城管視點

我們在路上

侯祎飛

作者簡介：侯祎飛，男，北京青年政治學(xué)院畢業(yè)，本科學(xué)歷，現(xiàn)任海淀區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局宣教科科員。

春季，陽光明媚，草長鶯飛。街面上，換上了春裝的人們腳步更加輕盈。

一年之計在于春。海淀的城管志愿者們在這春天里，積極投身于城市管理的各項公益活動，他們猶如春風(fēng)，溫馨撲面，讓人們感受到這個季節(jié)獨有的生機與活力。

體驗篇：志愿者的“第一課”

2016年4月1日，在國家圖書館門前，25名城管志愿者正在忙碌著。他們面前擺著一個10多米長的紅色展臺，上面擺放著一沓一沓的宣傳折頁，展臺前面掛著一條紅底黃字的條幅，上面寫著“關(guān)愛環(huán)境，從身邊做起”，這景象非常引人注目，圖書館前來往的行人，忍不住放緩腳步，一瞧究竟。

“您好，這是城市法規(guī)宣傳手冊，發(fā)給您一份。”說話的是一名穿白色針織衫的志愿者，她戴著一頂紅色遮陽帽，顯得朝氣蓬勃?！昂玫?，謝謝?！币幻L發(fā)披肩的姑娘接過宣傳折頁，禮貌地道謝，但她有些疑惑，問道：“這是什么活動?。俊?/p>

“這是海淀城管和我們志愿者的宣傳活動，號召大家一起愛護城市環(huán)境。”志愿者指著條幅笑答。

打開宣傳折頁，上面詳細羅列著露天燒烤的危害，提倡文明養(yǎng)犬，拒絕非法一日游的內(nèi)容。志愿者問：“不知您平時有沒有吃露天燒烤的習(xí)慣？”

長發(fā)姑娘搖了搖頭：“沒有這習(xí)慣。我覺得露天燒烤特別不干凈，而且新聞上早就曝光了，攤主總是用劣質(zhì)肉，甚至用耗子肉，這簡直是在玩兒命?！?/p>

“您的食品安全意識還挺強的，”志愿者夸贊道，“就像您剛才說的那樣，露天燒烤危害特別大，您看看宣傳折頁上寫的這些?！狈_折頁，她又簡單介紹了一些其他危害。“您不去吃，也別忘了提醒身邊的朋友們也別去吃?！薄澳鞘潜仨毜??！遍L發(fā)姑娘點頭道謝，拿著宣傳折頁向圖書館走去。

其他志愿者也在向駐足的行人做著講解、宣傳。

這25人加入城管志愿者隊伍的時間還不長。當天的活動是他們第一次參加城管組織的志愿者活動。25名志愿者中的小王，笑稱自己是宅男，上大學(xué)時過著宿舍、食堂、教室“三點一線”的生活。2015年大學(xué)畢業(yè)后，來到國家圖書館工作，平時不大出門，仍舊過著宅男的生活。當天，他以城管志愿者的身份來到活動現(xiàn)場，顯得特別高興?！斑@是我第一次參加志愿者的活動，怕自己嘴笨，給別人講不好?；顒忧埃枪荜爢T給我們作了簡短的培訓(xùn)，讓我增加了點兒自信?！毙⊥跽f，“自己以前對城管工作并不了解，看到最多的是城管上街管小販，通過培訓(xùn)，我了解到城管要管的事情很多很多，比如文明養(yǎng)犬、拆除違法建設(shè)、垃圾分類什么的?！毙⊥跽f，這次活動是他們25名城管志愿者的“第一課”，“我們以后會做得更多更好?！?/p>

觀摩篇：觀摩城管執(zhí)法

宣傳活動結(jié)束后，25名志愿者與城管隊員一同清理了圖書館綠化帶內(nèi)的一些廢棄物。

有志愿者說，開始時，看到穿制服的城管隊員有些緊張，現(xiàn)在他們就在自己身邊，一起清潔環(huán)境，感覺一下子拉近了距離，變得親近起來。

清理完廢棄物，幾名志愿者跟著城管隊員去國圖地鐵站北側(cè)的一條商業(yè)街，他們要觀摩城管隊員執(zhí)法。

“第一次參加活動，就能跟著城管隊員，看他們執(zhí)法，真讓人高興?！痹谌ド虡I(yè)街的路上，志愿者說。去之前，城管隊員告訴他們，當天的主要工作是糾正“門前三包”不規(guī)范的行為，并給他們介紹了“門前三包”的含義以及城管在日常案件處理時的基本流程。

