美國與日本換文（汽車貿(mào)易非關(guān)稅壁壘）

2016年2月4日

美國貿(mào)易代表

邁克爾·B.G.弗羅曼先生

尊敬的弗羅曼大使：

我很榮幸地提及由日本駐美利堅合眾國大使江賢一郎先生和時任美國貿(mào)易代表馬蘭提斯先生于2013年4月12日達成的換文。如換文中所述，美國長期以來持續(xù)地關(guān)注汽車行業(yè)的貿(mào)易。對這些關(guān)注以及解決措施進行討論后，日本政府和美國政府決定依據(jù)本換文所附的職權(quán)范圍（TOR），以與跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）談判相平行的方式，對汽車貿(mào)易進行談判。

我很高興在此確認，兩國政府依據(jù)職權(quán)范圍解決了這些問題，并成功結(jié)束了平行談判。規(guī)定兩國汽車貿(mào)易權(quán)利和義務(wù)的談判結(jié)果，反映在《TPP協(xié)定》附件2-D關(guān)于日本美國之間汽車貿(mào)易的日本附錄D-1和美國附錄D中。我同樣感到榮幸地代表日本政府確認，日本政府決定不遲于《TPP協(xié)定》對兩國生效之日執(zhí)行本函附件中所述的措施。

我再次高興地確認，兩國政府肯定了完全履行《TPP協(xié)定》附件2-D關(guān)于日本美國之間汽車貿(mào)易的附錄以及本函附件中所述措施中的義務(wù)的重要性，并期待私營部門抓住新的、增大的市場準入機會。

日本政府已準備好就汽車貿(mào)易在未來可能產(chǎn)生的具體問題，與美國政府進行對話，尤其是為了進一步促進經(jīng)濟增長和擴大雙邊貿(mào)易與投資。

期待閣下的復(fù)函。

謹啟

江賢一郎

日本駐美利堅合眾國特命全權(quán)大使

2016年2月4日

美國華盛頓特區(qū)

日本駐美國特命全權(quán)大使

江賢一郎大使

尊敬的江賢一郎大使：

很高興收到閣下于2016年2月4日發(fā)來的信函。閣下在來函中提及了由日本駐美利堅合眾國大使江賢一郎先生和時任美國貿(mào)易代表馬蘭提斯先生于2013年4月12日達成的換文。如換文中所述，美國長期以來持續(xù)地關(guān)注汽車行業(yè)的貿(mào)易。對這些關(guān)注以及解決措施進行討論后，日本政府和美國政府依據(jù)本換文所附的職權(quán)范圍，決定以與跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）談判相平行的方式對機動車貿(mào)易進行談判。

很高興在此確認，兩國政府依據(jù)職權(quán)范圍（TOR）解決了這些問題，并成功結(jié)束了平行談判。規(guī)定兩國汽車貿(mào)易權(quán)利義務(wù)的談判成果，反映在《TPP協(xié)定》附件2-D關(guān)于日本美國之間汽車貿(mào)易的日本附錄D-1和美國附錄D中。我同樣感到榮幸地代表美國政府歡迎日本政府的以下決定，即不遲于《TPP協(xié)定》對兩國生效之日執(zhí)行本函附件中所述的措施。

我再次高興地確認，兩國政府肯定了完全履行《TPP協(xié)定》附件2-D關(guān)于日本美國之間汽車貿(mào)易的附錄以及本函附件中所描述措施中的義務(wù)的重要性，并期待私營部門抓住新的、增大的市場準入機會。

我歡迎與日本政府就汽車貿(mào)易在未來可能產(chǎn)生的具體問題進行對話，包括關(guān)于日間行車燈和免匙進入系統(tǒng)/輪胎壓力監(jiān)測裝置的問題，這是我國政府希望在適當?shù)臅r候在此類對話中提出的問題。

謹啟

邁克爾·B.G.弗羅曼

美國貿(mào)易代表

汽車技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序

日本政府確認，以下條款或其修訂所描述的技術(shù)法規(guī)，受《TPP協(xié)定》附件2-D中關(guān)于日本美國之間汽車貿(mào)易的日本附錄D-1第3條第2款以及美國附錄D的規(guī)范。

1.當聯(lián)合國法規(guī)的修正在WP.29獲得通過后，日本政府將在合理期限內(nèi)就汽車的認證在其法規(guī)中采納UN R51和UN R117。

2.日本政府于2014年5月30日通過了《全球技術(shù)法規(guī)》，為汽車進口、認證、銷售和運作之目的，適用于燃料電池驅(qū)動車輛的氫罐的設(shè)計和安全設(shè)備。

