第三章　建設工程施工招標

第一節　建設工程施工招標概述

一、單項選擇題（每題的備選項中，只有1個最符合題意）

1．編制施工招標項目的資格預審文件和招標文件時，必須不加修改地引用《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》中的（　　）。[2016年真題]

A．申請人須知前附表

B．資格審查辦法

C．投標人須知前附表

D．資格預審公告

【答案】B

【解析】行業標準施工招標文件和試點項目招標人編制的施工招標資格預審文件、施工招標文件，應不加修改地引用《標準施工招標資格預審文件》中的“申請人須知”（申請人須知前附表除外）、“資格審查辦法”（資格審查辦法前附表除外），以及《標準施工招標文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）、“評標辦法”（評標辦法前附表除外）、“通用合同條款”。

2．關于標準施工招標文件的說法，錯誤的是（　  ）。[2015年真題]

A．標準施工招標文件能夠完整的約束招投標主體行為

B．標準施工招標文件是施工的示范文本，招標人應優先選用

C．標準施工招標文件規定了招投標工程中各階段參與方的行為

D．標準施工招標文件具有強制性

【答案】B

【解析】標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件是一個完整的約束招標投標主體行為的文件體系，規定了招標投標過程中各階段參與方的行為，目的是發包人通過競爭篩選與中標人訂立一個風險合理分擔，全過程、全方位管理規范、保證順利實現項目建設預期目的的合同。標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件是以9部委聯合編制的標準文件形式發布，不同于示范文本，標準文件具有強制性使用的效力。

3．對工程項目招標人而言，與邀請招標相比，公開招標的優點是（　  ）。[2012年真題]

A．評標的工作量大

B．選擇中標人的范圍廣

C．評標時間長

D．招標費用高

【答案】B

【解析】公開招標對投標人的資格審查通常采用資格預審的方式，通過對眾多申請投標人的審查，既可以保證參與投標競爭的申請投標人有能力完成招標項目的工程施工，又可以通過篩選減小評標的工作量和招標評審費用。公開招標的優點是招標人可以在較廣的范圍內選擇中標人，投標競爭激烈，有利于將工程項目的建設交予可靠的中標人實施并取得有競爭性的報價。ACD三項屬于公開招標的缺點。

4．關于投標保證有效期的說法，正確的是（　  ）。[2013年真題]

A．投標保證有效期應從投標時起算

B．投標保證有效期應從開標日起算

C．投標保證有效期不得延長

D．投標保證有效期應長于投標有效期

【答案】B

【解析】投標保證金的有效期應當與投標有效期一致，投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。截止時間根據招標項目的情況由招標文件規定。《招標投標法》第三十四條規定，開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。即投標保證有效期應從開標日起算。若由于評標時間過長，而使保證到期，招標人應當通知投標人延長保函或者保證書有效期。

5．關于評標委員會組成的說法，正確的是（　  ）。[2013年真題]

A．招標人代表2人，專家6人

B．招標人代表2人，專家5人

C．招標人代表2人，專家4人

D．招標人代表2人，專家3人

【答案】B

【解析】評標委員會成員一般應于開標前確定，成員名單應當保密。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2／3。

6．標準施工招標文件的內容一般不包括（　  ）。

A．工程量清單

B．資格預審條件

C．合同條件

D．投標須知

【答案】B

【解析】標準施工招標文件的主要內容：①招標文件包括招標公告或投標邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準及要求、投標文件格式；②招標公告或投標邀請書；③投標人須知。B項，《標準設計施工總承包招標文件》在招標公告、投標邀請書、投標人須知中，均分別列出了適用于采用資格預審和資格后審兩種方式的文件內容。標準施工招標文件分卷組成。第一卷的標準文件包括招標公告、投標邀請書、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單；第二卷為圖紙；第三卷為技術標準和要求；第四卷為投標文件格式。標準施工招標資格預審文件的主要內容包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法和資格預審申請文件格式。標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件是一個完整的約束招標投標主體行為的文件體系，規定了招標投標過程中各階段參與方的行為。

