第三節(jié) 建設(shè)良好的學(xué)校民主氛圍
民主，是一種政治制度，是一種管理國(guó)家的方式。作為一種政治制度，民主的核心程序是通過(guò)人民的選舉產(chǎn)生自己的代表；同時(shí)，人民能夠通過(guò)一定的法律程序參與國(guó)家的決策。同時(shí)，民主也是一種生活方式，體現(xiàn)于人們的言語(yǔ)行為之中，表現(xiàn)為一種內(nèi)在的修養(yǎng)，絕不是參與投票選舉就能涵蓋的。前者是制度保障，后者是民主制度的生活土壤。
學(xué)校是幫助年輕一代學(xué)習(xí)民主精神，體驗(yàn)民主生活的場(chǎng)所。建設(shè)民主氛圍需要從學(xué)校工作的方方面面、點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。但關(guān)鍵在于用制度保障參與，約束權(quán)力，在活動(dòng)與教學(xué)中體驗(yàn)民主，其基礎(chǔ)是認(rèn)識(shí)民主的內(nèi)涵，反思實(shí)踐中的不足。所幸一些既有的或正在開(kāi)展的嘗試，給我們提供了有力的借鑒。
一、用制度保障參與，約束權(quán)力
民主是一個(gè)內(nèi)涵和外延都相當(dāng)廣泛的概念，它體現(xiàn)在學(xué)校工作的方方面面。想要保障學(xué)校中的民主氛圍，一種良好的民主型規(guī)章制度是不可或缺的。民主型規(guī)章制度至少有這樣一些特征：其一，它的內(nèi)容在對(duì)共同體進(jìn)行規(guī)范和約束的同時(shí)，不損害民主本身的價(jià)值。其二，它是經(jīng)由民主的過(guò)程所制定出來(lái)的，在條件允許的情況下應(yīng)使制度所涉及的所有人都參與進(jìn)來(lái)，在條件不足的情況下也應(yīng)對(duì)制度進(jìn)行充分的審議后再?zèng)Q定制度是否可成立。同時(shí)，這個(gè)制度還需要是一個(gè)“有商量”的制度，要保證在需要的時(shí)候可以通過(guò)合理的方式對(duì)其自身進(jìn)行修改，以求得發(fā)展和延續(xù)的空間。其三，它的作用最終在于維護(hù)民主共同體的發(fā)展和民主價(jià)值的延續(xù)。這里僅討論與民主聯(lián)系最直接的制度，即保障參與和約束權(quán)力的制度，主要包括區(qū)域和學(xué)校層面的學(xué)校管理體制，針對(duì)教師層面的全員育人制度，針對(duì)學(xué)生層面的志愿者制度等。
案例 1.5 健全“一主兩翼”學(xué)校管理體制的決策、運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制[34]
2013年7月，南京市推進(jìn)“一主兩翼”現(xiàn)代學(xué)校管理體制全面建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的意見(jiàn)出臺(tái)。以建設(shè)“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度為目標(biāo)，全面推進(jìn)南京校務(wù)委員會(huì)制度建設(shè)，構(gòu)建南京中小學(xué)校“一主兩翼”新型學(xué)校管理體制，重點(diǎn)在教育管理體制改革、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、學(xué)校基本制度建設(shè)等方面取得創(chuàng)新和突破，力爭(zhēng)到“十二五”末，基本形成南京基礎(chǔ)教育較為完善和先進(jìn)的現(xiàn)代學(xué)校制度體系。
“一主兩翼”現(xiàn)代學(xué)校管理體制是以校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主，以教職工代表大會(huì)制度、校務(wù)委員會(huì)制度為輔，學(xué)校其他工作制度相互配合的新型學(xué)校管理體制。
“一主”是指校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在學(xué)校管理中處于主導(dǎo)地位。校長(zhǎng)作為學(xué)校的法人代表，在學(xué)校的決策、管理等方面起主導(dǎo)作用。重大問(wèn)題的決策，必須由校長(zhǎng)主持，按照程序進(jìn)行科學(xué)論證，提出解決方案，經(jīng)過(guò)教代會(huì)或校務(wù)委員會(huì)審議，再經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)討論，最后形成決策并付諸實(shí)施。
