“互聯網+科技”

小平同志指出，“科學技術是第一生產力”。中國雖然是一個經濟大國，GDP總量位居全球第二，但還不是一個經濟強國，其中一個根本原因就在于目前中國科技創新能力還比較弱。

2015年9月，世界知識產權組織、美國康奈爾大學、英士國際商學院聯合發布了2015年全球創新指數，在全球141個經濟體中，瑞士、英國、瑞典、荷蘭和美國位居前5，中國大陸位居第29。

“互聯網+科技”是指樹立互聯網思維，對科技工作進行重新思考，提高科技項目管理水平，促進科技創新和科技成果轉化，發展科技服務業，推動互聯網科技發展等。

中國已經進入互聯網時代，實施創新驅動發展戰略，建設創新型國家，必須推動“互聯網+科技”發展，創新中國科技發展模式。

第一，以“互聯網+”推進科技信息公開。長期以來，中國存在科技重復研究開發、科技資金重復投入的問題，既浪費科技工作人員的時間和精力，又浪費中央和地方政府有限的科技資金。造成這種局面的一個重要原因是“信息不對稱”，即一個科技工作人員不知道其他人有沒有開展過相關研究，一個科技主管部門不知道其他科技主管部門有沒有對類似項目進行過資助。

互聯網是一個消除“信息不對稱”的連接器。例如，可以建立全國統一的、基于互聯網的科技項目信息平臺，實現跨地區、跨部門科技項目信息共享。科技主管部門在對某個科技工作人員的某個項目進行資助前，要先查詢檢索一下類似項目情況和該科技工作人員已獲得資助情況，以免科技經費重復投入。對于政府財政投資的、非涉密的科技項目研究成果，要通過互聯網向全社會公開。通過互聯網公開的內容包括科技項目概況、研究報告、已發表的相關論文、實驗或試驗數據、研制的樣品和樣機情況等。

在科研領域，許多歐美國家掀起了一場“開放獲取”（Open Access）運動，旨在向社會公眾開放政府資助的科研成果。這些國家的政府認為，科研經費來自納稅人，科研成果應向納稅人開放。

2011年6月，美國國家學術出版社宣布，將其出版的所有PDF版圖書對所有讀者免費開放下載，并且將這些圖書去除數字版權保護技術。這其中不僅包括超過4000種最新出版的圖書，還包括已經提交報告將于未來一段時間內出版的圖書。美國國家學術出版社負責美國國家科學院、國家工程院、醫學研究所和國家研究委員會相關研究成果的出版，其目標是在維持收支平衡的同時盡可能廣泛地傳播這些研究機構的研究成果。

2013年，美國奧巴馬政府發布行政命令，要求由政府資助的研究應在其出版的一年內免費對社會公眾開放，涉及國家科學基金會、教育部、航空航天局等15個機構。

2015年9月，中辦、國辦印發的《深化科技體制改革實施方案》提出：“全面實行國家科技報告制度，建立科技報告共享服務機制，將科技報告呈交和共享情況作為對項目承擔單位后續支持的依據。”為此，應建立全國科技報告數據庫，其中非涉密的科技報告應通過互聯網向全社會公開。

通過互聯網公開科技信息，不僅可以減少重復研發和科技資金重復投入，使科技工作者真正“站在巨人的肩膀上”；而且可以促進科技研發單位和潛在用戶的供需對接，提高科技成果轉化率；還可以通過引入社會監督減少科技領域的一些不良現象，如科技項目暗箱操作帶來的尋租、腐敗問題，把他人科研成果據為己有、偽造實驗數據或產品等不端行為。

第二，以“互聯網+”推進科技資源共享。《深化科技體制改革實施方案》提出：“建立統一開放的科研設施與儀器國家網絡管理平臺，將所有符合條件的科研設施與儀器納入平臺管理，建立國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享制度和運行補助機制。”除了科研設施與儀器這種科技“物”的資源，科技資源還包括科技人才資源、科技資金資源、科技信息資源、自然資源等。

開展協同創新，使科技工作形成合力，就必須推進科技資源共享。而推進科技資源共享，關鍵是摸清家底，理清中國科技資源現狀，消除科技資源供需雙方的“信息不對稱”。應建立全國科技人才數據庫，把具有高級職稱或博士學位的科技人員納入全國科技人才數據庫，數據項內容包括姓名、出生年月、籍貫等基本信息，受教育經歷、主持或參與科研項目及取得的科研成果、聯系方式等。整合科技文獻、科學數據等科技信息資源，建立科技數據庫和科技信息平臺，通過互聯網提供科技信息服務。

第三，以“互聯網+”推進科技模式創新。無論是一家企業、一所高校，還是一家科研機構，其擁有的科技人員數量總是有限的，科技人員的能力往往也是有限的。許多企業、高校和科研院所都遇到過單憑自身單位的科技人員無法解決的科技難題。

近年來，在科技創新領域興起了一種新的模式——互聯網眾籌。美國創新網站（www.innocentive.com）匯聚了全球30多萬人，已經為世界500強企業解決了1700個頂尖技術難題。“如何準確預測太陽耀斑，讓航天飛機避開不良天氣”這一難題困擾了美國航空航天局科學家30年。2010年，這項難題在該網站上發布。120天后，美國新罕布什爾州的退休無線電工程師布魯斯·克拉根提供了解決方案。

俗話說，高手在民間、智慧在民間。企業在進行研發設計時，可以利用互聯網眾籌模式網羅天下英才，彌補自身研發設計力量的不足。

通過互聯網眾籌方式進行科技創新，可以使科技人才資源短缺的地區和單位實現對科技人才的“不求所有，但求所用”，在一定程度上緩解中國科技資源分布不均衡帶來的問題。

——李克強總理在2015年6月24日國務院常務會議上的講話

互聯網的很大一個特點就是“集眾智”。通過互聯網在全球尋求解決方案，可以節省大量人力和智力。這是現代工業發展的必由之路。

——李克強總理在2016年5月4日國務院常務會議上的講話

科技主管部門一方面要推動互聯網行業的科技發展，另一方面要通過“互聯網+”提升科技工作水平，促進科技創新，發展科技服務業，提高科技成果轉化率，為實施創新驅動戰略服務。

建立統一的科技管理平臺，健全科技報告、創新調查、資源開放共享機制。

——《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》

地方政府應積極推動“互聯網+科技”發展：鼓勵企業、科研院所通過互聯網眾包模式進行科技創新；建設科技成果轉化網絡平臺，促進供需對接；逐步通過互聯網向社會開放財政資金資助的科技項目成果報告和全額撥款事業單位的科技成果文獻。

中國創新指數

中國創新指數（China Innovation Index，CII）是國家統計局社科文司“中國創新指數（CII）研究”課題組為客觀反映建設創新型國家進程中我國創新能力的發展情況而編制的指數。其評價指標體系包括創新環境、創新投入、創新產出、創新成效4個方面，共21個評價指標，以2005年為基期年份，2005年指數為100。圖2—2為課題組根據上述指標體系計算出的2014年中國創新指數。