制度編

第六章　民事訴訟基本制度

6.1　復(fù)習(xí)筆記

【知識(shí)框架】

【重點(diǎn)難點(diǎn)歸納】

一、公開審判制度

1公開審判制度的概念與功能

（1）概念

公開審判制度，是指人民法院在審判民事案件過程中，除法律規(guī)定的情形外，向社會(huì)和群眾公開進(jìn)行的制度。

（2）內(nèi)涵

①對一定范圍內(nèi)的群眾公開，允許群眾旁聽；

②向新聞媒體公開，指允許新聞媒體對審判過程進(jìn)行采訪報(bào)道，以使社會(huì)知悉審判過程。

（3）功能

①恣意限制功能；②審判結(jié)果正當(dāng)化功能；③輿論監(jiān)督功能；④法制宣教功能。

2公開審判的例外

在我國民事訴訟中，不公開審判的情形分為兩種，①應(yīng)當(dāng)不公開審理情形；②可以不公開審理情形。

（1）應(yīng)當(dāng)不公開審理的情形

涉及國家秘密的案件、涉及個(gè)人隱私的案件屬于應(yīng)當(dāng)不公開審理的情形。

（2）可以不公開審理的情形

涉及商業(yè)秘密的案件和離婚案件屬于經(jīng)當(dāng)事人申請可以不公開審理的案件。

3公開審判的程序要求

（1）公告

依法公開審理案件應(yīng)當(dāng)在開庭3日以前公告。公告應(yīng)當(dāng)包括案由、當(dāng)事人姓名或者名稱、開庭時(shí)間和地點(diǎn)。

（2）事實(shí)認(rèn)定

依法公開審理案件，案件事實(shí)未經(jīng)法庭公開調(diào)查不能認(rèn)定。證明案件事實(shí)的證據(jù)未在法庭公開舉證、質(zhì)證，不能進(jìn)行認(rèn)證，但無須舉證的事實(shí)除外。

（3）宣判

人民法院審理的所有案件應(yīng)當(dāng)一律公開宣告判決。當(dāng)庭宣判的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)發(fā)送判決書；定期宣判的，宣判后立即發(fā)給判決書。

（4）法律后果

應(yīng)該公開審理而未公開審理屬于違反法定程序的典型事由。應(yīng)當(dāng)依法公開審理的案件沒有公開審理的案件將產(chǎn)生以下法律效果：

①當(dāng)事人提起上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判決，發(fā)回重審；

②當(dāng)事人申請?jiān)賹彽?，人民法院可以決定再審；

③人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提起抗訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定再審。

4公開審判的場所要求

（1）在我國民事訴訟中，人民法院公開審理案件，庭審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在審判法庭進(jìn)行。需要巡回依法公開審理的，應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)膱鏊M(jìn)行。

（2）審判法庭和其他公開進(jìn)行案件審理活動(dòng)的場所，應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院關(guān)于法庭布置的要求懸掛國徽，設(shè)置審判席和其他相應(yīng)的席位。

二、兩審終審制度

1兩審終審制度的概念

（1）概念

兩審終審，就是指一個(gè)民事案件經(jīng)過兩級人民法院的審判后，即告終結(jié)的制度。

（2）兩審終審制度例外

按照特別程序、督促程序、公示催告程序?qū)徖淼陌讣?shí)行一審終審制，不準(zhǔn)當(dāng)事人上訴；除不予受理、駁回起訴、管轄權(quán)異議裁定可以上訴外，其他裁定也不得上訴。