“兩翼”是指教職工代表大會(huì)（包含教職工大會(huì)，下同）和校務(wù)委員會(huì)，教職工代表大會(huì)側(cè)重于校內(nèi)事務(wù)，校務(wù)委員會(huì)側(cè)重于校外事務(wù)，分別對(duì)涉及學(xué)校發(fā)展和師生切身利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行前置審議。凡是涉及學(xué)校教職工切身利益的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)教職工代表大會(huì)審議通過(guò)，校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)尊重教職工代表大會(huì)的意見(jiàn)、建議和表決結(jié)果，表決結(jié)果由校長(zhǎng)頒布執(zhí)行；凡是涉及學(xué)生切身利益的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)校務(wù)委員會(huì)的前置審議，校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)尊重校務(wù)委員會(huì)的審議表決結(jié)果，雙方達(dá)成一致后方可實(shí)施。如果教職工代表大會(huì)或校務(wù)委員會(huì)在討論審議時(shí)發(fā)生嚴(yán)重分歧，一般應(yīng)當(dāng)暫緩表決，本著充分協(xié)商的原則，待進(jìn)一步交換思想修正意見(jiàn)后，再行安排討論審議。必要時(shí)，可以提請(qǐng)上級(jí)教育主管部門(mén)和上級(jí)教育工會(huì)進(jìn)行裁定。
充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督主渠道的作用。學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法、收入分配方案等與教職工切身利益相關(guān)的制度、事務(wù)，要經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過(guò)；涉及學(xué)校發(fā)展的重大事項(xiàng)要提交教職工代表大會(huì)討論。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受教職工代表大會(huì)的考核和評(píng)議。要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大教職工自覺(jué)遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，積極參加學(xué)校建設(shè)，做學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的生力軍。
充分發(fā)揮校務(wù)委員會(huì)咨詢(xún)和建議、宣傳和協(xié)調(diào)、審議和決定、評(píng)議和監(jiān)督的職能。中小學(xué)要在促進(jìn)學(xué)校科學(xué)決策、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、溝通家校社校聯(lián)系、利用社會(huì)資源、改善學(xué)校周邊環(huán)境等方面積極發(fā)揮校務(wù)委員會(huì)的作用；職業(yè)學(xué)校要積極擴(kuò)大社會(huì)合作，在決策咨詢(xún)、教學(xué)科研、安全管理、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐等方面更多引入社會(huì)資源，健全制度，擴(kuò)大社會(huì)參與的廣度與深度。
完善民主監(jiān)督制度。要充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)和校務(wù)委員會(huì)參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督主渠道的作用，校長(zhǎng)定期向教職工代表大會(huì)作年度工作報(bào)告，報(bào)告《學(xué)校章程》的執(zhí)行情況以及學(xué)校建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；校務(wù)委員會(huì)主任定期向校務(wù)委員會(huì)匯報(bào)工作，報(bào)告校務(wù)委員會(huì)工作執(zhí)行情況。通過(guò)制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由教職工代表大會(huì)和校務(wù)委員會(huì)分別結(jié)合校長(zhǎng)工作報(bào)告進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；測(cè)評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和單位績(jī)效考核以及評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。
