一、中國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算

貧困有多種定義方式，包括絕對(duì)貧困、相對(duì)貧困、主觀貧困以及能力貧困等。中國(guó)農(nóng)村貧困是以絕對(duì)貧困來定義的。絕對(duì)貧困又叫生存貧困，是在一定的社會(huì)環(huán)境和生活方式下，家庭或個(gè)人依靠其勞動(dòng)所得和其他合法收入不能維持其基本生存需求的狀況。絕對(duì)貧困的基本特征是：在生產(chǎn)方面，貧困人口或貧困戶缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，甚至難以維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)；在消費(fèi)方面，貧困人口或貧困農(nóng)戶未能獲得滿足衣食住行等人類基本生存所需要的最低收入，生活不得溫飽，勞動(dòng)力本身再生產(chǎn)難以維持^[1]。在絕對(duì)貧困定義中，“基本生存需求”是核心概念，在早期貧困研究中，最低需求僅僅包括食物、衣著、住房和醫(yī)療。20世紀(jì)的貧困研究則將最低需求從生理需求擴(kuò)展到了人的基本需求，包括生理需求和基本文化需求，后者如娛樂和教育。在中國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算中，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將基本生活消費(fèi)支出分為食物消費(fèi)支出和非食物消費(fèi)支出（衣著、住房、交通、燃料、用品、醫(yī)療、教育和娛樂等）兩部分^[2]。食物消費(fèi)是維持生存的最基本消費(fèi)，只有滿足最基本的熱量和營(yíng)養(yǎng)要求，人才能維持生存，因此，基本需求理應(yīng)包括食物消費(fèi)。除了吃飯之外，在社會(huì)中生存的人類一定需要部分非食物支出，如衣著、住房等，所以基本需求包括最低限度的非食物支出。

根據(jù)絕對(duì)貧困的定義，中國(guó)自1986年開始明確貧困標(biāo)準(zhǔn)，由此確定貧困人口數(shù)量，開展有針對(duì)性的幫扶活動(dòng)。此后，隨著生活標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)水平等不斷變動(dòng)，中國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)也不斷調(diào)整，因此貧困人口規(guī)模也隨之變動(dòng)。本節(jié)以1997年貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算為例，首先對(duì)中國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)確定的方法進(jìn)行詳細(xì)敘述，并對(duì)后續(xù)的調(diào)整做出說明。其次，在貧困標(biāo)準(zhǔn)確定的基礎(chǔ)上，本節(jié)對(duì)中國(guó)貧困人口規(guī)模的抽樣、調(diào)查以及調(diào)整進(jìn)行闡述。

1986年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)對(duì)全國(guó)67萬戶農(nóng)村居民收支調(diào)查資料進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)絕對(duì)貧困的定義首次確定中國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)為人均年純收入205元。1990年、1994年、1997年這三年里，統(tǒng)計(jì)局根據(jù)分戶數(shù)據(jù)對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新測(cè)算，其他年份則根據(jù)農(nóng)村居民消費(fèi)指數(shù)進(jìn)行更新。

2011年底，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算、各部門共同研究、國(guó)務(wù)院確定，2011—2020年，中國(guó)農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)為“2010年價(jià)格水平每人每年2300元”^[3]。這一新標(biāo)準(zhǔn)相比于之前的標(biāo)準(zhǔn)不僅在數(shù)值上大幅度提高，在具體測(cè)算方式上也有所不同。

中國(guó)貧困線的劃定有三個(gè)基本步驟：首先，根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)確定食物貧困線；其次，在食物貧困線的基礎(chǔ)上測(cè)定非食物貧困線；最后，根據(jù)兩類食物貧困線加和確定貧困標(biāo)準(zhǔn)。

