李劼人在成都市第四屆人民代表大會第二次會議上關于第二屆全國人民代表大會第三次會議的傳達報告的講話

李劼人

各位代表、各位委員、各位同志：

我受四川省成都市人民委員會委托，向大會作關于中華人民共和國第二屆全國人民大會第三次會議上，周恩來總理所作政府工作報告的精神。

周總理的政府工作報告，業經多次全文傳達。我在這里，只能將其精神所在，極其扼要地報告如下：

周總理的政府工作報告分為兩個部分：第一是國際形勢和我國對外政策；第二是國內形勢和我們的任務。

在第一部分內又分三大段：

第一段，周總理提出“東風壓倒西風”是國際形勢發展的主流。他說：“世界社會主義體系的形成和壯大，民族解放運動的高漲以及在這個運動的基礎上一系列新獨立國家的出現，這是第二次世界大戰后具有歷史意義的兩個偉大潮流”?！斑@兩個偉大的潮流，使得帝國主義統治的地盤大大縮小了，并且還在繼續縮小?！彼枋隽耸澜缳Y本主義體系的哀落和瓦解，斷言資產階級沒有任何辦法挽救資本主義。他又指出目前世界上，帝國主義面臨著五大矛盾：一為帝國主義陣營同社會主義陣營的矛盾；二為帝國主義同被壓迫民族的矛盾；三為資本主義國家統治集團同工人階級和其他勞動人民的矛盾；四為帝國主義國家之間的矛盾；五為帝國主義統治集團內部的矛盾。這些矛盾都在日益發展，日益尖銳化。他還指出當代反對帝國主義，保衡世界和平有四大力量：一是社會主義的力量；二是民族解放斗爭的力量；三是人民革命斗爭的力量；四是維護世界和平的力量。這四種力量在斗爭中進一步地壯大了起來。

第二段是論述反對美帝國主義的侵略政策和戰爭政策，保衛世界和平的問題。周總理斷言：美帝國主義是冒險的，又是軟弱的。他說，“美國目前還不敢貿然發動世界戰爭”，但是，他又怕國家局勢的全面和緩使它無法利用緊張局勢來控制中間地帶，所以美帝國主義現在是既不敢進行大戰，又不敢全面和緩。我們在國際斗爭中的基本戰略任務是：鞏固社會主義陣容，支持廣大中間地帶的人民群眾反對美帝國主義及其追隨者的斗爭，團結一切可以團結的力量，最大限度地孤立美帝國主義，爭取世界的持久和平。周總理也嚴正指出“有一種危險的傾向，那就是，為了謀求和平而不積極支持人民群眾反對美帝國主義及其走狗的斗爭，特別是武裝斗爭，甚至散布失敗主義情緒，瓦解人民斗志，這種危險的傾向是必須防止”。

第三段是講明我國的對外政策。周總理首先揭示我過對外政策的總路線是：一、發展同蘇聯和各個社會主義兄弟國家的友好互助合作關系；二、在五項原則基礎上，爭取和社會制度不同的國家和平共處；三、支援各國被壓迫人民和被壓迫民族反對帝國主義和殖民主義的革命斗爭。

關于第一項，周總理特別強調中蘇兩國的團結，他說：“我們永遠堅持中蘇兩黨、兩國的團結，永遠維護中蘇兩國人民在長期共同斗爭中形成的深厚友誼，永遠學習蘇聯人民的先進經驗?！?/p>

關于第二項，周總理講明了我國始終堅持和社會制度不同的國家和平共處政策，并且獲得了很大成就。說到我國與印度關系；他說：“由于印度國內階級斗爭的加劇，印度當權的資產階級不僅在西藏問題上粗暴地干涉中國內政，而且故意挑起邊界糾紛，再次制造邊境沖突，不斷蠶食我國領土，掀起了大規模的反華運動。我們以極大的克制，采取了一系列的步驟，爭取按照解決中緬、中尼邊界問題的同樣原則，和平友好地解決中印邊界問題”, “就我們方面說，堅持和平共處五項原則的立場是始終如一的，談判之門是始終開著的。中印兩國人民是友好的，中印之間沒有根本利益沖突?！?/p>