構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度是當(dāng)前緊迫的任務(wù)，是學(xué)校道德氛圍的重要組成部分。無(wú)論是制度本身的民主性，還是制度對(duì)于保障民主的價(jià)值，二者都是現(xiàn)代學(xué)校制度的應(yīng)有之意。除江蘇省南京市“一主兩翼”的嘗試，保障學(xué)校管理體制的民主決策、運(yùn)行、監(jiān)督外，四川省成都市青羊區(qū)開(kāi)展了學(xué)校民主管理委員會(huì)（民管會(huì)）建設(shè)的實(shí)驗(yàn)研究。民管會(huì)是由教職工、家長(zhǎng)、社會(huì)人士、學(xué)生、教育行政機(jī)構(gòu)的代表為主組成的，對(duì)學(xué)校事務(wù)進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和咨詢(xún)的學(xué)校最高一級(jí)的自治性組織。其成員是在學(xué)校教職工大會(huì)（或教職工代表大會(huì)）、家長(zhǎng)委員會(huì)、學(xué)生會(huì)等三個(gè)二級(jí)組織的基礎(chǔ)上，以民主選舉的方式為主產(chǎn)生。青羊區(qū)同時(shí)開(kāi)展了公辦中小學(xué)校長(zhǎng)公推直選的實(shí)驗(yàn)，讓民管會(huì)和教職工推選校長(zhǎng)，并把這種實(shí)驗(yàn)推廣到了機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人的選舉。這樣做，有利于拓寬選人用人的視域，把群眾公信度高低作為重要指標(biāo)，用好的、科學(xué)的制度選人，靠民主的程序選人，使更多的優(yōu)秀人才浮出水面，脫穎而出，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位；讓廣大教職工、高年級(jí)學(xué)生有表達(dá)自己的意愿、貢獻(xiàn)自己的管理智慧的真正有效的途徑和機(jī)會(huì)，使更多的學(xué)校管理方面的好的設(shè)想盡快轉(zhuǎn)化成學(xué)校管理的決策和行動(dòng)，提高學(xué)校管理效能，降低學(xué)校管理成本。該區(qū)逐漸將該方面的實(shí)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化成常態(tài)化的制度。此外，浙江省寧波市海曙區(qū)開(kāi)展了教育議事會(huì)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)研究。教育議事會(huì)是指在不改變學(xué)校現(xiàn)有的辦學(xué)所有制、不過(guò)度干預(yù)校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)的前提下建立的、對(duì)學(xué)校辦學(xué)重大事務(wù)進(jìn)行咨詢(xún)和審議的外部咨詢(xún)與監(jiān)督組織，是學(xué)校與家長(zhǎng)、社區(qū)建立長(zhǎng)期、密切的協(xié)調(diào)與合作的一種組織平臺(tái)。教育議事會(huì)開(kāi)展議事活動(dòng)，主要包括：規(guī)劃、制度、匯報(bào)文本的審議，日常教育事項(xiàng)的審議，組織學(xué)生開(kāi)展活動(dòng)，協(xié)調(diào)矛盾，及時(shí)解決一些學(xué)校難以解決或不便解決的矛盾、糾紛和沖突，提高家教水平等。[35]這些有益的嘗試保障了相關(guān)人員的參與權(quán)利和機(jī)會(huì)，同時(shí)有力地約束了校長(zhǎng)的權(quán)力。
案例 1.6 班教小組與導(dǎo)師制：落實(shí)全員育人的實(shí)踐[36]
鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)從2012年8月起推進(jìn)班級(jí)管理體制改革，實(shí)施以班級(jí)教育小組制取代班主任負(fù)責(zé)制的改革（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“班改”）。