（一）食物貧困線測(cè)定

食物需求是滿足人類生存的基本需求，食物貧困線的劃定也是貧困線確定的基礎(chǔ)。

中國(guó)食物貧困線的基礎(chǔ)是確定人類生存需求的基本熱量標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)際上看，食物貧困線劃定可以按照基本營(yíng)養(yǎng)需求滿足來確定，如俄羅斯；也可以按照熱量攝入來計(jì)算，如印度。在中國(guó)農(nóng)村貧困線的確定中，食物貧困線是按照熱量攝入來確定的。但究竟以多少熱量作為維持生存的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)存在一定差異。國(guó)際上通常把1800大卡作為滿足生存需要的極限標(biāo)準(zhǔn)。1979年，世界銀行的三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家在印度對(duì)貧困問題進(jìn)行研究后提出了貧困的國(guó)際營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每天攝入熱量2250大卡^[4]。根據(jù)營(yíng)養(yǎng)學(xué)家建議，中國(guó)采用每人每日2100大卡熱量作為最低營(yíng)養(yǎng)需求^[5]，這與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的熱量標(biāo)準(zhǔn)是一致的。

食物貧困線測(cè)定的第二步是列出可滿足熱量標(biāo)準(zhǔn)的食物清單。滿足這個(gè)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的食物清單是根據(jù)以下原則確定的：一是清單中的食品應(yīng)該是必需品，排除所有有害和奢侈性（煙、酒等）的消費(fèi)；二是食物清單應(yīng)該反映農(nóng)村貧困人口的實(shí)際消費(fèi)結(jié)構(gòu)^[6]。

不同收入人群的膳食結(jié)構(gòu)有很大差異，以確定貧困標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)的飲食結(jié)構(gòu)測(cè)定應(yīng)當(dāng)以“窮人”為基礎(chǔ)。確定食物貧困線時(shí)，一種可能的方法是在滿足熱量前提下，以最小支出的食物組合作為食物貧困線的食物清單，但顯然，不同地區(qū)、不同人群有各自的飲食習(xí)慣，這種簡(jiǎn)單的方式無法滿足貧困人口的實(shí)際需求。因此，選定具有代表性的人群以確定“一籃子”食物十分必要。1998年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局參照當(dāng)時(shí)關(guān)于中國(guó)農(nóng)村貧困發(fā)生率的估算數(shù)和一些專家的意見，將貧困人口中30％最窮的人口先大致定為“窮人”，借助全國(guó)農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)，以其消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)價(jià)格，測(cè)算維持其生存所需要的貧困標(biāo)準(zhǔn)。按照當(dāng)時(shí)的收入狀況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局實(shí)際測(cè)算的是人均年純收入低于800元農(nóng)戶的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。值得注意的是，這里參照的“窮人”并不等同于該貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算下的貧困人口。由此，食物貧困線的食物清單列出15類27項(xiàng)食物。

食物清單與熱量標(biāo)準(zhǔn)間的差異以系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。食物清單中的食物為X_i，提供總熱量為C。食物清單總熱量與2100大卡貧困標(biāo)準(zhǔn)熱量之間的差異為R=C/2100，這一差異值R用來調(diào)整食物清單。調(diào)整后的食物清單中食物攝入量為X_i^adj＝R×X_i（adj，即adjust，調(diào)整）。由此，以2100大卡熱量為依據(jù)的食物清單中食物攝入量X_i^adj確定。

在食物清單基礎(chǔ)上，確定每種食物價(jià)格以確定食物貧困線。中國(guó)農(nóng)戶的重要特征是生產(chǎn)和消費(fèi)的合一性——農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品往往用于消費(fèi)，這一點(diǎn)在糧食作物上體現(xiàn)得最為明顯。因此，在計(jì)算食物貧困標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，糧食類食物價(jià)格按照農(nóng)戶出售價(jià)格計(jì)算。而其他食物價(jià)格按照市場(chǎng)銷售價(jià)格計(jì)算。這里的價(jià)格都取自1998年人均年純收入800元以下農(nóng)戶的消費(fèi)數(shù)據(jù)。由于地域和生活水準(zhǔn)不同，各個(gè)人群的消費(fèi)價(jià)格存在差異。與食物清單的確定一致，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局選擇了30％最窮人口的平均消費(fèi)價(jià)格來確定每一種食物的價(jià)格P_i。

