第一部分　復(fù)習(xí)指南

第一章　中國人民銀行簡介

一、歷史沿革

中國人民銀行是1948年12月1日在華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行的基礎(chǔ)上合并組建而成。

1983年9月，國務(wù)院決定中國人民銀行從1984年1月1日起專門行使中央銀行職能。在此之前，中國人民銀行既行使中央銀行職能，又辦理存、貸款等經(jīng)營性業(yè)務(wù)。

1993年12月，《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》進(jìn)一步明確中國人民銀行的主要職能是制定和實(shí)施貨幣政策，保持貨幣幣值的穩(wěn)定；對金融機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，維護(hù)金融體系安全、有效地運(yùn)行。

1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會第三次會議通過《中華人民共和國中國人民銀行法》，至此，中國人民銀行作為中央銀行以法律的形式被確定下來。

中國人民銀行成立至今的五十多年，特別是改革開放以來，在體制、職能、地位、作用等方面，都發(fā)生了巨大而深刻的變革。

二、性質(zhì)與職能

1．性質(zhì)和地位

中國人民銀行是我國的中央銀行。中央銀行享有貨幣發(fā)行的壟斷權(quán)，它是發(fā)行的銀行；中央銀行代表政府管理全國的金融機(jī)構(gòu)和金融活動，經(jīng)理國庫，是政府的銀行；中央銀行作為最后貸款人，在商業(yè)銀行資金不足時，可向其發(fā)放貸款，它又是銀行的銀行。

中國人民銀行的性質(zhì)決定了它的特殊地位。根據(jù)法律規(guī)定，它在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)，不受各級政府部門、社會團(tuán)體和個人行為干涉。

按照法律規(guī)定，中國人民銀行具有相對獨(dú)立性。主要體現(xiàn)在：財政不得向中國人民銀行透支；中國人民銀行不得直接認(rèn)購政府債券，不得向各級政府貸款，不得包銷政府債券。

中國人民銀行分支行是中國人民銀行總行的派出機(jī)構(gòu)，它執(zhí)行全國統(tǒng)一的貨幣政策，依法對所轄范圍內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，其職責(zé)的履行也不受地方政府干預(yù)。

2．主要職責(zé)

（1）擬訂金融業(yè)改革和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，承擔(dān)綜合研究并協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中的重大問題、促進(jìn)金融業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的責(zé)任，參與評估重大金融并購活動對國家金融安全的影響并提出政策建議，促進(jìn)金融業(yè)有序開放。

（2）起草有關(guān)法律和行政法規(guī)草案，完善有關(guān)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則，發(fā)布與履行職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章。

（3）依法制定和執(zhí)行貨幣政策；制定和實(shí)施宏觀信貸指導(dǎo)政策。

（4）完善金融宏觀調(diào)控體系，負(fù)責(zé)防范、化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，維護(hù)國家金融穩(wěn)定與安全。

（5）負(fù)責(zé)制定和實(shí)施人民幣匯率政策，不斷完善匯率形成機(jī)制，維護(hù)國際收支平衡，實(shí)施外匯管理，負(fù)責(zé)對國際金融市場的跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警，監(jiān)測和管理跨境資本流動，持有、管理和經(jīng)營國家外匯儲備和黃金儲備。

（6）監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場、銀行間債券市場、銀行間票據(jù)市場、銀行間外匯市場和黃金市場及上述市場的有關(guān)衍生產(chǎn)品交易。

（7）負(fù)責(zé)會同金融監(jiān)管部門制定金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則和交叉性金融業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，負(fù)責(zé)金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測。

（8）承擔(dān)最后貸款人的責(zé)任，負(fù)責(zé)對因化解金融風(fēng)險而使用中央銀行資金機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（9）制定和組織實(shí)施金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總和宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測，統(tǒng)一編制全國金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報表，并按國家有關(guān)規(guī)定予以公布。

（10）組織制定金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)金融標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)金融業(yè)信息安全工作。

（11）發(fā)行人民幣，管理人民幣流通。

（12）制定全國支付體系發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國支付體系建設(shè)，會同有關(guān)部門制定支付結(jié)算規(guī)則，負(fù)責(zé)全國支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（13）經(jīng)理國庫。

（14）承擔(dān)全國反洗錢工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的責(zé)任，負(fù)責(zé)涉嫌洗錢及恐怖活動的資金監(jiān)測。

（15）管理征信業(yè)，推動建立社會信用體系。

（16）從事與中國人民銀行業(yè)務(wù)有關(guān)的國際金融活動。

（17）按照有關(guān)規(guī)定從事金融業(yè)務(wù)活動。

（18）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。