我國(guó)從蘇聯(lián)學(xué)習(xí)來(lái)的班主任制使得班主任成為班級(jí)的“主心骨”、班級(jí)活動(dòng)的組織者，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，這種權(quán)力相對(duì)集中的管理體制確保了學(xué)校教育要求在班級(jí)得到有效落實(shí)。各種大型活動(dòng)在班級(jí)得到快速響應(yīng)和有效開(kāi)展。
但隨著社會(huì)的發(fā)展和教育改革的不斷深入，班主任負(fù)責(zé)制的弊端也越發(fā)顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：①班主任工作繁雜，疲于應(yīng)付，根本無(wú)法對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行深入的研究，無(wú)法按照學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律采取科學(xué)合理的教育措施。②與現(xiàn)代教育的民主精神相悖。班主任一人主導(dǎo)著班級(jí)的教育，掌握著班級(jí)教育、發(fā)展的話(huà)語(yǔ)權(quán)，這顯然不符合現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的要求。③難以做到班級(jí)管理決策的科學(xué)性。班主任負(fù)責(zé)制，客觀上導(dǎo)致班主任成了班級(jí)管理、發(fā)展的唯一責(zé)任人，對(duì)于班級(jí)存在的問(wèn)題、班級(jí)學(xué)生的教育、班級(jí)的發(fā)展方向等問(wèn)題，班主任難有商量者、討論者。班主任很難獲得來(lái)自其他人員的適切意見(jiàn)和建議，這就影響了班級(jí)管理決策的科學(xué)性。④不利于全員育人思想的落實(shí)。在班主任負(fù)責(zé)制下，任課老師主要關(guān)注自己教學(xué)的學(xué)科；家長(zhǎng)只能被動(dòng)服從與配合學(xué)校和教師，缺少民主參與班級(jí)管理的機(jī)會(huì)，家長(zhǎng)缺乏必要的建議權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)。
班級(jí)教育小組（簡(jiǎn)稱(chēng)班教小組）正是針對(duì)既有班主任負(fù)責(zé)制的弊端而采取的改革舉措。①班級(jí)教育小組是整合各方力量的教育集體。影響學(xué)生成長(zhǎng)的主要因素有學(xué)校（教師）、家庭（父母）和伙伴（同學(xué)），為發(fā)揮各方教育力量，形成教育合力，班級(jí)教育小組由教師（3名左右）、家長(zhǎng)代表和學(xué)生代表組成。學(xué)校管理人員作為班級(jí)教育小組成員，參與班級(jí)管理工作。每個(gè)班級(jí)教育小組有組長(zhǎng)1名，領(lǐng)導(dǎo)班級(jí)教育小組工作，起到組織、協(xié)調(diào)作用。②班級(jí)教育小組是集聚教育智慧的班級(jí)領(lǐng)導(dǎo)核心。班級(jí)教育小組在組長(zhǎng)帶領(lǐng)下，共同商議確定班級(jí)發(fā)展目標(biāo)，共同制訂班級(jí)工作計(jì)劃，共同謀劃班級(jí)文化建設(shè)并發(fā)揮各自特長(zhǎng)促進(jìn)班級(jí)特色建設(shè)，共同研究班級(jí)學(xué)生思想狀況并實(shí)施教育，共同帶領(lǐng)班級(jí)學(xué)生參與學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)……在學(xué)生教育和班級(jí)管理、建設(shè)過(guò)程中，班級(jí)教育小組成員努力貢獻(xiàn)自己的教育智慧。③班級(jí)教育小組是職責(zé)分明但又團(tuán)結(jié)互助的合作團(tuán)隊(duì)。在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，圍繞班級(jí)發(fā)展目標(biāo)、班級(jí)工作計(jì)劃和班級(jí)具體事務(wù)，小組成員在組長(zhǎng)帶領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)商量進(jìn)行合理分工（班級(jí)事務(wù)分工、常規(guī)管理分工、重大活動(dòng)分工），做到職責(zé)分明。在具體實(shí)施過(guò)程中，大家又互相幫助，體現(xiàn)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。④班級(jí)教育小組是關(guān)注學(xué)生個(gè)體健康成長(zhǎng)的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)。