基本實現(xiàn)國企改制的完成，我們還需要走多少年？或者，您覺得在未來一段時間內(nèi)，國企改制的進程是否會因為各方的推進而加快？

3．對以上新聞稿件進行綜合改編，寫成一篇800字左右的消息。（35分）

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答：

“天然氣荒”遍及南北　發(fā)改委政策保障居民用氣

中石油全力保障國內(nèi)天然氣供應(yīng)

[新華社北京11月24日訊記者（×××）]  入冬以來，國內(nèi)不少地方出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張狀況，針對此情況，發(fā)改委積極組織協(xié)調(diào)中石油集團、中石化集團、海洋石油總公司等企業(yè)和有關(guān)地方，迅速采取措施緩解“氣荒”，保障居民生活用氣穩(wěn)定供應(yīng)。

進入11月份以來，中國出現(xiàn)長時間大范圍雨雪天氣，造成華北、兩湖、西北和華東地區(qū)天然氣使用量增長迅速，普遍超出供應(yīng)計劃，天然氣供需矛盾突出。重慶、武漢、杭州、合肥等多個重要城市，都不同程度地受到天然氣供應(yīng)緊張的沖擊，據(jù)中廣網(wǎng)近日報道，南京液化天然氣儲備量已經(jīng)低于100萬立方米，破了預(yù)警線。

針對“天然氣荒”的原因，國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶23日回應(yīng)說，根本原因是天然氣供需失衡，國家正在采取應(yīng)急措施。

“天然氣的需求量非常旺盛，特別是今年冬天來得要早，雪比往年大，供需矛盾日漸突出。”同時，張國寶分析，缺氣也有價格原因。在相同熱值情況下，天然氣比汽油便宜，使得社會各界更愿意使用天然氣。

中國石油大學(xué)的董秀成教授稱，“缺氣的根源在于目前天然氣的價格管制。沒有利益的驅(qū)動，企業(yè)就沒有動力去勘探更多的油氣田。而進口天然氣也是因為價格的矛盾遲遲難以進到國內(nèi)。”

按照中央部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好強降雪防范應(yīng)對工作的通知》（國辦發(fā)明電[2009]25號）精神，積極組織協(xié)調(diào)中石油集團、中石化集團、海洋石油總公司等企業(yè)和有關(guān)地方，迅速采取措施，增加資源供應(yīng)，加強運行調(diào)節(jié)，強化需求側(cè)管理，穩(wěn)定市場供應(yīng)。

中國石油在氣田滿負荷生產(chǎn)、管道超負荷輸送、多條管線陷入低壓運行的嚴峻形勢下，通過挖掘氣田潛能提高天然氣產(chǎn)量，優(yōu)化天然氣管網(wǎng)運行，提前超采儲氣庫，加強下游市場需求側(cè)管理，減少自己內(nèi)部用氣等措施，全力保障天然氣供應(yīng)。11月1～20日單日供氣量最高接近2億方，較去年同期增長22%。

發(fā)改委稱，目前全國各地天然氣供應(yīng)緊張局面已逐步緩解。

4．為編寫好的消息制作一條單一型標(biāo)題和一條復(fù)合型標(biāo)題。（20分）

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答：（1）“天然氣荒”遍及南北發(fā)改委政策保障居民用氣

中石油全力保障國內(nèi)天然氣供應(yīng)

（2）中石油全力保障國內(nèi)天然氣供應(yīng)單日最大量近2億方

（3）能源局局長：天然氣緊張根本原因是供需失衡

（4）南京液化天然氣儲備量跌破預(yù)警線

（5）發(fā)改委：天然氣供應(yīng)緊張局面已逐步緩解

5．以這一新聞為選題依據(jù)，寫作一篇時評，字數(shù)800字左右。（40分，其中時評標(biāo)題10分，正文30分）

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評論示例：

改革深水區(qū)的成功探索

在歷史的演進中，許多時段看似靜水深流，實則動人心魄。回顧十六大以來的十年奮斗，最鮮明的特點是改革開放，最多的亮點在改革開放，最大的難點也在改革開放。

今天來看，無論是經(jīng)濟發(fā)展的巨大跨越，還是法律體系的形成完善，抑或是文化事業(yè)快速發(fā)展，似乎一切都是那么自然而然。但10年前，要說經(jīng)濟總量在短短時間內(nèi)躍居世界第二，要說能夠構(gòu)筑世界上最大的社會保障網(wǎng)，要說能成為世界第三大電影生產(chǎn)國、第一大電視劇生產(chǎn)國，恐怕沒有多少人能夠想象。

事非經(jīng)過不知難。社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期，對新世紀(jì)以來中國發(fā)展階段的概括，形象反映了過去10年改革開放的歷史方位。從國內(nèi)看，經(jīng)過20多年的改革開放，中國邁入小康社會門檻，但許多深層矛盾逐步凸顯，各種利益關(guān)系的博弈此消彼長，中國進入了解決“發(fā)展的問題”和解決“發(fā)展起來的問題”同步推進的階段。從國際看，伴隨著全球化的進一步深入，國內(nèi)問題與國外問題相互聯(lián)系更加緊密，尤其是隨著中國加入世貿(mào)組織，更好地統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局成為必須面對的重大課題。

如何通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，謀求現(xiàn)代化的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)？如何處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持現(xiàn)代化進程的連續(xù)性？如何在提高效率的同時，更多地滿足人民對公平正義日益高漲的需求？對于這些問題的解答，考驗著改革的決心，也檢驗著統(tǒng)籌兼顧的智慧。

10年間，身處改革開放的深水區(qū)、攻堅期，我們科學(xué)審視改革大局、正確判斷改革形勢，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我們不僅向發(fā)展要數(shù)量，更向發(fā)展要質(zhì)量；不僅向市場經(jīng)濟要效益，更向社會主義要公平。經(jīng)濟體制改革大力推進，政治體制改革積極穩(wěn)妥推進，文化體制改革步伐加快，社會體制改革不斷加強，教育、醫(yī)療、社保等方面改革全面推進……堪稱密集的改革舉措，成為中國全面改革的鮮明注腳，成為中國社會發(fā)展進步的強大動力。

10年間，面對“世所罕見”的復(fù)雜局面，我們化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，改革呈現(xiàn)出順勢有為、逆勢前行的獨特力量。來勢洶洶的非典疫情、百年一遇的汶川地震、波詭云譎的國際金融危機……面對各種風(fēng)險考驗，我們始終堅持用改革的辦法破解各種難題。在抗擊災(zāi)害中提升以人為本的發(fā)展理念，在迎戰(zhàn)金融危機中倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在應(yīng)對層出不窮的新情況、此起彼伏的新問題中，我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抵達了治國理政的新高度，增強了社會主義的新優(yōu)勢。

“全黨同志必須牢記，我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。”回望過去10年，如果沒有持之以恒地攻堅克難，如果沒有大刀闊斧地昂然奮進，就不會有中國人民、社會主義中國、中國共產(chǎn)黨面貌新的歷史性變化。以更多智慧、更大勇氣和更強決心，加快改革攻堅步伐，我們就一定能更好地增進13億中國人民的福祉，更好地?zé)òl(fā)中國特色社會主義制度的生機活力，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。