到達商業(yè)街后，志愿者們緊跟在城管隊員后面。這條商業(yè)街在紫竹院執(zhí)法隊的長期管控下，環(huán)境秩序良好，基本上沒有違法違規(guī)現(xiàn)象，但還是有幾家店鋪存在一店多招、店外堆物等問題。

一家甜品店外將兩個易拉寶放在門外，易拉寶的宣傳采用時下正火的迪士尼電影《瘋狂動物城》作噱頭，可愛的兔警官朱迪做著歡迎光臨的姿勢，非常吸引眼球。

城管隊員走過去，志愿者們也跟了上去。有志愿者在背后小聲地自言自語：“這不是放在他們店臺階上了嗎？怎么也不成？”

一名店員見城管隊員進來，趕緊上前，詢問有什么事情，另外一名店員叫來了甜品店的年輕女老板。

城管隊員告知女老板，店鋪門前不得隨意設(shè)置易拉寶，如果想宣傳，可以采取其他方式?！罢媸菍Σ蛔?，我不知道這些。”女老板連連表示歉意，馬上讓店員將兩塊易拉寶搬到了店內(nèi)。

一位志愿者問：“這里為什么不能放易拉寶？”“這違反了市容管理條例，屬于‘門前三包’不規(guī)范，就是之前給你們講解的那些?！敝驹刚邆冞B連點頭，跟著城管隊員繼續(xù)向前巡查。

經(jīng)過一家賣美容護膚品的店鋪。店鋪窗戶成了大花臉，上面貼滿了五顏六色的彩紙，彩紙上面寫著促銷廣告。城管隊員停下來，志愿者們也隨后跟上，一個個疑惑地看著。

“您好，我們是紫竹院城管?！背枪荜爢T上前亮證，告訴女店員，在店窗戶上隨意張貼宣傳廣告，違反了《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，要求她們整改。

女老板很配合城管工作，立即和店員一起，將已經(jīng)用雙面膠粘貼牢固的宣傳紙撕下來?！拔覀円粫簳盟俨料匆槐椴Ａ?，您放心吧?！甭犈习暹@么說，城管隊員放心地走出了護膚品店。

志愿者們圍上來，道出了自己的疑惑。

“在店內(nèi)粘貼廣告都不行嗎？”

“這違反了什么法規(guī)呢？”

“如果遇到這類情況，我們志愿者怎么勸說效果會好一些呢？”

……

見志愿者們這么認真地學(xué)習(xí)，城管隊員很樂意為他們答疑。

“店鋪玻璃上張貼廣告有礙市容觀瞻，盡管是在店內(nèi)，也不允許這樣做?！眻?zhí)法隊副隊長說。志愿者小戈問：“城管隊員穿著制服，對這些不遵守法律法規(guī)的商戶有一定的威懾力，志愿者遇到這種情況該怎么辦呢？”副隊長說，對違反“門前三包”和有礙市容觀瞻的行為，城管隊員能當場解決的就當場解決，不能當場解決的，特別是在進行多次勸導(dǎo)后仍舊不聽的，執(zhí)法隊將約談該店負責(zé)人并責(zé)令整改。志愿者在對這類行為進行勸導(dǎo)時，要說明對方違反了哪條法律法規(guī)，告訴對方這樣做的危害以及相關(guān)部門的懲處措施。志愿者們認真地聽著，有人在小本子上快速記錄著。

護膚美容用品店整改完畢，志愿者們繼續(xù)跟隨城管隊員向前巡查，有不清楚的地方，就及時提出來，城管隊員詳細地解答。

“城管要管的東西實在太多，非常煩瑣，沒有耐心和細心，很難做好這項工作。”小戈觀摩城管隊員執(zhí)法結(jié)束后，發(fā)出這樣的感嘆。

副隊長說，執(zhí)法隊組織志愿者觀摩執(zhí)法，是希望他們更多地了解城管執(zhí)法工作，增強法規(guī)意識，以后能夠更好地開展志愿活動。

動員篇：拒絕無照攤點食品

“哎喲，這太臭了！”