2我國兩審終審制的沿革

（1）新民主主義革命時(shí)期，各根據(jù)地審級制度不統(tǒng)一，有的實(shí)行二審終審，有的實(shí)行三審終審。

（2）新中國成立后，我國民事審級制度經(jīng)歷了三級兩審終審制為主體與四級兩審終審制為主體的兩個(gè)發(fā)展階段。

（3）在1982年和1991年通過的《民事訴訟法》將兩審終審作為民事訴訟的一項(xiàng)基本制度確立，在特殊審理程序中規(guī)定了一審終審制。

3民事審級制度的概念與功能

（1）概念

民事審級制度是指一個(gè)國家不同層級法院在民事審判工作方面的職能劃分，以及民事案件經(jīng)過幾級法院審理就宣告終結(jié)的制度。

（2）功能

①民事權(quán)利補(bǔ)救功能；②裁判效力確定功能；③法律適用統(tǒng)一功能。

4我國民事審級制度的改革

（1）弊端

①上訴條件寬泛，有學(xué)者稱我國的上訴程序?yàn)椤盁o限上訴”。

②中級人民法院一般為終審法院，導(dǎo)致了終審法院的權(quán)威性難以得到體現(xiàn)。

③終審法院可能是中級人民法院，也可能是高級人民法院或者最高人民法院，通過終審法院統(tǒng)一法律適用的功能不能實(shí)現(xiàn)。

（2）解決途徑

民事訴訟所設(shè)立的審級制度應(yīng)當(dāng)是多層次的，即以兩審終審制為基礎(chǔ)，以有條件的一審終審制和三審終審制為必要的補(bǔ)充。

三、合議制度

1概念

（1）合議制與獨(dú)任制的概念

①合議制度，是指由3名以上單數(shù)的審判員、陪審員組成或者由3名以上單數(shù)的審判員組成的審判庭，代表人民法院行使審判權(quán)，并對民事案件進(jìn)行審理與作出裁判的制度。

②獨(dú)任制是由一名審判人員代表人民法院對民事案件進(jìn)行審理并作出裁判的審判組織形式。

（2）在我國民事訴訟中，除適用獨(dú)任制審理簡單的民事案件外，人民法院在審理其他民事案件時(shí)必須適用合議制進(jìn)行審判。

2適用范圍

（1）第一審合議庭

人民法院在審判第一審民事案件時(shí)，可以由審判員和陪審員共同組成合議庭，也可以全部由審判員組成合議庭。合議庭的組成必須是單數(shù)。

（2）第二審合議庭

人民法院審判第二審民事案件時(shí)，全部由審判員組成合議庭。

（3）再審合議庭

審理再審民事案件時(shí)，原來是第一審的按照第一審程序另行組成合議庭；原來是第二審的或者是上級人民法院提審的，按照第二審程序另行組成合議庭。但按照第一審程序再審的民事案件，不能適用獨(dú)任制，必須組成合議庭進(jìn)行審理；再審合議庭必須另行組成，原合議庭的審判員不能成為再審合議庭成員。

3合議庭的職責(zé)

（1）根據(jù)當(dāng)事人的申請或者案件的具體情況，可以作出財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、先予執(zhí)行等裁定；

（2）確定案件委托評估、委托鑒定等事項(xiàng)；

（3）依法開庭審理第一審、第二審和再審案件；

（4）評議案件；

（5）提請?jiān)洪L決定將案件提交審判委員會(huì)討論決定；

（6）按照權(quán)限對案件及其有關(guān)程序性事項(xiàng)作出裁判或者提出裁判意見；

（7）制作裁判文書；

（8）執(zhí)行審判委員會(huì)決定；

（9）辦理有關(guān)審判的其他事項(xiàng)。

4合議庭與審判委員會(huì)的關(guān)系

（1）審判委員會(huì)的審判職權(quán)的構(gòu)成

①啟動(dòng)對本院已生效判決、裁定的審判監(jiān)督程序的決定權(quán)。

②重大、疑難、復(fù)雜案件的討論決定權(quán)。

（2）合議庭與審判委員會(huì)的關(guān)系

①明確合議庭應(yīng)當(dāng)提請?jiān)洪L決定提交審判委員會(huì)討論決定的案件范圍。

②明確了合議庭的復(fù)議權(quán)，合議庭對審判委員會(huì)的決定有異議，可以提請?jiān)洪L決定提交審判委員會(huì)復(fù)議一次。

四、陪審制度

1概念

陪審制度，是指國家的審判機(jī)關(guān)吸收非職業(yè)法官參加案件審判的司法制度。

2權(quán)利與義務(wù)