在明確食物清單和每種食物價(jià)格的基礎(chǔ)上，獲得食物貧困線ZF＝∑X_i^adj×P_i。1998年中國(guó)確定的食物貧困線為527元。

（二）非食物貧困線測(cè)定

相比于食物貧困線，非食物貧困線的劃定更為復(fù)雜。由于沒有一個(gè)客觀的熱量標(biāo)準(zhǔn)，非食物貧困線難以根據(jù)確定的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行計(jì)算得出。

在中國(guó)的貧困線劃定當(dāng)中，分別按照馬丁法和恩格爾系數(shù)法劃定高低兩條貧困線，即農(nóng)村貧困線和低收入線。馬丁法是世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁·拉瓦林（Martin Ravallion）在1993年提出的，它的主要邏輯是，假定某個(gè)農(nóng)戶的全部收入恰好等于食物貧困線，這時(shí)農(nóng)戶必然在食物支出外還有一部分非食物支出，那么這部分非食物支出意味著“必不可少”，將此作為非食物貧困線。對(duì)于這些收入可以滿足基本熱量支出，但卻沒有這樣做的農(nóng)戶來說，其非食物支出實(shí)際上是“愿意放棄食物消費(fèi)而獲得的商品或服務(wù)”，將其作為非食物貧困線較為合理。恩格爾系數(shù)是指食物支出占全部支出的比重。恩格爾系數(shù)法是在確定貧困農(nóng)戶恩格爾系數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)食物支出反推出非食物支出和總支出。

相比于恩格爾系數(shù)法，馬丁法確定的非食物貧困線是農(nóng)戶依靠犧牲基本食物需求換取的非食物商品，這部分非食物需求是必不可少的、是最少量的，也是更為基本的生存保障貧困線。因此，中國(guó)在這兩種方法的基礎(chǔ)上分別確定了低貧困線（ZL，即農(nóng)村貧困線）——以馬丁法為基礎(chǔ)，和高貧困線（ZU，即農(nóng)村低收入線）——以恩格爾系數(shù)法為基礎(chǔ)。

對(duì)于貧困線的確定，中國(guó)非食物貧困線的確定具體方法如下：首先，建立食物支出需求函數(shù)Si，根據(jù)馬丁的經(jīng)驗(yàn)，為了計(jì)算方便，函數(shù)形式設(shè)定如下：

其中，S_i是食物支出占總支出的比重；X_i是戶均總支出或人均收入；ZF為食物貧困線；a為截距，表示人均收入恰好等于食物貧困線時(shí)，食物支出占總支出的比重；b為log函數(shù)的系數(shù)，ε是隨機(jī)誤差項(xiàng)。

在基本的函數(shù)設(shè)定中，影響非食物支出的主要因素只有收入。但事實(shí)上，消費(fèi)習(xí)慣、家庭結(jié)構(gòu)、地域文化等因素也對(duì)非食物支出具有重要影響。因此，在中國(guó)的非食物貧困線測(cè)定中，在模型中增加了反映地理環(huán)境、是否少數(shù)民族、是否老少邊區(qū)地區(qū)、家族規(guī)模結(jié)構(gòu)以及一定程度上能反映各地生產(chǎn)、生活結(jié)構(gòu)的省區(qū)變量。各變量的參照系是江西省非老、少、邊窮的丘陵地區(qū)家庭規(guī)模為4～5人以上的農(nóng)戶^[7]。

其次，用1998年分戶數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，得到非食物貧困線。最終，獲得中國(guó)非食物貧困線NF＝108元。