7．對一個邀請招標的工程，參加招標的單位不得少于（　  ）家。

A．2

B．3

C．5

D．7

【答案】B

【解析】邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。當招標人采用邀請招標時，由于對邀請對象的基本情況和能力有一定的了解，一般采用資格后審。如果公開招標前預計可能響應投標的人數較少，為了保證投標的競爭性和參與投標的人數在3家以上，也可以采用資格后審。

二、多項選擇題（每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項）

1．關于施工招標資格預審和資格后審的說法，正確的有（　  ）。[2016年真題]

A．兩者均是考察投標人是否具備圓滿完成招標工程的施工能力

B．通過資格預審的，在評標過程中不需要對投標人資格進行復查

C．資格后審在評標后定標前進行

D．資格后審和資格預審的時間不同

E．資格后審的內容比資格預審少

【答案】ABD

【解析】C項，對投標人的資格審查在開標后評標前進行稱為資格后審；E項，資格預審與資格后審只是對投標人資格審查的時間不同，審查的內容和方法完全相同，均是考察投標人是否具備圓滿完成招標工程的施工能力。

2．工程設計合同履行過程中，發包人的責任有(　  )。[2015年真題]

A．監督設計人有序開展設計工作

B．提供必要的現場工作條件

C．負責與設計相關的外部協調工作

D．保護設計人的知識產權

E．控制工程設計概算

【答案】BCD

【解析】工程設計合同履行過程中，發包人的職責有：①提供必要的現場開展工作條件；②外部協調工作；③其他相關工作；④保護設計人的知識產權；⑤遵循合理設計周期的規律。

3．工程設計合同約定發包人承擔違約責任的情形有(　  )。[2015年真題]

A．設計審批工作延誤

B．設計工作內容變更

C．經設計人同意，委托其他人變更設計

D．延誤支付設計費

E．非設計人原因要求解除合同

【答案】ADE

【解析】工程設計合同履行過程中，發包人的違約責任包括：①發包人延誤支付。發包人應按合同規定的金額和時間向設計人支付設計費，每逾期支付1天，應承擔支付金額千分之二的逾期違約金，且設計人提交設計文件的時間順延。②審批工作的延誤。發包人的上級或設計審批部門對設計文件不審批或合同項目停緩建，均視為發包人應承擔的風險。③發包人原因要求解除合同。在合同履行期間，發包人要求終止或解除合同，設計人未開始設計工作的，不退還發包人已付的定金；已開始設計工作的，發包人應根據設計人已進行的實際工作量，不足一半時，按該階段設計費的一半支付；超過一半時，按該階段設計費的全部支付。

4．根據《標準施工招標文件》，下列文件中，屬于投標文件的有（　　）。[2014年真題]

A．投標函

B．投標函附錄

C．投標保函

D．評標委員會書面要求澄清的

E．投標人對評標委員會質疑的書面澄清

【答案】ABC

【解析】根據《標準施工招標文件》，投標文件包括投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明（或附有法定代表人身份證明的授權委托書）、聯合體協議書、投標保證金、已標價工程量清單、施工組織設計、項目管理機構、擬分包項目情況表、資格審查資料、投標人須知前附表規定的其他材料等十個方面的格式或內容要求。其中，投標人須知包括招標項目的說明、投標人的要求、招標的貨物和服務、招標文件的組成、招標投標程序、對投標文件的要求、評標的審查要素和評審比較的方法、合同授予等內容。

5．某招標項目的評標委員會初定成員由5人組成，其中2人為招標人代表，3人為招標人以外的專家。按招標法規的要求，評標委員會成員的修改方式可為（　　）。[2007年真題]

A．只減少1名招標人代表

B．減少1名招標人代表，同時增加1名招標人以外的專家

C．招標人代表不變，增加1名招標人以外的專家

D．招標人代表不變，增加2名招標人以外的專家

E．招標人代表不變，增加4名招標人以外的專家

【答案】BDE

【解析】評標委員會成員一般應于開標前確定，成員名單應當保密。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2／3。