“這薄脆上黑乎乎的是什么呀？”

2016年4月11日，清河中學(xué)的操場上，上百名學(xué)生排成一排，六七張課桌拼成臨時的展臺擺在學(xué)生們面前，上面擺放的食材，都是城管隊員前幾日查處的無照攤點的食材。

“怎么這么臟呀？”看到這些食材，同學(xué)們紛紛捂著鼻子，露出避之不及的神情。

這是清河執(zhí)法隊聯(lián)合城管志愿者在清河中學(xué)開展宣傳活動的現(xiàn)場?；顒右浴斑h離無照攤點　拒食污染食品”為主題，通過展示街頭無照攤點的食材，以最直觀的方式讓學(xué)生們了解到街邊無照食品的危害，使他們樹立自覺抵制街頭無照攤點食品的意識。

展臺上，油乎乎的脈動飲料瓶子里裝的是味精，也許是因為時間久遠，白色的味精已經(jīng)變色并結(jié)塊；辣椒面也用不知名的飲料瓶子裝著，里面躺著一只死蒼蠅，讓人陣陣作嘔；更讓人鬧心的是，學(xué)校周邊常見的煎餅攤上使用的薄脆，上面附著一層細細的黑色物質(zhì)；麻辣燙所用的凍豆腐、麻花、牛丸等材料，散發(fā)著陣陣惡臭；烤冷面的油瓶下面，居然沉淀了一層黑色物質(zhì)。

“哥哥，他們?yōu)槭裁床贿^來交罰款啊？”初二（10）班的學(xué)生小張看著身邊穿藍馬甲的城管志愿者小李，小聲問道?！耙驗樗麄円坏牧P款數(shù)額遠大于這些劣質(zhì)食材成本啊。你看，這些食材價格低廉，質(zhì)量沒保證，時間一長最終就成這樣了。但是他們被罰款的數(shù)額，可就沒這么便宜了。他們鬼精得很，這樣算下來，還不如索性把東西扔了，再重新買。”多次跟隨執(zhí)法隊上街開展勸離工作的小李，對無照商販的小心思摸得門兒清?！澳窃趺崔k？豈不是他們再擺，城管們再扣，這么一直循環(huán)下去嗎？”小張刨根問底。她說自己以前也經(jīng)常吃校門口的小食攤的東西，但今天看過了以后，再也不想吃了。但她還有一個擔心，自己不吃，同學(xué)們要吃，這種東西容易讓人吃壞肚子，她擔心的是同學(xué)們的身體健康。

“你想想，這些無照商販明知道有城管會查處他們，他們?yōu)槭裁催€要擺攤兒？”小李循循善誘。“為了掙錢?！毙埨侠蠈崒嵉卣f出了自己的第一想法?！皩Π。驗橛腥速I，他們有市場，所以他們肯定不會善罷甘休。即便城管查處了他們，但由于違法成本低，他們寧可冒著被沒收的危險，也不會放棄擺攤兒?！毙±罱又f?！澳俏覀円院缶筒怀粤耍屗麄儧]市場。”小張說。聽了小張的話，小李欣慰地笑了。

展臺旁邊還設(shè)有很多展板，上面寫著食品衛(wèi)生安全知識，其中一面黃底黑字的展板吸引了學(xué)生小唐的注意，她小聲讀著上面的內(nèi)容：“有位網(wǎng)友說：我家樓下有個賣烤羊肉串的無照攤，每天下午5：00左右開始賣，賣到晚上10點，生意特別好，聞著特別香，據(jù)說他一天能賣100多斤。曾有人問過攤主，到底是不是羊肉，他賭咒發(fā)誓說肯定是好肉，可是大家還是覺得可疑，因為現(xiàn)在羊腿最少22塊錢1斤，可他賣熟肉卻只要21塊錢1斤，明顯賠本。我想，一旦他用的是問題肉，每天該有多少人受害呢？其中還有很多是孩子，想想都可怕……”讀完上面的內(nèi)容，小唐對旁邊的同學(xué)說：“多半是問題肉，攤販又不傻，不可能做賠本買賣?！毙√普f，自己從不買街邊無照商販的食品，因為這些食品很多聞著很香，但事實上可能是某些添加劑的味道，吃了對身體有害。她提醒旁邊的同學(xué)要注意自己的飲食習(xí)慣。“學(xué)校食堂的東西既干凈衛(wèi)生，又不貴。我們就別從街邊小攤那里買了?！?/p>

