“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)文明”

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令全世界矚目的成就，但在生態(tài)環(huán)境方面卻付出了沉重的代價。2015年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。黨的十八屆五中全會提出“統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)”。

《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》把“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)作為11個重點(diǎn)行動之一。在互聯(lián)網(wǎng)時代，推動“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)文明”發(fā)展，是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)持綠色發(fā)展的重要舉措。

第一，以“互聯(lián)網(wǎng)+”開展生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，在線發(fā)布實(shí)時生態(tài)環(huán)境信息和生態(tài)環(huán)境預(yù)警預(yù)報信息，讓人民群眾感知生態(tài)環(huán)境。

對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，是開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的前提。要利用遙感、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對全國大氣、水、土壤、森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全天候、全天時的動態(tài)監(jiān)測。

目前，我國環(huán)保、林業(yè)、國土資源、海洋、氣象等部門都建立了各種各樣的、固定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)。傳統(tǒng)固定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)的監(jiān)測范圍有限，站點(diǎn)位置不一定科學(xué)合理。如果提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)的密度，則要增加大量資金投入。為此，可以借鑒美國海洋和大氣管理局在長途汽車安裝監(jiān)測裝置的做法，在長途汽車、輪船、火車以及無人機(jī)上安裝生態(tài)環(huán)境監(jiān)測裝置，實(shí)時監(jiān)測沿途的生態(tài)環(huán)境狀況，并通過無線網(wǎng)絡(luò)把監(jiān)測信息傳回監(jiān)測中心。這種移動站點(diǎn)的監(jiān)測范圍比固定站點(diǎn)的監(jiān)測范圍要大得多，而且資金投入比固定站點(diǎn)少。

許多污染企業(yè)不怕罰款，但怕被曝光。通過互聯(lián)網(wǎng)公開環(huán)境污染信息，可以讓人民群眾知道是哪些企業(yè)在超量排污、制造污染，這些企業(yè)在哪里，屬于哪些環(huán)保部門的管轄范圍。2014年6月，由公益組織公眾環(huán)境研究中心發(fā)布的手機(jī)客戶端“污染地圖”App上線。“污染地圖”App公布了全國3000多家廢氣排放企業(yè)的排放數(shù)據(jù)，超標(biāo)排放廢氣的企業(yè)被標(biāo)注在電子地圖上，用戶可以隨時分享到微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)平臺，讓污染企業(yè)接受社會監(jiān)督和輿論譴責(zé)，引發(fā)了一場“發(fā)現(xiàn)身邊污染源”的討論。

國家有關(guān)部委應(yīng)聯(lián)合建設(shè)生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測信息平臺和專門的網(wǎng)站、App，發(fā)布實(shí)時的生態(tài)環(huán)境信息和預(yù)警預(yù)報信息，讓人民群眾感知自己身邊的生態(tài)環(huán)境狀況，倒逼有關(guān)企業(yè)和主管部門采取切實(shí)有效的措施。

開放公共數(shù)據(jù)資源，有利于促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。例如，美國海洋和大氣管理局免費(fèi)向社會開放氣象數(shù)據(jù)，僅2008年就為發(fā)電廠節(jié)省1.66億美元。2000年，美國天氣風(fēng)險管理行業(yè)的營業(yè)收入是歐洲的60倍、亞洲的146倍。這是因?yàn)闅W洲的氣象數(shù)據(jù)雖然開放但仍然需要使用者支付一定的費(fèi)用，而亞洲許多國家則不開放氣象數(shù)據(jù)。《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》提出“推動數(shù)據(jù)資源開放”。國務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》提出“穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放”。有關(guān)部門開放生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)資源，有利于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、食品、旅游等其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

建立企業(yè)環(huán)境信用記錄和違法排污黑名單制度，強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開……健全國家、省、市、縣四級聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息報告和公開機(jī)制。

——《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》

第二，以“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)公眾參與生態(tài)環(huán)境管理和保護(hù)，使生態(tài)環(huán)境管理走向生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”生態(tài)環(huán)境管理是指政府部門依靠自身力量對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行管理和保護(hù)，而生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理則是指政府部門聯(lián)合社會公眾、社會組織、新聞媒體、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會力量，共同對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行管理和保護(hù)。

環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員數(shù)量有限，執(zhí)法人員的工作時間和工作精力也有限，而排污企業(yè)數(shù)量多、分布廣，在深夜或周末偷偷排放廢水、廢氣的情況非常普遍。單純依靠環(huán)保部門的力量，已經(jīng)難以對企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管，必須發(fā)動社會力量對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。

新加坡“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”