關于第三項，周總理說，堅決支持被壓迫人民和被壓迫民族反對帝國主義和殖民主義的革命斗爭，是我國應盡的義務。因為“被壓迫人民和壓迫民族的革命斗爭，是對社會主義陣營的巨大支持，是保衡世界和平的重要力量”。

其次，周總理講到對待談判的態度，他說：“我國政府一貫主張通過談判解決國際爭端而不諸武力”。但不能為了達成協議而在談判中作無原則的讓步，犧牲革命利益。又說：“在任何時候都需要把談判同各國人民的斗爭結合起來”, “才能迫使帝國主義國家同意同我們談判，使談判達成一定的協議，使帝國主義不敢隨便破壞達成的協議”。

周總理講到禁止核武器和裁軍問題的態度，他說：“我們堅決反對核戰爭”, “在社會主義陣營的軍事技術進一步超過帝國主義陣營的情況下，在各國人民的斗爭更加廣泛的深入的情況下，禁止核武器是可能的”。周總理還精煉出兩句顛撲不破的名言說：“無論如何，斗爭的結果，是人類毀滅核武器，而絕不會是核武器毀滅人類?！标P于裁軍問題，周總理說：“我國堅決支持全世界愛好和平的國家和人民反對帝國主義擴軍備戰，要求實現裁軍的斗爭”。但是，“認為在帝國主義存在的條件下，可以實現沒有武器，沒有軍隊，沒有戰爭的世界，那完全是幻想。這只能造成自我陶醉的空氣，麻痹人民群眾，對于保衛世界和平的斗爭，對于反對帝國主義擴軍備戰的爭斗，是極端有害的?！?/p>

周總理講到反對美帝國主義霸占臺灣，蓄意制造“兩個中國”的問題時候說：“中國人民一定要解放臺灣。”我國政府堅決反對美帝國主義企圖用各種辦法，造成兩個中國的陰謀。他斷言：“正義在我們這一邊，世界人民的同情在我們這一邊。臺灣終究要回到祖國的懷抱，我國在聯合國的權利終究是要恢復的?！?/p>

在一部分講國際形勢與我國對外政策末尾，周總理強調說：“在毛澤東思想指導下的我國對外政策，是得到世界人民，首先是亞洲、非洲、拉丁美洲各國人民的廣泛贊揚和支持。我們的朋友遍天下。美帝國主義和一切反動派千方百計地孤立我們，惡毒地污蔑我們，但是都遭到可恥的失敗。我國各族人民在中國共產黨和毛澤東主席領導下團結一致，朝氣蓬勃，艱苦樸素，謙虛謹慎，埋頭苦干，這種新的精神面貌，給了世界人民以及深刻的印象。他們對于我國人民寄予很大的希望。他們希望我們把建設工作做得更好，在國際斗爭中發揮更大的作用。我們不應該辜負他們的希望?！?/p>

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周總理的政府工作報告第二部分，講國內形勢和我們的任務。這一部分也分為三大段。

第一段講一九五八年至一九六〇年工作基本總結。在這一段中，周總理詳盡地說明了這幾年社會主義建設的成績和缺點，總結了工作中的經驗。他首先指出社會主義建設總路線是照耀我們一年工作的燈塔，調動了我國廣大人民群眾的社會主義建設的積極性。他說：“大家記得，在農村人民公社化過程中，在大辦鋼鐵過程中，在興修農田水利過程中，出現了轟轟烈烈的規模空前的群眾運動，他以高屋建瓴之勢席卷全國。這種群眾運動，絕不是偶然現象，它反映了廣大人民群眾要求迅速改變我國的貧窮落后的面貌的強烈愿望?！敝芸偫碚f，農村人民公社是我國人民的偉大創造之一，他把我國農業集體化提高了更高的水平。我們開始把人類歷史上先進的人們很早提出的公社理想，逐步變成現實。

