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4.1 現(xiàn)收現(xiàn)付制的收入再分配特征

4.1.1 代際再分配

現(xiàn)收現(xiàn)付制以工作一代的繳費支付退休一代的養(yǎng)老金。工作一代的養(yǎng)老保險繳費與工資水平相聯(lián)系,因而退休一代的養(yǎng)老金水平取決于工作一代的人口數(shù)量和工資水平,存在工作一代向退休一代的轉(zhuǎn)移。

由于老年時期勞動收入減少,老年貧困發(fā)生率較其他群體更大。養(yǎng)老保險制度是消除老年貧困最有效的制度。相比于其他再分配制度,如所得稅與最低生活保障制度等,養(yǎng)老保險制度提供的再分配力度更大,這是由于養(yǎng)老保險繳費和待遇通常要持續(xù)幾十年,可以在很長的時間內(nèi)持續(xù)進行再分配。

養(yǎng)老保險特有的代際再分配功能,可以將某一代人不可預(yù)計的經(jīng)濟風(fēng)險與后代人分擔(dān)。例如,美國的大蕭條時期,很多人失業(yè),沒有工資收入。1940年達到65歲的人,在大蕭條時54歲左右,他們沒有為巨大的收入負向沖擊作準(zhǔn)備。養(yǎng)老保險推出后,使得他們的養(yǎng)老金與年輕一代的工資保持聯(lián)系,可以不受自身年輕時所受到的沖擊的影響;而且這部分人繳費少,從中獲得的收益率較高。1960年65歲的人,大蕭條時34歲,本應(yīng)處于收入的高峰時期,但卻遭遇失業(yè)。養(yǎng)老保險制度的推出,減少了失業(yè)對他們今后養(yǎng)老金的影響。

4.1.2 代內(nèi)再分配

現(xiàn)收現(xiàn)付制代內(nèi)再分配功能的實現(xiàn)取決于制度的性質(zhì),如果養(yǎng)老保險繳費和養(yǎng)老金均為個人收入的一定比例,養(yǎng)老金水平和繳費水平聯(lián)系緊密,這一制度稱為俾斯麥制,這一設(shè)計并不具有代內(nèi)再分配的功能。如果養(yǎng)老保險繳費與收入相聯(lián)系,而養(yǎng)老金水平卻比較平均,養(yǎng)老金對工資的替代率將隨著收入的增加而下降,養(yǎng)老金水平和繳費水平聯(lián)系并不緊密,這一制度稱為貝弗里奇制這一設(shè)計就有了代內(nèi)的再分配功能。

與現(xiàn)收現(xiàn)付制不同,完全積累制養(yǎng)老保險制度的繳費為個人收入的一定比例,待遇來自于個人賬戶,因而既不具有代際的再分配功能,也不具有代內(nèi)的再分配功能。

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