第三章　刑事訴訟中的專門機關

3.1　復習筆記

【知識框架】 

【重點難點歸納】

一、概述

刑事訴訟中的專門機關，是指依照法定職權進行刑事訴訟活動的國家機關，包括人民法院、人民檢察院和公安機關。

國家安全部門、軍隊保衛部門和監獄在辦理特定的刑事案件時，是刑事訴訟的專門機關。作為享有國家偵查權的部門，海關所屬的走私犯罪偵查機構也屬于刑事訴訟中的專門機關。

二、人民法院

1人民法院的性質、任務和職責

（1）性質

人民法院是國家的審判機關，代表國家獨立行使審判權。

（2）任務

人民法院的任務是審判刑事案件、民事案件和行政案件，并且通過審判活動，懲辦一切犯罪分子，解決民事、行政糾紛，以保衛人民民主專政制度，維護社會主義法制和社會秩序，保護社會主義的全民所有的財產、勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的財產，保護公民的人身權利、民主權利和其他權利，保障社會主義建設事業的順利進行，并教育公民忠于社會主義祖國，自覺地遵守憲法和法律。

（3）人民法院是唯一有權審理并定罪量刑的專門機關，而審判是刑事訴訟的核心和最重要的階段，只有經過人民法院審判，才能確定被告人是否有罪，應否判處刑罰及判處何種刑罰。

（4）人民法院的職權

①對犯罪嫌疑人、被告人決定逮捕、拘傳、取保候審和監視居住。

②在必要的時候，可以進行勘驗、檢查、查封、扣押、鑒定和查詢、凍結，以調查核實證據，查明案件的事實真相，保證判決的順利執行。

③收繳和處理贓款、贓物及其孳息。

④行使某些判決和裁定的執行權。

⑤向有關單位提出司法建議等。

2．人民法院的組織體系及監督體制

（1）我國人民法院組織體系由最高人民法院、地方各級人民法院和專門法院構成。

①最高人民法院是國家的最高審判機關。最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件。

a．最高人民法院監督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，審判法律規定由它管轄的和它認為應由自己審判的第一審案件。

b．對高級人民法院、專門人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件、最高人民檢察院按照審判監督程序提起再審的案件進行審判。

c．對于在審判過程中如何具體適用法律的問題，進行解釋。

②地方各級人民法院包括高級人民法院、中級人民法院和基層人民法院。

③探索設立跨行政區劃的人民法院，辦理跨地區案件。

（2）人民法院上下級之間是監督關系。

①人民法院的監督不是通過對具體案件的指導實現的，各級人民法院依照職權獨立地進行審判，上級人民法院不應對下級人民法院正在審理的案件作出處理，指令下級人民法院執行。下級人民法院也不應將案件在判決之前報送上級人民法院，請求審查批示。

②上級人民法院應當通過二審程序、審判監督程序、死刑復核程序維持下級人民法院正確的判決和裁定，糾正錯誤的判決和裁定來實現監督。

3．審判組織

（1）獨任庭

①獨任庭是由審判員一人獨任審判案件的審判組織。

②基層人民法院適用簡易程序的案件可以由審判員一人獨任審判。

③并非所有的簡易程序均適用獨任庭進行審理。其中，適用簡易程序審理案件，對可能判處3年有期徒刑以下刑罰的，可以組成合議庭進行審判，也可以由審判員一人獨任審判；對可能判處的有期徒刑超過3年的，應當組成合議庭進行審判。

④案件是否獨任審判，以及獨任法官的指定問題，都由院長或庭長決定。

（2）合議庭

①合議庭是由審判人員數人根據合議原則建立的審判組織，是人民法院審判案件的基本組織形式。

②合議庭人員組成情況：

a．基層人民法院和中級人民法院審判第一審案件，應當由審判員3人或者由審判員和人民陪審員共3人組成合議庭進行。

b．高級人民法院、最高人民法院審判第一審案件，應當由審判員3人至7人或者由審判員和人民陪審員3人至7人組成合議庭進行。

c．人民法院審理上訴和抗訴案件，由審判員3人至5人組成合議庭進行。

③最高人民法院復核死刑案件，高級人民法院復核死刑緩期執行的案件，應當由審判員3人組成合議庭進行。審判監督程序應另行組成合議庭。

④合議庭的成員人數應當是單數，評議表決時按少數服從多數的民主集中制原則作出決定，作為案件判決的依據。

⑤審判長由院長或者庭長在審判員中指定一人擔任，院長或庭長參加合議庭時，由院長或庭長擔任審判長。人民陪審員不能擔任案件的審判長。

（3）審判委員會

①審判委員會是人民法院內部對審判實行集體領導的組織形式。

②各級人民法院設立審判委員會，實行民主集中制。審判委員會的任務是總結審判經驗，討論重大的或者疑難的案件和其他有關審判工作的問題。從審判委員會討論決定重大、疑難案件這一點來說，審判委員會也是人民法院的一種審判組織。

4．人民陪審員制度

（1）分類

很多國家都建立了吸收普通公民參加刑事審判的制度。具體說來，主要有兩種模式。

①英美法系的“陪審制”，其特點是，由隨機挑選的一定數量的公民（一般為12人）組成陪審團，根據法庭出示的證據對被告是否有罪這一事實問題作出裁決，由職業法官對證據的可采性問題作出認定，向陪審團解釋有關的法律；如果陪審團認定被告人有罪，法官應獨立地決定被告人應被判處的刑罰。