又說：“在總路線的指引下，我國人民的另一個偉大實踐，就是國民經濟的大躍進。大躍進的根本要求，就是盡可能在比較短的歷史時期內，多快好省地實現工業現代化、農業現代化和科學文化現代化，建立一個獨立的、完整的國民經濟體系”?！暗诙€五年計劃原定的十一種主要重工業產品的一九六二年產量指標，除化學肥料外，在一九六〇年都已提前達到。原定的六種主要輕工業產品指標中的鹽和機制紙，也都提前達到”?！敖涍^這幾年的努力，我們在已經能夠主要依靠自己的力量來進行社會主義建設”?！白罱鼛啄陙碓S多重要建設工程，包括大型的現代化的煤井、銅鐵聯合企業、發電站、重型機械廠，以及像人民大會堂這樣宏偉的建筑，等等，我們已經可以自己設計，并且可以自己制造設備。所有這些，表明我國建設已經在自力更生的道路上前進了一大步。”

他說：“所有這些，都是令人興奮的偉大成就。這些成就對于在我國建立一個獨立的、完整的、現代化的國民經濟體系，具有重大的深遠的意義。正因為這樣，世界各國的朋友都為我國的成就歡欣鼓舞，他們對我國人民的意氣風發，艱苦奮斗，表示衷心的贊美?！?/p>

接著，周總理說：“在取得這些偉大的成就的同時，我們工作中也發生過某些嚴重的缺點和錯誤?！彼赋觥爸饕蚴?，我們在社會主義建設事業的許多方面還缺乏經驗，對于許多新的事情的認識需要有一個過程，在我們這樣一個六億五千萬人口的大國中，從‘一窮二白’的底子出發，多快好省地進行社會主義建設，是新的艱巨的事業?！薄斑@幾年，許多事情帶有試驗的性質。對于社會主義建設的客觀規律，我們還不完全認識，在工作中還不能不帶有一定的盲目性，我們只能在實踐中逐步地積累經驗和總結經驗，逐步地求得主觀認識符合于客觀實際。在這樣的過程中，發生某些缺點和錯誤是難以完全避免的”。

在第一段的末了，周總理指出：總路線、大躍進、人民公社這三面紅旗的偉大意義，必將在整個歷史時期越來越顯示出來。他說：“我們實事求是的指出工作中的成就和缺點、錯誤，進行嚴肅的批評和自我批評，這正是一個鄭重的、對人民負責的政府的主要標志，也是我們對克服缺點、錯誤和戰勝經濟困難，具有充分信心的表現。這是任何資產階級政府所不敢做也不能做到的。”帝國主義者及其走狗的幸災樂禍，污蔑誹謗，“只能激發起我國人民進一步發揚勤勞勇敢、勤苦奮斗的光榮傳統，克服前進道路上的一切苦難，爭取新的更大的勝利?！彼哉f“我們的前途是無限光明的”。

第二段講國民經濟的調整工作和當前任務。周總理說：“中共中央在一九六〇年下半年，對國民經濟工作提出了已調整為中心的調整、鞏固、充實、提高的方針。這個方針，是在當前的條件下，具體貫徹執行黨的鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義的總路線的方針，是一個既從當前實際情況出發，又為長遠打算的積極方針?！辈⒄f：“在當前的國民經濟調整工作中，恢復和發展農業生產是一個中心壞節?！币虼?，“在一九六二年，我們必須采取更有力的措施，切實按照農業、輕工業、重工業這樣的次序，對整個國民經濟進行全面調整，合理安排，以便集中主要力量，逐步地解決人民的吃、穿、用方面的最迫切問題，并且逐步地在國民經濟各部門之間建立新的平衡?！?/p>

