“中央集權(quán)”和“地方分權(quán)”是一組相對(duì)的概念。在中央集權(quán)制的國(guó)家中，地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面沒有獨(dú)立性，必須服從中央政府的指揮。古埃及是典型的中央集權(quán)制國(guó)家，法老的命令對(duì)全國(guó)各個(gè)地區(qū)都有效，但是這并不代表法老事必躬親，因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)都會(huì)設(shè)立代替法老進(jìn)行統(tǒng)治的政治機(jī)構(gòu)。在古埃及，除了中央部門的官僚和代理人之外，在新王國(guó)時(shí)代還興起了一種新的職位，這就是“諾姆長(zhǎng)”，相當(dāng)于“市長(zhǎng)”。在古埃及人眼中，諾姆長(zhǎng)屬于地方顯貴，是法老的代言人、法老在各個(gè)地區(qū)的手腳，他們聽命于法老、為法老服務(wù)。諾姆長(zhǎng)的權(quán)限很大，除了他們所管轄的城鎮(zhèn)之外，有些諾姆長(zhǎng)甚至可以對(duì)周邊的鄉(xiāng)村進(jìn)行統(tǒng)治。他們的職權(quán)也不是單一的，諾姆長(zhǎng)要負(fù)責(zé)自己所管轄地區(qū)的谷物的收集和運(yùn)送，還要根據(jù)法律規(guī)定向農(nóng)民征收稅費(fèi)。諾姆長(zhǎng)向維西爾負(fù)責(zé)，將自己的工作匯報(bào)給維西爾，并聽從維西爾的監(jiān)督和指導(dǎo)。古埃及是宗教觀念很強(qiáng)的國(guó)家，在有些特殊的城市，諾姆長(zhǎng)除了向維西爾負(fù)責(zé)之外，還要聽從神廟祭司的指揮。

除了進(jìn)行地方上的管理之外，諾姆長(zhǎng)還有一項(xiàng)非常了不起的職能，那就是參與當(dāng)?shù)氐膶徟泄ぷ鳌ＶZ姆長(zhǎng)是其所在地的省級(jí)法庭的參與者，他們像法官一樣參與地方法院的審判工作。

諾姆長(zhǎng)