第二篇　計劃篇

第五章　目標及其確定

1．組織宗旨和組織目標有何不同？

答：（1）組織宗旨。組織宗旨表明了社會所賦予這個組織的基本職能或該組織致力于承擔的社會基本職責，所表達的是組織的使命，它說明了該組織之所以能在社會上得以存在的原因或成立該組織的根本目的，是一類組織區別于另一類組織的標志。

（2）組織目標。組織目標指一個組織在未來一段時間內要達到的目的，它反映了組織在特定的時期內，在綜合考慮內外部環境條件的基礎上，希望某一時間段內在履行其使命上能夠達到的程度或取得的成效。

（3）組織宗旨和組織目標的不同，如表5-1所示。

表5-1  組織宗旨與目標的不同

2．組織目標有何特點？

答：（1）差異性

組織目標是組織在未來一段時間內要達到的目的。不同的組織有不同的組織目標：

①不同類型的組織，由于其組織宗旨不同，其組織目標也大不相同。

②同一類型的組織，盡管其組織宗旨基本相同，但由于受其所處的具體環境、所擁有的組織資源及價值觀念等的制約和影響，即使其組織目標指標體系可能相同，其目標的具體數值也常表現出很大的差異性。

（2）多元性

不同的組織有不同的組織目標，在同一個組織中，也會有不同性質的多個目標。這就是組織目標的多元性。對于大多數組織而言，組織目標一般包括以下幾個方面：

①生存目標，即由組織宗旨決定的組織基本目標。生存目標是組織生存和發展的前提，是各類組織的基本目標之一。

②經濟目標，主要涉及到資金費用及其衡量指標。

③環境目標，主要針對組織與外部環境的關系。

④組織員工目標，主要是指組織人事管理問題。

（3）層次性

為了使組織目標成為組織中每一個成員的行動指南，組織目標往往需要進行進一步的分解和細化，形成一定的層次性。

組織目標可按具體化程度不同分為總目標、戰略目標、行動目標三個層次。通過分等分層，抽象的組織目標將成為具體的目標，從而指導組織中每一個成員的行為。

（4）時間性

組織目標是組織在未來一段時間內要達到的目的，因此，任何組織目標都有時間性。按照組織目標時間跨度的不同，組織目標可分為長遠目標、中期目標和近期目標。一般地，在一個組織中，管理層次越低，組織目標的時間跨度越短，目標內容越具體；反之，管理層次越高，組織目標的時間跨度越長，目標內容也越抽象和籠統。

3．組織目標在管理中有何作用？

答：組織目標是組織存在的前提，是組織開展各項工作的基礎，是管理者和組織中一切成員的行動指南，在管理中起著重要作用。

（1）組織目標是組織進行計劃和決策的基本依據

在一個組織中，管理者要有效配置資源，首先必須明確組織的目標。只有明確了組織的目標，才能確定為了實現目標必須開展什么工作，各項工作需要配置何種資源、各配置多少等，因此，目標是計劃的基礎。

（2）組織目標是組織內部分工和協調的準則

一個組織的目標實現，有賴于全體組織成員的共同努力。組織結構如何設置、成員之間如何分工，都必須在明確了組織目標之后才能進行。

另一方面，為了維護組織的穩定，減少相互間的沖突和矛盾，組織成員往往需要了解其他成員的工作，以便有效地予以配合。組織目標提供了組織成員相互了解的途徑。

（3）組織目標是高效率的前提，也是業績考核的基本依據

要改進和提高組織的效率，就必須搞清組織的目標是什么，并沿著這個方向努力，使有限的資源發揮最大限度的作用。

對組織成員的業績考核一般是根據其行為是否符合組織目標及其對目標的貢獻估價來進行的，因此，組織目標也是進行績效考核的基本依據。

（4）組織目標是重要的激勵手段

一個使全體員工為之振奮的目標，不僅能夠減少眼前物質刺激的壓力，而且可以使員工在工作中努力克服可能遇到的各種困難，致力于最終目標的實現。

4．組織目標和個人目標之間有何關系？

答：在任何一個組織中，除了組織目標之外，還存在著個人目標。組織目標表現為組織為實現其宗旨所確定的一些正式指標，主要涉及到組織的貢獻、效率、市場、福利等方面；個人目標則表現為組織成員希望通過他們在組織中的努力所能得到的個人需求的滿足，主要包括：職位升遷、增加工資、改善環境、實現抱負、為社會承認等。

從組織成員的角度出發，他們真正追求的不是組織目標的實現，而是其個人目標的實現，組織目標只是實現每一個組織成員個人目標的共同基礎而已。另一方面，正因為組織是實現每一個組織成員個人目標的共同基礎，因此從根本上而言，組織目標與組織成員的個人目標之間是一致的。

組織目標反映了組織成員的共同利益，組織目標的實現是個人目標得以實現的基本前提，而能夠在一定程度上實現個人目標則是組織成員之所以愿意留在該組織中工作的根本原因。在一般情況下，組織目標與個人目標之間是一致的。但有時，組織目標和個人目標之間也會產生不一致或不相容。在這種情況下，個人目標無法得到承認和實現，將對組織目標的順利實現帶來困難。

