序

我國歷史上是個農業(yè)國家，以農耕文化為主導、以鄉(xiāng)村為組織形式，在自給自足、游牧散居、鄉(xiāng)土鄉(xiāng)愁中孕育了中華文明。到了近代，隨著工業(yè)文明代替農耕文明，數(shù)次工業(yè)革命帶來的機械化、自動化、信息化浪潮改變了生產(chǎn)組織方式，帶來了生產(chǎn)力的提升，帶動了城市的高速發(fā)展，使城市取代了鄉(xiāng)村成為人類社會主要的組織形態(tài)。城市的高強度開發(fā)，以不到1%的國土面積集聚了近60%的人口，貢獻了約80%的經(jīng)濟總量，同時也帶來了高度集中的污染負荷，水生態(tài)退化、水環(huán)境惡化、水資源緊張、水安全威脅、水文化沒落等諸多問題也隨之而來。隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的需求日益增長，黨中央高瞻遠矚、審時度勢，黨的十八大提出建設生態(tài)文明的要求，指明了我國農耕文明、工業(yè)文明后的發(fā)展路徑，明確了我國綠色、低碳、生態(tài)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。習近平總書記曾多次指出，要建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。為貫徹習近平總書記的指示精神，國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進海綿城市建設的指導意見》，明確提出海綿城市建設的目標、要求和途徑。海綿城市建設是城市建設領域落實生態(tài)文明的重要舉措，是我國新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的內在要求，是順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的有力保障，是全面建成小康社會的必由之路。

為推進海綿城市建設，住房和城鄉(xiāng)建設部會同財政部等有關部門在全國30個城市開展了海綿城市建設試點。試點工作推動了海綿城市理念的落地生根，現(xiàn)在已呈星火燎原之勢，在治理黑臭水體、防治內澇災害、緩解水資源緊缺、恢復城市水生態(tài)、提升城市人居環(huán)境等方面成效顯著，顯示了這一理念的強大生命力，成為解決城市水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全等方面“城市病”的有力措施。社會各界對海綿城市建設的接受度不斷提升，理解和認知也在不斷深化，涌現(xiàn)了很多好的做法和經(jīng)驗。

安徽省是全國最早在全省所有市開展海綿城市建設的省份之一，安徽省明確了海綿城市建設要求，因地制宜探索本地區(qū)建設海綿城市的目標和技術路線。池州市作為國家海綿城市建設試點，在運用海綿城市理念解決積水內澇、水體黑臭，逐步實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標上做出了有益的探索。

《海綿城市：從理念到實踐》一書回顧了我國海綿城市建設從探索到成為國家戰(zhàn)略的背景、歷程和有關政策要求，結合安徽省尤其是池州市的海綿城市建設實踐，以圖文并茂的案例介紹了海綿城市建設規(guī)劃編制、項目設計、考核要求、投融資與管理等方面的內容。相信本書的出版發(fā)行對于安徽省乃至全國海綿城市建設都有一定的參考借鑒意義。

是為序。

住建部城建司副司長