第一部分　復習指南

第一章　中國人民銀行簡介

一、歷史沿革

中國人民銀行是1948年12月1日在華北銀行、北海銀行、西北農民銀行的基礎上合并組建而成。

1983年9月，國務院決定中國人民銀行從1984年1月1日起專門行使中央銀行職能。在此之前，中國人民銀行既行使中央銀行職能，又辦理存、貸款等經營性業務。

1993年12月，《國務院關于金融體制改革的決定》進一步明確中國人民銀行的主要職能是制定和實施貨幣政策，保持貨幣幣值的穩定；對金融機構實行嚴格的監管，維護金融體系安全、有效地運行。

1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會第三次會議通過《中華人民共和國中國人民銀行法》，至此，中國人民銀行作為中央銀行以法律的形式被確定下來。

中國人民銀行成立至今的五十多年，特別是改革開放以來，在體制、職能、地位、作用等方面，都發生了巨大而深刻的變革。

二、性質與職能

1．性質和地位

中國人民銀行是我國的中央銀行。中央銀行享有貨幣發行的壟斷權，它是發行的銀行；中央銀行代表政府管理全國的金融機構和金融活動，經理國庫，是政府的銀行；中央銀行作為最后貸款人，在商業銀行資金不足時，可向其發放貸款，它又是銀行的銀行。

中國人民銀行的性質決定了它的特殊地位。根據法律規定，它在國務院領導下依法獨立執行貨幣政策，履行職責，開展業務，不受各級政府部門、社會團體和個人行為干涉。

按照法律規定，中國人民銀行具有相對獨立性。主要體現在：財政不得向中國人民銀行透支；中國人民銀行不得直接認購政府債券，不得向各級政府貸款，不得包銷政府債券。

中國人民銀行分支行是中國人民銀行總行的派出機構，它執行全國統一的貨幣政策，依法對所轄范圍內的金融機構進行監管，其職責的履行也不受地方政府干預。

2．主要職責

（1）擬訂金融業改革和發展戰略規劃，承擔綜合研究并協調解決金融運行中的重大問題、促進金融業協調健康發展的責任，參與評估重大金融并購活動對國家金融安全的影響并提出政策建議，促進金融業有序開放。

（2）起草有關法律和行政法規草案，完善有關金融機構運行規則，發布與履行職責有關的命令和規章。

（3）依法制定和執行貨幣政策；制定和實施宏觀信貸指導政策。

（4）完善金融宏觀調控體系，負責防范、化解系統性金融風險，維護國家金融穩定與安全。

（5）負責制定和實施人民幣匯率政策，不斷完善匯率形成機制，維護國際收支平衡，實施外匯管理，負責對國際金融市場的跟蹤監測和風險預警，監測和管理跨境資本流動，持有、管理和經營國家外匯儲備和黃金儲備。

（6）監督管理銀行間同業拆借市場、銀行間債券市場、銀行間票據市場、銀行間外匯市場和黃金市場及上述市場的有關衍生產品交易。

（7）負責會同金融監管部門制定金融控股公司的監管規則和交叉性金融業務的標準、規范，負責金融控股公司和交叉性金融工具的監測。

（8）承擔最后貸款人的責任，負責對因化解金融風險而使用中央銀行資金機構的行為進行檢查監督。

（9）制定和組織實施金融業綜合統計制度，負責數據匯總和宏觀經濟分析與預測，統一編制全國金融統計數據、報表，并按國家有關規定予以公布。

（10）組織制定金融業信息化發展規劃，負責金融標準化的組織管理協調工作，指導金融業信息安全工作。

（11）發行人民幣，管理人民幣流通。

（12）制定全國支付體系發展規劃，統籌協調全國支付體系建設，會同有關部門制定支付結算規則，負責全國支付、清算系統的正常運行。

（13）經理國庫。

（14）承擔全國反洗錢工作的組織協調和監督管理的責任，負責涉嫌洗錢及恐怖活動的資金監測。

（15）管理征信業，推動建立社會信用體系。

（16）從事與中國人民銀行業務有關的國際金融活動。

（17）按照有關規定從事金融業務活動。

（18）承辦國務院交辦的其他事項。