人民陪審員依法參加人民法院的審判活動(dòng)，除不得擔(dān)任審判長外，同法官有同等權(quán)利。人民陪審員的職責(zé)為參加人民法院審判活動(dòng)即行使審判權(quán)，同時(shí)陪審員與法官也有同等義務(wù)。

3任命與資格

（1）任命程序

①產(chǎn)生人民陪審員最初人選。最初人選的產(chǎn)生有兩種方式：一是個(gè)人申請；一是組織推薦。

②基層人民法院會(huì)同同級人民政府司法行政機(jī)關(guān)對人民陪審員最初人選進(jìn)行審查，并由基層人民法院院長提出人民陪審員人選。

③提請同級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。

（2）資格

①一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度。

②人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的工作人員、因犯罪受過刑事處罰的人、被開除公職的人，不得擔(dān)任人民陪審員。

4人民陪審員參加審判案件的范圍

（1）范圍

①可以參加的范圍

人民法院審判社會(huì)影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)實(shí)行陪審制；對于刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請由人民陪審員參加合議庭審判的案件，人民法院也應(yīng)當(dāng)實(shí)行陪審制。

②不可以參加的范圍

a．適用簡易程序案件是獨(dú)任審理，不能由陪審員審理；

b．適用督促程序、公示催告程序?qū)徖淼陌讣荒苡膳銓弳T審理；

c．適用特別程序的案件，盡管在選民資格案件和重大疑難案件中由合議庭審理，也不能由陪審員參加。

5人民陪審員履行職責(zé)的保障

《陪審決定》第18條規(guī)定，人民陪審員因參加審判活動(dòng)而支出的交通、就餐等費(fèi)用，由人民法院給予補(bǔ)助。有工作單位的人民陪審員參加審判活動(dòng)期間，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇。無固定收入的人民陪審員參加審判活動(dòng)期間，由人民法院參照當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓绕骄泿殴べY水平，按實(shí)際工作日給予補(bǔ)助?！杜銓彌Q定》第19條規(guī)定，人民陪審員因參加審判活動(dòng)應(yīng)當(dāng)享受的補(bǔ)助，人民法院和司法行政機(jī)關(guān)為實(shí)施陪審制度所必需的開支，列入人民法院和司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級政府財(cái)政予以保障。

五、回避制度

1概念

回避制度，是指在民事訴訟中，審判人員及其他有關(guān)人員遇有法律規(guī)定的情形，可能影響案件的公正審理的，退出對某一具體案件的審判活動(dòng)的制度。

2回避主體與事由

（1）回避主體

需要回避的主體有：審判員、人民陪審員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。

（2）回避事由

①是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬；

②與本案有利害關(guān)系；

③與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件的公正審理；

④審判人員接受當(dāng)事人、訴訟代理人請客送禮，或者違反規(guī)定會(huì)見當(dāng)事人、訴訟代理人的，當(dāng)事人有權(quán)要求他們回避。也適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。

3回避方式與程序

（1）回避方式

①自行回避，是指回避主體在民事訴訟中遇有法定的應(yīng)當(dāng)回避情形時(shí)，自動(dòng)提出回避申請，要求退出案件的審理活動(dòng)或者訴訟程序。

②申請回避，是指當(dāng)事人及其訴訟代理人根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，認(rèn)為回避主體具有法律規(guī)定的回避情形，以口頭或者書面形式，申請回避主體退出本案的審理活動(dòng)或者訴訟程序。

（2）回避程序

①回避申請的提出

回避主體應(yīng)當(dāng)在知道有回避情形時(shí)主動(dòng)以書面形式或口頭形式提出回避申請。

②回避申請的處理

a．回避的決定權(quán)

院長擔(dān)任審判長時(shí)的回避，由審判委員會(huì)決定；審判人員的回避，由院長決定；其他人員的回避，由審判長決定。

b．在回避決定作出以前，回避主體都要暫時(shí)退出案件的審判工作和訴訟程序。

c．對提出回避申請的，應(yīng)當(dāng)在提出的3日內(nèi)以口頭或者書面形式作出決定。申請人對決定不服的，可以在接到?jīng)Q定時(shí)申請復(fù)議一次。