為了做好一九六二年國民經濟調整工作，周總理具體地列舉了十項任務如下：

第一項，爭取農業增產，首先是爭取糧食、棉花、油料的增產。用一切可能的力量，爭取一九六二年有一個比較好的收成。農村人民公社要繼續貫徹執行《農村人民公社工作條例草案》，實行以生產隊為基本核算單位的規定，更好地調動廣大農民的生產積極性。

第二項，合理安排輕重工業生產，盡一切可能多增產日用品。在安排工業生產的時候，首先要注意安排日用品的生產。輕工業部門和手工業部門，當然要努力此項產品，重工業部門，凡是有條件的，也應該盡可能增產適合市場需要的日用品。

第三項，進一步縮短基本建設戰線。計劃再減少一些不是十分必需的基本建設項目，騰出一定數量的材料、設備和人力，用到最急需的方面，特別是農業生產方面。集中力量，使那些最重要的建設項目，能夠建成投入生產，發揮作用。

第四項，壓縮城鎮人口，精簡職工。這是調整工作中的一個重要環節。首先是動員從農村來的職工，回到農村參加生產，不僅可以加強農業生產戰線，提高企業的勞動生產率和機關工作效率，而且可以減輕城市供應的困難，節省國家的開支。

第五項，徹底清理倉庫，重新核定資金。清查出來的物資，由有關部門按照國家的統一規定分別處理。

第六項，改善市場的供應狀況。凡是農村急需的生產資料和生活資料，應該優先供應農村。在城市中要改善商品的供應辦法。商業部門和稅收機關必須加強對農村集市貿易的管理，并且同投機倒把現象作斗爭。

第七項，保證完成對外貿易任務，償還外債，努力承擔國際義務。關于償還外債，現在還有一小部門蘇聯給予我們的貸款沒有償還，連同最近幾年，在同蘇聯和東歐社會主義國家的貿易中，對他又有一部分欠款，都將爭取在幾年內逐步還完。關于承擔國際義務，周總理說：“給兄弟國家和民族主義國家以援助，這是我們不可推卸的國際義務。事實上，并不光是我們援助他們，他們也援助了我們。”因為“他們的建設工作做好了，他們的反對帝國主義的力量增強了，這就是對我們社會主義建設事業的重要支持”。

第八項，提高文化、教育、科學研究、衛生等工作的質量。這些部門，也應該貫徹執行調查、鞏固、充實、提高的方針，并且以調整為中心，來安排自己的工作，提高質量，更好地為國家建設、為人民服務。

第九項，節約支出，增加收入，加強現金管理，保證財政收支平衡。各部門，各地方，各企業、事業單位，各機關、團體，都應該繼續堅決貫徹執行勤儉建國的方針，反對鋪張浪費，努力節約開支。

第十項，進一步改進計劃工作。切實按照農業、輕工業、重工業的次序和調整的具體任務，安排國民經濟計劃，精打細算，不留缺口，做好綜合平衡，力求使國家計劃指標符合實際，并且適當留有余地，保持必要的后備。

周總理不只是提出上述的十項任務，還講明完成十項任務的五種有利條件，“只要我們能夠充分運用這些有利條件，善于依靠群眾，同群眾商量辦事，發揮群眾的積極性和創造性，就一定能夠一步一步地戰勝我們面前的困難，勝利地完成國民經濟的調整任務?！?/p>

五種有利條件是：一、我們有在中國共產黨領導下的工農聯盟，和以工農聯盟為基礎的廣泛的人民民主統一戰線。全國各族人民同黨和政府密切合作，這是戰勝困難的最大保證。二、社會主義建設的總路線已經進一步發展和完備起來，這對于促進全國人民在社會主義建設問題上的思想統一和行動統一，有重大的意義。三、在過去幾年的偉大實踐中，廣大干部和人民群眾所取得的豐富經驗，包括許多正面的經驗和一些反面的經驗，使我們有可能進一步認識和掌握社會主義建設和客觀規律，把工作做得更好。四、農業生產正在逐漸上升，農村形勢正在開始好轉，這對于克服目前的困難，對于活躍整個國民經濟，對于進一步鞏固工農聯盟，都有重要的作用。五、這幾年擴大的工業生產能力，新增加的農田水利建設，正在逐步地越來越大地發揮作用。周總理說：“這是我們克服困難的物質條件?！?/p>