班級(jí)教育小組把關(guān)注學(xué)生個(gè)體健康成長(zhǎng)、促進(jìn)學(xué)生良好個(gè)性養(yǎng)成作為重要目標(biāo)之一。班級(jí)教育小組中的教師必須與學(xué)生“牽手”（班上每名學(xué)生都有“牽手教師”），教師要重視觀察、分析“牽手學(xué)生”，通過(guò)“日碰頭”“周例會(huì)”“月診斷”分析學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r，教師通過(guò)個(gè)別交流、組織活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)。班級(jí)教育小組的家長(zhǎng)代表，發(fā)揮自身家教特長(zhǎng)，指導(dǎo)幫助其他家長(zhǎng)提高家教水平。班級(jí)教育小組的學(xué)生代表與班級(jí)特殊學(xué)生“手拉手”，互幫互助，共同進(jìn)步。⑤班級(jí)教育小組是教育民主、開(kāi)放辦學(xué)的促進(jìn)者。班級(jí)教育小組中有家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表，家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)學(xué)校、班級(jí)的意見(jiàn)和建議得到更好的關(guān)注和吸納，家長(zhǎng)、學(xué)生能夠參與班級(jí)、學(xué)校的管理，現(xiàn)代學(xué)校制度所倡導(dǎo)的教育民主化得到充分體現(xiàn)。在班級(jí)建設(shè)過(guò)程中，家長(zhǎng)應(yīng)充分利用社區(qū)資源，家長(zhǎng)也可以成為課堂上的教師，在各類(lèi)活動(dòng)中要有家長(zhǎng)的身影，社區(qū)要有學(xué)生活動(dòng)的場(chǎng)景，家庭、社區(qū)、學(xué)校融合，開(kāi)放辦學(xué)才能得到落實(shí)。
潤(rùn)州區(qū)十分重視做好推進(jìn)工作的頂層設(shè)計(jì)，召開(kāi)校長(zhǎng)會(huì)、分管德育主任會(huì)、教師代表會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，建章立制，制度保障。制定了《潤(rùn)州區(qū)推進(jìn)班改工作實(shí)施方案》，出臺(tái)了《潤(rùn)州區(qū)教師育人基本要求》，明確教師育人能力是教師的第一能力、育人工作是教師的第一要?jiǎng)?wù)，以此來(lái)規(guī)范全體教師的育人行為。出臺(tái)了《潤(rùn)州區(qū)中小學(xué)班級(jí)教育小組設(shè)置與管理辦法》、班級(jí)教育小組“三會(huì)制”、班級(jí)教育小組“分工制”、班級(jí)教育小組“導(dǎo)師牽手制”、《班級(jí)教育小組評(píng)價(jià)與考核細(xì)則》等規(guī)章制度，有力地保障了班改工作的順利推進(jìn)。通過(guò)試點(diǎn)、調(diào)研、交流、培訓(xùn)、課題研究，在全區(qū)推進(jìn)。
推進(jìn)班改三年多來(lái)，我們覺(jué)得最大的收獲是全員育人的氛圍日漸濃郁，每位教師在自己的崗位上教書(shū)育人，悉心呵護(hù)孩子的成長(zhǎng)；每位家長(zhǎng)關(guān)注孩子的健康，與學(xué)校共同做好孩子的教育；每位學(xué)生在尊重、平等和民主的環(huán)境中積極進(jìn)取。
其實(shí)，除潤(rùn)州區(qū)外，還有一些學(xué)校或區(qū)域在開(kāi)展相似的改革嘗試。如河南省第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)的班級(jí)組改革，[37]以及東北師大附中、新疆克拉瑪依市實(shí)驗(yàn)中學(xué)等。這些嘗試的重點(diǎn)在于通過(guò)制度建設(shè)，讓全體教師參與育人的工作，更好地履行教師職責(zé)，改變過(guò)去班主任孤軍奮戰(zhàn)、難以形成合力、難以顧及全體學(xué)生的局面。當(dāng)然，如何克服既有的慣性，將這種全員育人的制度改革落到實(shí)處，提升全體教師育人的意識(shí)與能力，調(diào)動(dòng)全體教師育人的積極性，還有很長(zhǎng)的路要走。
案例 1.7 從班干部到志愿者：走向平等參與[38]
新學(xué)期開(kāi)學(xué)后不久，江蘇省鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)金山小學(xué)四年級(jí)（3）班學(xué)生孫彤不再當(dāng)學(xué)習(xí)委員了，而是當(dāng)上了班上的讀書(shū)志愿者。孫彤不僅積極輔導(dǎo)他人學(xué)習(xí)，還利用課余時(shí)間叫上同學(xué)們一起去圖書(shū)館讀書(shū)。