新加坡國家環(huán)境局為新加坡政府?dāng)?shù)據(jù)中心、SG—數(shù)據(jù)/地球空間（GeoSpace）完善了86個環(huán)境數(shù)據(jù)庫和17個空間數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)了部門間的環(huán)境數(shù)據(jù)分享，這些數(shù)據(jù)庫包括空氣質(zhì)量、天氣預(yù)報、暴雨預(yù)警、氣候變化、垃圾回收的位置等。國家環(huán)境局為新加坡政府?dāng)?shù)據(jù)網(wǎng)站提供了75個數(shù)據(jù)集和8個地圖圖層，供公眾使用。利用智能手機(jī)的相關(guān)技術(shù)，國家環(huán)境局已通過眾包理念與私營企業(yè)共同打造了幾個移動應(yīng)用程序（App），對環(huán)境情況提供實(shí)時信息，保證公眾對環(huán)境的知情權(quán)。

在利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)公眾參與方面，北京環(huán)保部門進(jìn)行了探索。2015年7月，北京微信“城市服務(wù)”正式開通。通過北京微信“城市服務(wù)”平臺，選取“環(huán)保舉報”功能，點(diǎn)擊“我要舉報”，用戶利用智能手機(jī)的無線通信、GPS定位、拍攝、錄像等功能，可以方便快捷地完成環(huán)境污染問題的取證及舉報，舉報信息將第一時間送達(dá)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)入處理流程。舉報辦理情況可在“舉報查詢”中查看。

生態(tài)環(huán)境主管部門可以在本部門App中增設(shè)生態(tài)環(huán)境舉報功能，或組織開發(fā)專門的生態(tài)環(huán)境舉報App，發(fā)動人民群眾對發(fā)生在身邊的、破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行隨時隨地舉報。通過對生態(tài)環(huán)境事件進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律，使生態(tài)環(huán)境主管部門科學(xué)、合理地配置執(zhí)法力量，有針對性地采取防范措施。

第三，以“互聯(lián)網(wǎng)+”完善廢舊資源回收和處理體系，發(fā)展廢舊資源電子商務(wù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著人民生活水平的提高，全國每天產(chǎn)生的廢棄物（俗稱“垃圾”）越來越多。“垃圾是放錯位置的資源”，我國許多城市都建立了比較完善的生活垃圾回收和處理體系，但電子廢棄物等其他廢舊資源的回收和處理體系還不完善。隨著家用電器、電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品的普及率越來越高，加上電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快，我國產(chǎn)生了大量電子廢棄物。許多電子產(chǎn)品里面含有貴金屬，如果任由小作坊、小商販拆解，會造成嚴(yán)重的重金屬污染，危害人民群眾的身體健康。例如，貴嶼鎮(zhèn)是全國知名的電子廢棄物之都，該鎮(zhèn)的癌癥發(fā)病率和婦女流產(chǎn)率高于周邊地區(qū)。目前，廢舊資源多由流動商販回收，很不規(guī)范。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是完善廢舊資源回收和處理體系、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要手段。例如，再生活信息技術(shù)有限公司提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的上門回收廢舊物資服務(wù)，包括舊手機(jī)、舊家電、塑料瓶、易拉罐、舊衣服、紙類等。用戶可通過“再生活”App定制上門服務(wù)周期，預(yù)約上門服務(wù)時間。該公司通過先進(jìn)的信息系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程為用戶建立可再生資源回收賬戶，記錄用戶的環(huán)保貢獻(xiàn)與資金余額。用戶可用銷售廢舊物資所得資金換購該公司手機(jī)便利店中的商品，訂購商品由該公司工作人員送貨上門。可以預(yù)見，O2O（線上線下結(jié)合）式的電子商務(wù)將成為互聯(lián)網(wǎng)時代廢舊資源回收和處理的新趨勢。

兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排

在鋼鐵行業(yè)，利用計(jì)算機(jī)控制技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)自動化、精確化生產(chǎn)作業(yè)，減少能源、原材料的消耗和污染物排放。2004年，寶鋼集團(tuán)有限公司不銹鋼分公司采用能源管理系統(tǒng)之后，高爐煤氣放散率由最初的30%下降到10%以內(nèi)。山東萊蕪鋼鐵集團(tuán)通過運(yùn)用信息化手段，鋼綜合耗水由21立方米/噸下降到5立方米/噸，鋼綜合能耗由1200千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸下降到700千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。

在石化行業(yè)，石油煉化過程模擬軟件可以用來分析石油煉化裝置的工藝過程、操作狀況及操作參數(shù)之間的關(guān)系，可以根據(jù)原材料變化、產(chǎn)品及質(zhì)量需求等尋找最佳運(yùn)行條件，使能源消耗最少化。中石油遼陽石化分公司通過應(yīng)用艾斯苯HYSYS動態(tài)模擬系統(tǒng)，重點(diǎn)對芳烴分餾、歧化單元進(jìn)行了優(yōu)化，每年可節(jié)約燃料油幾千噸。

在建材行業(yè)，應(yīng)用變頻技術(shù)、溫控技術(shù)可以節(jié)電、節(jié)能。2007年，山水集團(tuán)在大型風(fēng)機(jī)上全部安裝高壓變頻裝置，年節(jié)電量達(dá)8000萬度，減少循環(huán)冷卻水用量300萬噸。