第三段講國家的政治生活。周總理說：“在我國偉大的社會主義建設中，全國各族人民進一步地團結和組織起來了，覺悟程度進一步提高了，各民族的工人、農民、知識分子和其他勞動人民，各民主黨派和民主人士，愛國的民族資產階級分子，愛國僑胞，都意氣風發地參加和支持了國家的建設事業，他們熱愛祖國，熱愛中國共產黨，熱愛毛主席，相信在中國共產黨和毛主席的領導下，一定能夠戰勝困難，沿著社會主義的道路勝利前進?！庇终f：“我國各民族人民的偉大的團結，是從長期的革命和建設的斗爭過程中鍛煉出來的，是經過各種考驗的，因而是鞏固的團結。我們的這個偉大的團結，在這幾年中又一次經受了考驗，更加鞏固了。這是我國社會主義事業取得勝利的根本保證，也是我們順利地進行國民經濟的調整工作的根本保證?！?/p>

周總理更強調在國家政治生活中，必須進一步發揚民主，貫徹實行民主集中制。說：“它是高度民主基礎上的高度集中，又是高度集中指導下的高度民生。”“毛主席早就指出，我們一定要努力造成這樣一個政治局面，這就是造成又有集中、又有民主，又有紀律、又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑的那樣一種政治局面?！彼终f：要不斷地加強工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主統一戰線，繼續貫徹實行中國共產黨提出的與民主黨派“長期共存互相監督”的方針，團結一切可以團結的力量為社會主義服務。要進一步團結一切愛國的知識分子，他們中的絕大多數已經是屬于勞動人民的知識分子，要使他們在社會主義建設中發揮更大的作用，要繼續在科學研究和文學藝術領域中貫徹執行黨的“百花齊放，百家爭鳴”的方針。要繼續團結愛國的民族資產階級分子，幫助他們進一步自我教育和自我改造，并且把他們的定息從一九六三年起延長三年，到時再議。要繼續貫徹執行民族政策，加強國內各民族的團結。要繼續做好僑務工作，進一步團結一切愛國僑胞和在國內的僑眷。要繼續貫徹執行宗教信仰自由政策，進一步團結一切愛國的宗教徒。在國家機關工作人員中，要進一步加強共產黨員與非共產黨員的合作。政府工作干部要經常進行實地調查；要發揚實事求是和走群眾路線的工作作風。做好人民的勤務員。

在報告結束之前，周總理特別勉勵大家說：“在前進過程中，不應該因為勝利而驕傲，不應該因為困難而氣餒。我們應該老老實實，勤勤懇懇，互勉互勵，力戒任何的虛夸和驕傲，同時又要有雄心壯志?！边€說：“過去我國人民用‘愚公移山’的精神，經過長期的艱苦的斗爭，終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義這三座大山，現在，在我國人民面前，還橫著經濟貧窮和文化落后這兩座大山。我們要繼續發揚‘愚公移山’的精神，再用幾十年時間，把這兩座大山搬掉”。

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周總理的這次政府工作報告，內容異常豐富，共印了八十幾頁，以總理的龍馬精神，尚分成兩個下午，共報告了五個多小時，我們作全文傳達時候，差不多也念誦了五六小時。我這篇短簡傳達報告，當然不可能把總理報告的全部精神概括得盡，一定有不少掛漏的地方，這由于我個人學習不夠，體會不夠，責任完全在我。希望大家在學習和討論時，仍以總理的報告全文為依據。

謹此，預祝大會成功。