3.日本政府于2014年7月18日修訂了《關(guān)于執(zhí)行高壓氣體安全法命令的公告》（1997年國際貿(mào)易與工業(yè)部第139號公告），以使得符合條件的HFO-1234yf回收裝置不受《高壓氣體安全法》的規(guī)制。

4.在確認安全的前提下，日本政府及時修改安裝在配有煙火設(shè)備的進口汽車中的安全裝置的接受、認證和使用的必要法律或法規(guī)。

5.在關(guān)于尾氣排放和燃油經(jīng)濟的全球統(tǒng)一的輕型車測試程序（WLTP）模式在MP.29中達成共識且被通過后，日本政府將在合理的時間內(nèi)接受這一模式。

優(yōu)先處理程序的認證和要求

1.日本政府將為優(yōu)先處理程序（PHP）下的進口汽車，采用一種用于允許尾氣排放控制系統(tǒng)和噪音排放控制系統(tǒng)的型號認定方式（以下簡稱“設(shè)備型號認定”）。優(yōu)先處理程序下的“設(shè)備型號認定”的指定，只能基于制造商的選擇進行評估。對于那些包含了尾氣排放或噪音排放控制系統(tǒng)且已被授予“設(shè)備型號認定”的汽車：

（a）關(guān)于尾氣排放或噪音排放的抽樣測試報告，依據(jù)具體情況，無需提交給日本土地、基礎(chǔ)設(shè)施和交通旅游部（MLIT）；而且

（b）允許制造商為了質(zhì)量控制和檢查，對尾氣排放和噪音排放進行抽樣測試，而不需要第三方見證。

2.日本政府規(guī)定，為遵守尾氣排放和噪音排放要求所需的抽樣測試的頻率，對符合優(yōu)先處理程序的進口汽車類型將予以減少。這種車輛的測試比率不得比以下情形更頻繁：

（a）對于尾氣排放的要求，抽樣測試的頻率將從當前要求的對于前300個單位，每50個單位抽取一個，隨后每100個單位抽取一個，減少到如下程度：

（i）當性能明顯超出了先前每個抽樣測試的適用要求，對于前1200個單位，每100個單位抽取一個，隨后的1800個單位每200個單位抽取一個，此后每300個單位抽取一個。

（ii）在所有其他情形下，當性能滿足了（但未明顯超出）先前每個抽樣測試的適用要求，那么對于前300個單位，每50個單位抽取一個，隨后的2700個單位，每100個抽取一個，此后每200個單位抽取一個。

（b）對于噪音排放的要求，抽樣測試的頻率將從當前要求的每300個單位抽取一個，減少到如下程度：當性能滿足了先前每個抽樣測試的適用要求，那么對于前1200個單位，每300個單位抽取一個，隨后的1800個單位，每600個單位抽取一個，此后每900個單位抽取一個。

3.對于在優(yōu)先處理程序下進口汽車的檢查，日本政府將積極考慮提高預(yù)檢頻率的可行性，此種檢查由汽車進口商執(zhí)行，使進口商不需要經(jīng)常在土地、基礎(chǔ)設(shè)施和交通旅游部運輸和展示這些車輛設(shè)施進行初步檢查。

4.在涉及優(yōu)先處理程序下進口汽車的檢查和所有權(quán)方面，日本政府將監(jiān)督進口商在文件和款項的電子提交方面的需求和利益，同時考慮將此類文件和款項的電子提交提高到可行的程度。

分銷

1.日本政府將以書面程序或在政府代表參加的會議上，要求地方和地區(qū)政府加快《建筑標準法》第48條但書規(guī)定的豁免申請的審查程序。日本政府也將對與審查程序相關(guān)的時間和其他因素展開調(diào)查，一旦調(diào)查完成，將力求確立所建議的標準處理期間，地方和地區(qū)政府計劃在該期間內(nèi)完成其審查程序。

2.在否決上述豁免申請之前或在對此類申請作出決定面臨困難時，日本政府將進一步請求地方和地區(qū)政府與土地、基礎(chǔ)設(shè)施和交通旅游部進行協(xié)商，旨在確定對適用的法律法規(guī)以及其他相關(guān)信息的解釋，對于是否滿足了適用標準作出決定。

3.日本政府將告知日本汽車制造商協(xié)會、日本汽車經(jīng)銷商協(xié)會及其各自成員，有關(guān)對涉嫌違反《反壟斷法》的行為向公平貿(mào)易委員會（JFTC）報告的程序，包括涉嫌在日本市場限制或排除外國汽車制造商的反競爭商業(yè)行為。