中國(guó)低收入線測(cè)算的基礎(chǔ)是恩格爾系數(shù)法。在1998年的測(cè)算中，恩格爾系數(shù)為0.6，由此推算出非食物支出N*F*＝353元。

（三）農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)確定

食物貧困線與非食物貧困線相加即為貧困線。1998年中國(guó)農(nóng)村貧困線ZL＝ZF＋NF＝527＋108＝635元，農(nóng)村低收入線ZU＝ZF＋N*F*＝527＋353＝880元。其后各年按照農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

635元的貧困線是保障農(nóng)戶基本食物、醫(yī)療、居住等需求。按照貧困人口將全部收入用于消費(fèi)的假定，635元的貧困線既是收入貧困線，也是消費(fèi)貧困線。但在實(shí)際生活中，消費(fèi)和收入衡量的貧困并不是完全一致的。在人的一生中，收入呈現(xiàn)出明顯的“倒U形”，從單獨(dú)時(shí)點(diǎn)看，影響收入的不確定因素很多，如暫時(shí)性失業(yè)、自然災(zāi)害等多種因素。完全使用收入來測(cè)算貧困可能造成對(duì)貧困的錯(cuò)誤估計(jì)，主要包括以下兩種情況：一是高收入者遭遇收入暫時(shí)性波動(dòng)導(dǎo)致當(dāng)年收入低于貧困線，被納入貧困人口中，但農(nóng)戶有能力通過儲(chǔ)蓄維持溫飽，使消費(fèi)高于貧困線水平；二是一部分農(nóng)戶消費(fèi)水平常年低于溫飽水平，但因偶然年景較好，收入高于貧困線水平，這部分農(nóng)戶可能被排除出貧困人口范圍。以上兩類狀況可能造成貧困人口溢出和遺漏。但收入指標(biāo)下的消費(fèi)在人的一生中相對(duì)穩(wěn)定，是一種更加恰當(dāng)?shù)母＠笜?biāo)。所以一些國(guó)家也常用消費(fèi)衡量貧困，消費(fèi)貧困可以確定在生活質(zhì)量方面確實(shí)需要加以扶持的農(nóng)戶，但由于相對(duì)于收入變化，消費(fèi)變化有一定的滯后性，消費(fèi)貧困指數(shù)難以非常及時(shí)地反映扶貧工作的成效，也難以及時(shí)反映一些偶然因素如災(zāi)害的影響，不利于防止抗災(zāi)能力較弱的群體返貧。另外，完全的消費(fèi)貧困也包括了一部分收入高于貧困線很多，或長(zhǎng)期高于貧困線，而消費(fèi)仍低于貧困線的農(nóng)戶，這部分農(nóng)戶需要的是消費(fèi)意識(shí)、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)環(huán)境方面的引導(dǎo)和改變，而不是直接的經(jīng)濟(jì)援助。

因此，1998年，中國(guó)在制定貧困標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，進(jìn)行了兩方面的調(diào)整：收入低于貧困線，同時(shí)消費(fèi)低于15倍貧困線；消費(fèi)低于貧困線，同時(shí)收入低于15倍貧困線。將出現(xiàn)這兩種情況之一視為陷入貧困。

（四）“兩線合一線”

2008年貧困標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整主要是“兩線合一線”，將低收入線和貧困線合二為一。1987—2007年，中國(guó)農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)的提高額不足600元，導(dǎo)致其與當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的比率不斷降低，從1985年的1/2持續(xù)下降為2007年的1/5，貧困農(nóng)戶的實(shí)際購買力不升反降。特別是隨著中國(guó)農(nóng)村相對(duì)貧困、發(fā)展貧困等問題日益嚴(yán)峻，較低的貧困標(biāo)準(zhǔn)越來越無法有效應(yīng)對(duì)這些新挑戰(zhàn)。為此，2008年底國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院扶貧辦）決定上調(diào)貧困標(biāo)準(zhǔn)，把絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)與低收入標(biāo)準(zhǔn)合二為一，統(tǒng)一為人均純收入1067元，取消將農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入人口區(qū)別對(duì)待的政策^[8]。