如今，在潤(rùn)州區(qū)各學(xué)校，沿襲已久的學(xué)生班干部沒(méi)有了，每個(gè)學(xué)生都能申請(qǐng)成為志愿者。例如孫彤所在的金山小學(xué)就設(shè)立了讀書(shū)志愿者、勞動(dòng)志愿者、護(hù)導(dǎo)志愿者、圖書(shū)館志愿者、愛(ài)心雨傘管理志愿者等崗位，學(xué)生依據(jù)自己的能力和特長(zhǎng)自主選崗，并定期輪崗。
在志愿者崗位上，孩子們找到了奉獻(xiàn)的快樂(lè)，一些原本性格內(nèi)向的孩子也樂(lè)于與同學(xué)、老師交流了，變得更加陽(yáng)光自信。
“實(shí)施志愿者制度后，孩子們每天看到的是同學(xué)們?cè)跒閷W(xué)校、班級(jí)和社會(huì)服務(wù)，確保了每一個(gè)孩子每天都生活在‘奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步’的群體中，并受到良好的影響。”潤(rùn)州區(qū)教育局局長(zhǎng)說(shuō)。
潤(rùn)州區(qū)和其他一些區(qū)域的類(lèi)似嘗試，旨在打破既有的班干部制度人為地在學(xué)生中制造不平等甚至形成“特權(quán)階層”的問(wèn)題，搭建全體學(xué)生平等參與的舞臺(tái)，讓班級(jí)中人人有事做，事事有人做，培養(yǎng)學(xué)生的平等觀念和服務(wù)精神。然而，在一些實(shí)踐中，與志愿者崗位貌似而實(shí)質(zhì)不同的是，有的老師讓每個(gè)孩子都有個(gè)“官”當(dāng)當(dāng)，把崗位設(shè)為諸如“文體部長(zhǎng)”再下設(shè)“文體組長(zhǎng)”，盡管也是讓學(xué)生志愿選擇，但仍然突顯了等級(jí)，體現(xiàn)了官本位思想，還是值得反思的。同時(shí)，區(qū)域改革推進(jìn)的過(guò)程中，自上而下的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，缺乏區(qū)域與學(xué)校之間的協(xié)商的問(wèn)題也值得注意。
案例 1.8 班級(jí)崗位責(zé)任制[39]
（一）常務(wù)班長(zhǎng)職責(zé)
1.全面負(fù)責(zé)班級(jí)同學(xué)德、智、體、美、勞各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，在為同學(xué)服務(wù)中提高自己的管理水平。
2.及時(shí)傳達(dá)學(xué)校及班主任對(duì)班級(jí)活動(dòng)的要求，并組織同學(xué)將要求落到實(shí)處。
3.班主任在校時(shí)，及時(shí)聽(tīng)取班主任對(duì)班級(jí)管理的意見(jiàn)，班主任不在校時(shí)，代行班主任的責(zé)權(quán)。
4.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班委會(huì)成員開(kāi)展工作。凡通過(guò)競(jìng)選產(chǎn)生的常務(wù)班長(zhǎng)，有權(quán)根據(jù)工作的需要任免班委會(huì)成員。
5.負(fù)責(zé)指揮值周班長(zhǎng)、值日班長(zhǎng)積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。
6.通過(guò)競(jìng)選產(chǎn)生的常務(wù)班長(zhǎng)，當(dāng)任期已滿(mǎn)時(shí)，負(fù)責(zé)組織并主持下一任常務(wù)班長(zhǎng)的選舉。
（二）團(tuán)支部
1.團(tuán)支部設(shè)支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員各1人。
2.支部書(shū)記可由班長(zhǎng)兼任，必要時(shí)，在班委會(huì)成員外另設(shè)1人。支部書(shū)記負(fù)責(zé)組織全班共青團(tuán)員，按時(shí)完成校團(tuán)委布置的各項(xiàng)任務(wù)。
3.支部組織委員，具體負(fù)責(zé)發(fā)展新團(tuán)員的工作，負(fù)責(zé)對(duì)團(tuán)外積極分子進(jìn)行幫助、引導(dǎo)，使之盡快達(dá)到團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)向支部建議召開(kāi)支部會(huì)議或團(tuán)員大會(huì)，討論研究發(fā)展新團(tuán)員，一經(jīng)批準(zhǔn)，則具體負(fù)責(zé)組織、主持會(huì)議。