站在一旁的女隊員小賈聽見這段可愛的對話，夸獎小唐的做法是正確的。站在一旁的志愿者鼓勵小唐將無照攤點食品的危害講給更多同學(xué)聽。

“我一直是這么做的。”小唐帶著驕傲的神情說。她說，不僅自己這么做，班主任吳老師也經(jīng)常告誡大家別買無照攤點的食品。說完，小唐看了看女隊員小賈，又盯著志愿者身上的藍馬甲，有些好奇：“哥哥，你的衣服和阿姨的不一樣?！薄皩Γ⒁淌浅枪?，我是城管志愿者?！币娦√坪鸵慌缘耐瑢W(xué)仍舊不解，志愿者簡單介紹了自己平時的工作：“勸離無照商販，給私搭亂建的群眾做工作，為市民宣傳普及城市管理的相關(guān)法律法規(guī)……”說到這兒，有學(xué)生立刻羨慕地說了聲“好厲害”，并詢問如何成為一名城管志愿者?！耙院笳心汲枪苤驹刚?，我們會通知你們的?！迸爢T小賈接過話，柔聲說道。

參觀完展板和無照攤點上的食材食物，同學(xué)們似乎對街頭無照攤點食品的危害性有了更深的了解。在展臺后面一塊巨大的宣傳板上，同學(xué)們認真地寫上了自己的名字。他們表示，以后不再購買街頭無照攤點的食品，也會把今天學(xué)到的這些知識告訴好朋友。

公益篇：義務(wù)植樹，綠化環(huán)境

揮動鐵鍬，鏟土填坑，種下一株株新苗……2016年4月的一個上午，海淀區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局西三旗執(zhí)法隊聯(lián)合城管志愿者，以及駐區(qū)部隊武警官兵、公安、街道辦事處、社區(qū)居民等200余人，在楓丹實驗小區(qū)栽種下了近100株苗木。

盡管植樹“大軍”的集合時間定在了上午9：00，可8：20，城管志愿者們就已到達執(zhí)法隊，和城管隊員們會合，有的志愿者甚至自備鋤頭、鐵鍬、水桶；8：40，他們和城管隊員準時出發(fā)，趕往集合地點。

9：00一到，3000平方米的植樹區(qū)域頓時呈現(xiàn)出忙碌的景象：在執(zhí)法隊教導(dǎo)員的帶領(lǐng)下，城管隊員分為幾個小組，拿起鐵锨，栽苗培土，踩實矯正，堆起圍堰，提桶澆水，道道工序做得一絲不茍。志愿者們也分工協(xié)作。有的小組只有女隊員，她們力氣小，鏟土?xí)r顯得很費力，志愿者們趕緊上前幫忙。駐地官兵隊員動作迅速，栽種苗木一株接著一株……

“大家注意點兒，加土加到一半兒以后，記得把樹苗向上微微提一下，這樣能保證樹根全部朝下。”現(xiàn)場的園林工人高聲提醒道。

“好嘞！”一名志愿者用異常響亮的聲音回應(yīng)，把大伙兒給逗樂了。

11：00，大伙兒已經(jīng)忙碌了近2個小時，100棵梧桐樹、花灌木全部栽種好，原本裸露的土地上孕育著綠色的希望。

“義務(wù)植樹，綠化環(huán)境”，這是西三旗執(zhí)法隊和當?shù)氐某枪苤驹刚邆兌嗄陙硪恢眻猿值囊豁椆婊顒印Ｒ恢曛晷∶缒窘?jīng)由他們的手接觸到土壤，若干年后，將會變成一棵棵參天大樹，在這里支起一片片蔭涼。

志愿者小耿是第三年參加西三旗執(zhí)法隊組織的植樹活動。今年，他對參與植樹活動的感受頗深。他說：“以前，我只把它作為一項公益活動，但現(xiàn)在，我更感到是一種責(zé)任。綠色對城市而言是一種活力，我希望從自己做起，帶動身邊的人參與植樹綠化的活動中，讓我們這座城市的天更藍、地更綠、水更清、人更美?！?/p>