5．組織目標的制定應遵循什么原則？ 

答：在確定組織目標時，要注意以下幾方面原則。

（1）以滿足社會或市場需求為前提，并要考慮到組織的社會責任

每一個組織作為一個社會存在體，要取得社會的認同，就必須體現出一定的社會價值，能滿足一定的社會需求。要把分析社會需求、滿足社會需求作為制定組織目標的基礎。

（2）以提高投入產出率為出發點

由于任何組織所擁有的資源都是有限的，所以組織在選擇目標方案時，要充分體現獲取最大效益的原則，即要選擇能較好地使有限的資源發揮最大效益的目標方案。

（3）所制定的目標值應具有先進合理性

目標是在未來一段時間內在某一方面要達到的目的，因此目標值的確定必須有切實可行性。在制定目標時，要全面分析組織現有的各種資源條件和通過努力能夠獲得的其他資源條件，并充分考慮各方面可能的創新。既不能脫離實際，憑主觀愿望把目標定得很高，失去指引和激勵作用，從而使組織成員喪失信心；也不要妄自菲薄，不求進取，滿足于提出在現有的基礎上、通過自身的努力就能實現的目標。

6．簡述組織目標制定過程。

答：目標制定一般包括以下幾個步驟:

（1）環境和追求分析

①外部環境分析。通過對影響組織目標制定和組織生存發展的外部環境因素，如有關國家政治、經濟政策和法規等在過去若干年中的發展情況和未來可能發生的變化的分析，明確組織未來生存發展可能面對的機會和威脅、可以利用的社會資源。

②內部實力分析。通過對以往組織目標執行和完成情況的分析,以及對組織所擁有的物質資源、資金條件等方面的分析和未來可能發生的變化的分析，確定自身的實力。

③愿景和追求分析。通過對組織成員、特別是領導層價值觀和志向的分析，明確組織成員的群體價值觀和追求。

（2）擬訂總體目標方案

在對上述各方面進行系統分析的基礎上，可明確總體目標方案可行域。為了保證組織目標的切實可行性，所提出的各目標方案必須是在外部環境允許（可以做）、內部條件具備（能夠做），而且符合組織成員價值觀（愿意做且認為值得做）的范圍之內（可以做、能夠做且希望做）。

（3）評估各總體目標可行方案并選擇決策方案

評估主要從以下幾方面進行：

①限制因素分析，分析哪些因素會影響目標的實現程度，有多大影響；

②綜合效益分析，對每一個目標方案，綜合分析其所帶來的種種效益；

③潛在問題分析，對實施每一目標方案時可能發生的問題、困難和障礙，進行預測分析，看組織是否有能力解決這些可能遇到的問題。

（4）總體目標的具體化

①根據組織總體目標制定出相應的戰略目標和行動目標，即為了實現總體目標必須做些什么、怎么做、做到何種程度等。

②將總體目標分解成部門目標和崗位目標，使組織中不同層次和崗位的成員了解、確認各級成員在組織總體目標實現中應承擔的責任和擁有的權利，并規定相應的評價與獎罰制度，使組織目標落實到人，成為組織中一切成員的行動指南。

（5）目標體系的優化

通過總體目標具體化后形成的多層次、多部門的目標體系一般是按一個網絡的方式相互連接的，因此如何保證這些目標相互之間的協調，便成為目標制定過程中必須解決的一個問題。組織目標的協調主要通過以下三方面工作：

①橫向協調，即對組織中處于同一層次的不同目標之間進行相互協調。

②縱向協調，即組織中不同層次的目標之間要上下保證。

③進行綜合平衡，明確各目標的優先順序和重要程度，以突出重點，避免因小失大。

7．什么是目標管理？目標管理的基本思想是什么？

答：（1）目標管理是一種綜合的以工作為中心和以人為中心的管理方法，它首先是由一個組織中的上級管理人員與下級管理人員、員工一起制定的組織目標，并由此形成組織內每一個成員的責任和分目標，明確規定每個成員的職責范圍，最后又用這些目標來進行管理、評價和決定對每一個部門和成員的獎懲。

（2）目標管理，在指導思想上，以Y理論為基礎；在具體方法上，則是科學管理理論的進一步發展。它強調通過目標來進行管理，其基本思想可概括為以下三個方面：

①以目標為中心

目標管理強調明確目標是有效管理的首要前提，明確的目標使整個組織有了協同行動的準則，可使每個成員的思想、意志、行動統一在一起，以最經濟有效的方式去實現目標。

②強調系統管理

目標管理強調目標的分解，要求總目標和各分目標之間以及分目標與分目標之間要相互支持、相互保證，形成相互支援的目標網絡體系，從而保證了目標的整體性和一致性。

③重視人的因素

目標管理是一種參與式的、民主的、自我控制的管理制度，也是一種把個人需求與組織目標結合起來的管理制度。目標管理重視人的因素，通過工作的目的性、管理的自我控制、個人的創造性來進行管理。

