第6章　供給、需求與政府政策

一、價格控制

1價格上限

（1）價格上限的兩種后果

價格上限（price ceiling）是某種物品與勞務價格的法定最高價格，比如租金控制。政府強制推行價格上限，有可能會出現以下兩種后果：

①如果價格上限設在均衡價格之上，它就不能起到約束作用。這種價格上限稱之為非限制性的價格上限，如圖6-1（a）所示。

②如果價格上限設在均衡價格之下，它能起到約束作用時，就導致短缺，如圖6-1（b）所示。由于引起了短缺，賣者必須以某種方式在買者中配給物品或勞務，出現了非價格配給、排長隊和賣方歧視等問題。

圖6-1  有價格上限的市場

（2）案例研究：短期與長期中的租金控制

租金控制政策的目標是通過使得住房變得更有可能支付得起的方式來幫助窮人。圖6-2（a）表示租金控制的短期影響：由于公寓的供給與需求較為缺乏彈性，租金控制法實行的價格上限只引起了住房的少量短缺。圖6-2（b）表示租金控制的長期影響：由于公寓的供給與需求較為富有彈性，租金控制引起了住房的大量短缺。因此，一位經濟學家稱租金控制是“除了轟炸之外，毀滅一個城市的最好方法”。

圖6-2  短期與長期中的租金控制

2價格下限

（1）價格上限的兩種后果

價格下限是某種物品或勞務的法定最低價格，比如最低工資。當政府強制推行價格下限時，有可能會出現以下兩種后果：

①如果價格下限設在均衡價格之下，它就不能起到約束作用。這種價格下限稱之為非限制性的價格下限，如圖6-3（a）所示。

②如果價格下限設在均衡價格之上，它能起到約束作用時，就導致剩余出現。這種價格下限稱之為限制性的價格下限，如圖6-3（b）所示。

圖6-3  有價格下限的市場

（2）案例研究：最低工資

最低工資法規定任何雇主可能支付給勞動力的最低可能工資水平。

圖6-4  自由勞動市場

圖6-4表示工資自發調整，使勞動供給與勞動需求平衡的市場。如果政府不干預，工資將自發調整，使勞動的供求達到平衡。

圖6-5  有限制性最低工資的勞動市場

圖6-5表示限制性最低工資的影響。由于最低工資是價格下限，因此將引起過剩：勞動供給量大于需求量，結果是出現失業。

3對價格控制的評價

價格控制的目標往往是幫助窮人，但價格控制往往損害了那些它本想要幫助的人。例如，租金控制可以保持低租金，但它無法鼓勵房東修繕住房，并使找房變得困難。最低工資法會增加一些工人的收入，但也使其他工人成為失業者。當決策者通過立法方式確定價格時，他們就模糊了通常情況下指引社會資源配置的信號，因此經濟學家總是反對價格上限和價格下限。

二、稅收

政府課征稅賦是為了獲得用于公共項目的收入。對一種物品征稅是在買者支付的價格和賣者得到的價格之間打入了一個楔子。

1向賣者征稅對市場結果的影響

假設政府對賣方征收稅額為的稅，將使得賣方的生產成本增加。生產成本增加會使得供給減少，供給曲線向左移動。如圖6-6所示，征稅后，供給曲線由左移到。均衡條件為供給價格加上稅收等于需求價格，即有：。

圖6-6  對賣方征稅

得出了兩個結論：

（1）稅收抑制了市場活動。當對一種物品征稅時，該物品在新均衡時的銷售量減少了。

（2）買者與賣者分攤了稅收負擔。在新均衡時，買者為該物品支付的更多了，而賣者得到的更少了。

2向買者征稅對市場結果的影響

假設政府對消費者征收稅額為的稅，將使得消費者的實際收入（也可以說實際購買力）下降。當消費者實際購買力下降，需求曲線向左移動。如圖6-7所示，征稅后，需求曲線由向左移動至。均衡條件為需求價格減去支付的稅收等于在上的供給價格，即有：。

圖6-7  對消費者征稅

可以證明，在這兩種方法中，需求者支付的價格或者供給者得到的價格都是相等的。

3彈性與稅收歸宿

稅收歸宿是稅收負擔在市場參與者中級得到分擔的形式，即是對誰來承擔稅收負擔的研究。稅收歸宿取決于供給和需求的價格彈性。

（1）供給富有彈性，需求缺乏彈性

在圖6-8（a）中，供給曲線富有彈性，而需求曲線缺乏彈性。在這種情況下，賣者得到的價格只有很少的下降，而買者支付的價格大幅度上升。因此，買者承擔了大部分稅收負擔。

圖6-8  稅收負擔如何分攤

（2）供給缺乏彈性，需求富有彈性

圖6-8（b）表示供給缺乏彈性而需求富有彈性的市場上的稅收。在這種情況下，賣者對該物品的價格非常不敏感，供給曲線較為陡峭；而買者非常敏感，需求曲線較為平坦。當對有這種彈性的市場征稅時，買者支付的價格上升較少，而賣者得到的價格大幅度下降。因此，賣者承擔了大部分稅收負擔。

結論：稅收歸宿取決于供給和需求的價格彈性。稅收負擔更多地是由缺乏彈性的市場一方所承擔，因為市場的這一方難以通過改變購買量或銷售量來對稅收做出反應。