（五）2011年貧困標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整

2011年，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算、各部門共同研究、國(guó)務(wù)院確定，2011—2020年的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)為“按2010年價(jià)格水平每人每年2300元”^[9]。這次調(diào)整在1998年確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了兩方面的改進(jìn)。首先，食物貧困線確定中不僅僅考慮2100大卡熱量攝入，還要滿足每人每天60克蛋白質(zhì)攝入，重新確定了食物清單，并測(cè)算了食物貧困線；其次，在非食物貧困標(biāo)準(zhǔn)的確定上采用了更高標(biāo)準(zhǔn)的恩格爾系數(shù)法，假設(shè)食物支出占比60％，進(jìn)一步確定了非食物貧困線。2011年調(diào)整貧困標(biāo)準(zhǔn)后，全國(guó)貧困人口由2010年的2688萬擴(kuò)大至166億。

2011年對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整符合社會(huì)發(fā)展的要求。2011年中國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)相比之前提高了92％，這主要是由于測(cè)算新標(biāo)準(zhǔn)的過程中考慮到貧困人口發(fā)展需求和貧困人口的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)。從1978年到2006年，按照1978年貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國(guó)絕對(duì)貧困人口從2.5億下降到2148萬，減少了2.29億；世界銀行公布的相關(guān)數(shù)據(jù)也表明，全球減貧事業(yè)成就的70％左右來源于中國(guó)。但相比于貧困人口的大規(guī)模減少，貧困標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整則是小步緩行，從1985年到2009年，中國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)約5倍；與之形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)GDP由千億元躍升至萬億元，增長(zhǎng)了42倍^[10]。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展伴隨著人民生活水平的不斷提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，只要貧困人口置身于國(guó)家的發(fā)展過程中，就不會(huì)“逃離”這一過程。因此，過低的貧困標(biāo)準(zhǔn)使得貧困人口“被脫貧”。而考慮了貧困人口發(fā)展需求、消費(fèi)習(xí)慣等情況下制定的新標(biāo)準(zhǔn)是符合社會(huì)發(fā)展要求的。

貧困標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整使得扶貧工作面臨更大挑戰(zhàn)。貧困標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整將會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)自然的結(jié)果：一是貧困人口數(shù)量劇增；二是貧困缺口拉大，即貧困人口實(shí)際收入和貧困標(biāo)準(zhǔn)之間的差距增大^[11]。標(biāo)準(zhǔn)提高僅僅是直觀表現(xiàn)，其背后是中國(guó)政府加大扶貧力度的決心。新標(biāo)準(zhǔn)下扶貧工作不能僅僅關(guān)注貧困人口的溫飽，更要進(jìn)一步加大教育、醫(yī)療、就業(yè)等發(fā)展性目標(biāo)，將貧困人口自身發(fā)展能力建設(shè)納入扶貧工作中。同時(shí)國(guó)家對(duì)扶貧工作的投入將進(jìn)一步加大，貧困人口將會(huì)獲得更多支持。

（六）中國(guó)與世界銀行貧困標(biāo)準(zhǔn)比較

世界銀行是研究貧困問題的重要機(jī)構(gòu)，其貧困標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)的貧困測(cè)量意義重大。中國(guó)以往的貧困標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上受到質(zhì)疑：其一，與國(guó)際通用的貧困標(biāo)準(zhǔn)相比，中國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。世界銀行的貧困標(biāo)準(zhǔn)是以1985年購買力平價(jià)即人均每天最低消費(fèi)1美元（按國(guó)際可比價(jià)格計(jì)算），年收入低于375美元即為貧困，而2005年中國(guó)農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)是人均年收入683元，即人均每天1.9元，僅是國(guó)際絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)的22.2％。其二，貧困標(biāo)準(zhǔn)本身的問題。中國(guó)政府定義的貧困人口為人均純收入低于當(dāng)年貧困線的人口，該方法沒有考慮純收入計(jì)算中有形資產(chǎn)（如秸稈、生產(chǎn)工具等）的貢獻(xiàn)，也沒有考慮農(nóng)民家庭消費(fèi)支出的貨幣化^[12]。