6．不進行資格預審的項目，招標人要發布招標公告，其內容一般包括（　　）。

A．招標條件

B．項目概況與招標范圍

C．招標人資格要求

D．招標文件的獲取

E．投標文件的遞交

【答案】ABDE

【解析】招標公告適用于公開招標，投標邀請書適用于邀請招標。這兩個文件均是第一次向投標人或潛在投標人簡單介紹項目招標的信息，以便其決定是否參與投標競爭。發布的內容包括：①招標條件；②項目概況與招標范圍；③投標人資格要求；④招標文件的獲取；⑤投標文件的遞交；⑥發布公告的媒介；⑦聯系方式。

7．下列屬于投標人須知中文字說明部分的有（　  ）。

A．項目概況

B．附表格式

C．投標文件

D．投標

E．開標

【答案】ACDE

【解析】投標人須知包括文字說明和投標人須知前附表兩個文件。投標人須知的內容主要涉及以下三個方面：①招標項目概況介紹和要求。主要包括：招標項目概況；資金來源和落實情況；招標范圍；計劃工期；質量要求；是否接受備選投標方案等內容。②招標程序。主要包括：踏勘現場的時間和地點；投標預備會的時間和地點；招標文件的修改規定；③對投標人的要求。主要包括：投標人的資格要求；對工程分包的要求或限制；投標文件的組成、澄清和修改；投標有效期；投標保證金；投標報價單的填寫；投標文件的遞交、修改與撤回；履約擔保等內容。B項屬于投標人須知前附表。

8．下列關于資格預審和資格后審說法正確的有（　  ）。

A．二者不同時使用

B．二者審查的時間不同

C．二者審查的內容是不一致的

D．資格預審多用于公開招標

E．資格后審多用于邀請招標

【答案】ABDE

【解析】公開招標對投標人的資格審查通常采用資格預審的方式，通過對眾多申請投標人的審查，既可以保證參與投標競爭的申請投標人有能力完成招標項目的工程施工，又可以通過篩選減小評標的工作量和招標評審費用。招標人采用邀請招標時，由于對邀請對象的基本情況和能力有一定的了解，一般采用資格后審。如果公開招標前預計可能響應投標的人數較少，為了保證投標的競爭性和參與投標的人數在3家以上，也可以采用資格后審。資格預審與資格后審只是對投標人資格審查的時間不同，審查的內容和方法完全相同，均是考察投標人是否具備圓滿完成招標工程的施工能力。

9．公開招標設置資格預審程序的目的是（　  ）。

A．選取中標人

B．減少評標工作量

C．優選最有實力的承包商參加投標

D．迫使投標單位降低投標報價

E．了解投標人準備實施招標項目的方案

【答案】BC

【解析】公開招標對投標人的資格審查通常采用資格預審的方式，通過對眾多申請投標人的審查，既可以保證參與投標競爭的申請投標人有能力完成招標項目的工程施工，同時又可以通過篩選減小評標的工作量和招標評審費用。資格預審對實力較弱的申請投標人也公平，告知被淘汰的投標人其競爭實力不足以獲得招標項目的合同，不要再花費資金和精力去編標報價。

10．某一般項目的評標委員會組成如下：招標人代表2人，建設行政監督部門代表2人，技術、經濟方面專家4人。招標人直接指定的技術專家1人。下列關于此評標委員會人員組成的說法正確的有（　  ）。

A．不應該包括建設行政監督部門代表

B．不應該包括招標人代表

C．技術、經濟方面的專家所占比例偏低

D．招標人代表所占比例偏低

E．招標人可以直接指定專家

【答案】AC

【解析】評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3，評標委員會的專家應當從依法組建的專家庫，采取隨機抽取或者直接確定的方式確定評標專家。一般招標項目可以采取隨機抽取方式；技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任評標工作的，可以由招標人直接確定。