前言

本書(shū)是基于國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金2011年項(xiàng)目“我國(guó)社會(huì)保障稅稅收設(shè)計(jì)”（11BGL071）的研究成果。我國(guó)社會(huì)保障基金采用的是收費(fèi)形式，“繳費(fèi)制”在運(yùn)行過(guò)程中暴露出諸多問(wèn)題，因此，通過(guò)實(shí)施社會(huì)保障“費(fèi)改稅”來(lái)完善社會(huì)保障籌資形式受到了高度關(guān)注。2010年，前財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在《求是》雜志發(fā)文強(qiáng)調(diào)：要將完善社會(huì)保障籌資形式與提高統(tǒng)籌級(jí)次相配合，研究開(kāi)征社會(huì)保障稅。可見(jiàn)，進(jìn)行社會(huì)保障稅稅收設(shè)計(jì)是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障征收體制改革的重要而急迫的課題。

本書(shū)就社會(huì)保障費(fèi)改稅問(wèn)題，針對(duì)社保專(zhuān)家、參保個(gè)人、參保單位、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門(mén)，設(shè)計(jì)了五類(lèi)問(wèn)卷。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研和訪談，理論與實(shí)際相結(jié)合，找出了目前社會(huì)保障繳費(fèi)制存在的問(wèn)題，闡述了我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅的必要性和可行性；剖析了費(fèi)改稅的障礙，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)社會(huì)保障費(fèi)改稅的原則、步驟；以職工養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，對(duì)社會(huì)保障稅進(jìn)行了具體設(shè)計(jì)。

本書(shū)在研究視角、內(nèi)容、方法和觀點(diǎn)上都有創(chuàng)新之處。由于研究有著較高的理論價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值，2013年3月，本項(xiàng)目階段性成果“我國(guó)完全可以實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改稅”，被全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室《成果要報(bào)》第10期采用，并獲領(lǐng)導(dǎo)批示，財(cái)政部辦公廳調(diào)用了全文，得到全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室通報(bào)表?yè)P(yáng)，取得了較好的社會(huì)影響。

社會(huì)保障稅是一個(gè)較新的研究課題，也是尚未實(shí)施的制度，研究中有困難，書(shū)中提出的觀點(diǎn)或見(jiàn)解肯定會(huì)有不足，懇請(qǐng)各位專(zhuān)家學(xué)者和廣大讀者批評(píng)指正。謝謝！

蒲曉紅

2015年10月1日