目前，世界銀行主要使用每天1.25美元和每天2美元兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貧困測(cè)量，其中前一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)用于衡量聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中的極端貧困。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行的貧困標(biāo)準(zhǔn)，按照2010年不變價(jià)每人2300元計(jì)算，中國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)為每天6.3元。

在對(duì)美元標(biāo)準(zhǔn)和人民幣標(biāo)準(zhǔn)的貧困線進(jìn)行比較時(shí)，以何種比例進(jìn)行貨幣換算十分重要。如果按照現(xiàn)行的貨幣市場(chǎng)匯率，中國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)的確低于世界銀行標(biāo)準(zhǔn)。但按照購買力平價(jià)匯率計(jì)算，中國(guó)現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于每天1.6美元。目前，世界銀行更新以人民幣表示的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)的方法包括三步：用2005年購買力平價(jià)指數(shù)將美元標(biāo)準(zhǔn)換算成人民幣標(biāo)準(zhǔn)；考慮中國(guó)城鄉(xiāng)差異后，下浮對(duì)農(nóng)村使用的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)；用中國(guó)分城鄉(xiāng)貧困人口生活消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行年度更新^[13]。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，中國(guó)現(xiàn)行的貧困標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)可以使貧困人口實(shí)現(xiàn)“不愁吃、不愁穿”，在實(shí)現(xiàn)“三保障”（保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房）的條件下，中國(guó)貧困人口的實(shí)際生活水平基本與每人每天2美元的標(biāo)準(zhǔn)一致。在擁有基本住房的條件下，收入達(dá)到貧困線的農(nóng)村家庭，恩格爾系數(shù)為53.5％，能為貧困人口提供每天41元的食物支出，約可消費(fèi)每天1斤米面、1斤菜和1兩肉的食物^[14]，在達(dá)到2100大卡的熱量基礎(chǔ)上，也實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)層面的吃好。

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[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì).中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)報(bào)告2000.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000.

[2]汪三貴.中國(guó)農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)及低保對(duì)象.中國(guó)社會(huì)保障，2007（12）：14-16.

[3]王萍萍，徐鑫，郝彥宏.中國(guó)農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)問題研究.調(diào)研世界，2015（8）：3-8.

[4]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì).中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)報(bào)告2000.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000.

[5]王萍萍.中國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)的比較.調(diào)研世界，2007（1）：5-8.

[6]汪三貴.中國(guó)農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)及低保對(duì)象.中國(guó)社會(huì)保障，2007（12）：14-16.

[7]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì).中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)報(bào)告2000.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000.

[8]劉娟.扶貧新階段與農(nóng)村扶貧開發(fā)機(jī)制的完善路徑.桂海論叢，2010（1）.

[9]王萍萍，徐鑫，郝彥宏.中國(guó)農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)問題研究.調(diào)研世界，2015（8）：3-8.

[10]洪巧俊.上調(diào)貧困標(biāo)準(zhǔn)折射擔(dān)當(dāng)與承諾.新華網(wǎng)，2011-04-06.

[11]謝來.外媒關(guān)注中國(guó)貧困線新標(biāo)準(zhǔn).新華網(wǎng)，2011-12-12.

[12]李小云，張雪梅，唐麗霞.當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的貧困問題.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（4）：67-74.

[13]王萍萍，徐鑫，郝彥宏.中國(guó)農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)問題研究.調(diào)研世界，2015（8）：3-8.

[14]王萍萍，徐鑫，郝彥宏.中國(guó)農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)問題研究.調(diào)研世界，2015（8）：3-8.