②大陸法系的“參審制”，專業法官和普通公民一起參與審判，二者有同等權力，共同決定案件的事實和法律問題。我國采用的是參審制。

（2）意義

①有利于實現司法民主，實現對國家權力的制約。

②職業法官具有很多難以克服的職業偏見和思維定式，這將對準確認定事實構成障礙。而普通公眾顯然沒有這些缺陷。在社會背景、職業、教育程度、生活經歷、種族、道德觀念、個人觀點等方面，陪審員也比法官更接近普通人。

③普通公民參與刑事審判，還有利于將公眾良知灌注于司法活動，以普通人的見解對專業人員形成一種制約，使司法能夠有效地反映社會的價值傾向，不至于脫離社會普遍認可的價值準則和行為標準，增強司法的公眾認同，提高司法的權威。

三、人民檢察院

1人民檢察院的性質、任務和職責

（1）性質

人民檢察院是國家的法律監督機關。

（2）任務

通過行使檢察權，鎮壓一切叛國的，分裂國家的和其他危害國家安全的活動，打擊犯罪分子，維護國家的統一，維護人民民主專政制度，維護社會主義法制，維護社會秩序、生產秩序、工作秩序、教學科研秩序和人民群眾生活秩序，保護公民的合法財產，保護公民的人身權利、民主權利和其他權利，保障社會主義現代化建設的順利進行。

（3）職權

①對于叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統一實施的重大犯罪案件，行使檢察權。

②對于直接受理的刑事案件，進行偵查。

③對于公安機關偵查的案件進行審查，決定是否逮捕、起訴或者不起訴；對于公安機關的偵查活動是否合法，實行監督。

④對于刑事案件提起公訴，支持公訴；對于人民法院的審判活動是否合法，實行監督。

⑤對于執行機關的執行刑罰活動是否合法，進行法律監督。

（4）法律地位

①人民檢察院是國家的刑事偵查機關之一。

②人民檢察院是國家唯一的公訴機關。除自訴案件以外的所有刑事案件，均必須由人民檢察院向人民法院提起公訴，并派檢察官出庭支持公訴。

③人民檢察院是專門的訴訟監督機關。

2．人民檢察院的組織體系及領導機制

（1）人民檢察院的組織體系包括最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門檢察院。

①最高人民檢察院是國家最高檢察機關，是全國檢察院的領導機關。

②地方各級人民檢察院包括：

a．省、自治區、直轄市人民檢察院。

b．省、自治區、直轄市人民檢察院分院，自治州、省轄市人民檢察院。

c．縣、市、自治縣和市轄區人民檢察院。

③專門檢察院是在最高人民檢察院領導下，在特定的組織系統或行業內設立的檢察機關，現在僅有軍事檢察院。

④探索設立跨行政區劃的人民檢察院，辦理跨地區案件。

（2）人民檢察院上下級之間是領導關系

最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領導下級人民檢察院的工作。在人民檢察院內部實行檢察長負責制，各級人民檢察院的檢察長領導本院工作。

3．檢察委員會

各級人民檢察院設立檢察委員會。檢察委員會的委員由檢察長提請產生它的各級人民代表大會的常務委員會任免。

檢察委員會實行民主集中制，在檢察長的主持下，討論決定重大案件和其他重大問題。如果檢察長在重大問題上不同意多數人的決定，可以報請本級人大常委會決定。

四、公安機關

1公安機關的性質與任務

（1）性質

公安機關是國家的治安保衛機關，是各級人民政府的職能部門，是武裝性質的行政執法機關，擔負著國家安全和社會治安保衛任務。

（2）任務

公安機關的任務是維護社會治安秩序，預防犯罪，偵查和打擊犯罪，保護國家、集體和個人所有的財產，保護公民的人身安全和其他合法權益，保衛人民民主專政，保衛社會主義制度，保障社會主義現代化建設的順利進行。

2．地位

（1）公安機關是主要的偵查機關，負責刑事案件的偵查、預審。

（2）公安機關是強制措施的主要執行機關。對犯罪嫌疑人、被告人采取的取保候審、監視居住、拘留、逮捕都由公安機關負責執行。

（3）公安機關是刑罰的執行機關之一。公安機關擔負著對判處拘役、剝奪政治權利的刑罰的執行職責。

3．領導體制

（1）中華人民共和國公安部是國家的公安領導機關，負責領導和指揮全國的公安工作，并根據協議與國際刑警組織和國外、境外的警察機構，共同打擊跨國、跨境的犯罪活動。

（2）在省、自治區、直轄市一級設公安廳、局；在地區、自治州和市設公安處（局）；在縣、縣級市、自治縣設立公安局；在直轄市和中等城市的市轄區設公安分局。

（3）公安機關上下級之間是領導關系，上級公安機關可以直接領導和指揮下級公安機關的偵查和其他業務活動，也可以調動下級偵查力量參與上級公安機關偵查的案件。不同地區、不同系統的公安機關則互不隸屬，在辦案過程中是配合、協作的關系。

五、其他專門機關

1國家安全機關

國家安全機關是我國國家安全工作的主管機關，依法擔負著與危害國家安全的違法犯罪行為作斗爭、保衛國家安全、鞏固人民民主專政、維護社會主義制度的職能。

2．根據我國的軍事體制，中國人民解放軍內部設立保衛部門，負責軍隊內部發生的刑事案件的偵查工作。

3．罪犯在監獄內犯罪的案件由監獄進行偵查。

4．國家在各級海關設立走私犯罪偵查部門，專門負責對走私犯罪案件的偵查工作。