8．在目標制定和實施過程中要注意哪些問題？

答:A.目標制定中的問題

（1）目標能否被事先預定

在穩定的環境中，由于變化幅度不大，人們可以根據前幾年的情況，結合當年環境可能發生的少量變化，大致估計出當年可以實現的目標。但在多變的環境中，由于未來各種因素的變化難以預計，我們確實很難根據前幾年的情況來比較準確地推斷當年可能達到的目標。

（2）怎樣的目標表述是符合要求的

任何一個目標的制定都必須明確以下四方面內容：

①目標內容，闡明應該做什么工作，或哪一方面的工作；

②時間要求，明確要求在何時或在多少時間內達成；

③目標程度，闡明最終所期望得到的結果、達到的程度或狀態；

④衡量方法，說明目標程度如何衡量，即結果或狀態具體衡量方法。

（3）目標是否一定要以書面形式明確

管理者向下屬闡明組織的目標，口頭介紹是很好的辦法，它可以激發人們的熱情。但在做過口頭介紹后，一定要形成書面備忘錄。每個人的目標都應該以書面形式記錄下來，并且盡可能詳細。

B.目標實施中的問題：

（1）目標是否是一成不變的

正確的態度是：根據現有的對外部環境變化、自身實力和愿望的分析，制定出相應的目標；根據實施過程中三方面的變化情況，及時修訂既定目標，形成新的目標。

（2）怎樣將組織目標與每一個員工的日常工作相關聯

①根據組織的定位和總體目標要求確立組織內的分工協作關系。設計部門設置方案，明確各部門的職能、內部的崗位設立和人員定編，將實現組織總體目標所必須開展的各項工作分解落實到各部門、各崗位。

（3）怎樣保證在日常工作中始終以目標為中心

在日常工作中，我們會被許多事情分散注意力，以致于偏離目標的軌道，為此，我們需要將組織目標分解落實到各崗位之外，在實施過程中還要注意遵循以下幾條原則：

①做好計劃安排，先做最緊要的事。

②做好時間管理。

③學會說“不”。

④學會忍耐。

⑤做好檢查糾偏和獎罰工作，定期檢查目標實現程度，及時根據檢查結果采取糾偏措施，以保證既定目標的實現。

【案例分析】

成本為什么會大幅度超支？

王勇曾經在一家有名的外商獨資企業中擔任銷售部經理，成績卓著。幾年前，他離開了那家企業，自己開了個建材貿易公司，由于有以前的底子，所以生意一直很不錯。年初，他準備進一步擴大業務，在若干個縣級市中設立經銷處，同時，擴大經營范圍，增加花色品種。面對眾多要處理的事情，王勇決定將部分權力授予下屬的各部門經理。他逐一與經理們談話，一一落實要達到的目標。其中，王勇給采購部經理定下的目標是：保證每一個經銷處銷售所需貨物的及時供應；所采購到的貨物的產品合格率需保持在98%以上；采購成本保持在采購額的5%以內。采購部經理當即提出異議，認為有的指標不合理。王勇回答說：“可能吧，你盡力而為就是了。”到年終考核時發現，采購部達到了王勇給他們規定的前兩個目標，但采購成本大大超出，約占當年采購額的8%。王勇問采購部經理怎么會這樣時，采購部經理解釋說：“有的事情也只能如此，就目前而言，我認為，保證及時供應和貨物質量比我們在采購時花掉多少錢更重要。”

請問：

怎樣才能使部門經理們更明確地理解王勇提出的目標，并且承擔起相應的責任？

答：要使部門經理們更明確地理解王勇提出的目標，并且承擔起相應的責任，最需要做的事情是，要求部門經理們意識到目標在組織管理中的重要性。

（1）組織目標是組織進行計劃和決策的基本依據

在一個組織中，管理者要有效配置資源，首先必須明確組織的目標。只有明確了組織的目標，才能確定為了實現目標必須開展什么工作，各項工作需要配置何種資源、各配置多少等，因此，目標是計劃的基礎。

（2）組織目標是組織內部分工和協調的準則

一個組織的目標實現，有賴于全體組織成員的共同努力。組織結構如何設置、成員之間如何分工，都必須在明確了組織目標之后才能進行。

另一方面，為了維護組織的穩定，減少相互間的沖突和矛盾，組織成員往往需要了解其他成員的工作，以便有效地予以配合。組織目標提供了組織成員相互了解的途徑。

（3）組織目標是高效率的前提，也是業績考核的基本依據

要改進和提高組織的效率，就必須搞清組織的目標是什么，并沿著這個方向努力，使有限的資源發揮最大限度的作用。

對組織成員的業績考核一般是根據其行為是否符合組織目標及其對目標的貢獻估價來進行的，因此，組織目標也是進行績效考核的基本依據。

（4）組織目標是重要的激勵手段

一個使全體員工為之振奮的目標，不僅能夠減少眼前物質刺激的壓力，而且可以使員工在工作中努力克服可能遇到的各種困難，致力于最終目標的實現。