4.支部宣傳委員，具體負(fù)責(zé)本班團(tuán)員各項(xiàng)活動(dòng)及好人好事的宣傳工作。一方面向本班全體同學(xué)宣傳，使同學(xué)學(xué)有榜樣；一方面向校團(tuán)委及上級(jí)部門(mén)、有關(guān)新聞單位宣傳，使上級(jí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型。對(duì)團(tuán)員及同學(xué)中的不良傾向，凡帶有普遍性的，也有在一定范圍內(nèi)宣傳的義務(wù)，以便引起有關(guān)單位與個(gè)人的警覺(jué)，及時(shí)加以控制。
（三）班委會(huì)委員
1.班委會(huì)設(shè)學(xué)習(xí)、生活、體育、文娛4位委員，加常務(wù)班長(zhǎng)1人，共由5人組成。極特殊情況下，可設(shè)副班長(zhǎng)（或稱(chēng)班長(zhǎng)助理）1人。學(xué)校要求設(shè)的勞動(dòng)委員職責(zé)由生活委員承擔(dān)，衛(wèi)生委員職責(zé)由體育委員承擔(dān)。
2.學(xué)習(xí)委員負(fù)責(zé)全班同學(xué)課內(nèi)期末統(tǒng)考科目學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織、指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各學(xué)科科代表開(kāi)展工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各學(xué)科興趣活動(dòng)小組的工作；負(fù)責(zé)考試前每位同學(xué)的考場(chǎng)安排；負(fù)責(zé)考試后，統(tǒng)計(jì)各學(xué)科成績(jī)，統(tǒng)計(jì)每個(gè)人的總成績(jī)，統(tǒng)計(jì)全班各學(xué)科的平均分和總平均分；負(fù)責(zé)計(jì)算同學(xué)的估算成績(jī)與實(shí)際成績(jī)的差距，對(duì)差距超出要求者，予以懲罰；負(fù)責(zé)對(duì)同學(xué)互助組進(jìn)行指導(dǎo)。
3.生活委員負(fù)責(zé)協(xié)助班長(zhǎng)維護(hù)班級(jí)紀(jì)律；負(fù)責(zé)指導(dǎo)備品承包人，對(duì)不認(rèn)真者可決定采取批評(píng)、懲罰甚至撤換的措施；負(fù)責(zé)收取學(xué)雜費(fèi)、書(shū)費(fèi)、班費(fèi)等班級(jí)各項(xiàng)費(fèi)用，將需上交的費(fèi)用于當(dāng)日放學(xué)前上交學(xué)校；負(fù)責(zé)班費(fèi)的保管及記好班費(fèi)往來(lái)賬目，并于必要時(shí)向同學(xué)們公開(kāi)賬目；負(fù)責(zé)班級(jí)衛(wèi)生清掃的指導(dǎo)工作，組織好全班大掃除；負(fù)責(zé)服裝、發(fā)型、零食等項(xiàng)工作的同學(xué)開(kāi)展工作；負(fù)責(zé)郊游的組織。
4.體育委員負(fù)責(zé)全班各項(xiàng)體育活動(dòng)，如帶領(lǐng)同學(xué)們跑步、課間操、眼保健操、體育活動(dòng)課、仰臥起坐、俯臥撐、隊(duì)列體操比賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)等各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，可指定各項(xiàng)活動(dòng)的臨時(shí)或長(zhǎng)期承包人，協(xié)助體育老師上好體育課，負(fù)責(zé)全班同學(xué)身體檢查工作，協(xié)助醫(yī)務(wù)室建立本班同學(xué)的健康檔案，負(fù)責(zé)組織同學(xué)控制或降低傳染病、多發(fā)病的發(fā)病率。
5.文娛委員負(fù)責(zé)班級(jí)文娛活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)安排課前一支歌活動(dòng)。負(fù)責(zé)班班有歌聲比賽、國(guó)慶文藝會(huì)演的編排和新年聯(lián)歡會(huì)的編排導(dǎo)演工作。
（四）值周班長(zhǎng)職責(zé)
1.班長(zhǎng)不在時(shí)，代行班長(zhǎng)職責(zé)。
2.完成班長(zhǎng)交給的各項(xiàng)任務(wù)。
3.領(lǐng)導(dǎo)值日班長(zhǎng)完成各項(xiàng)職責(zé)。
4.及時(shí)與學(xué)校負(fù)責(zé)值周工作的師生取得聯(lián)系，征求值周者對(duì)本班各方面工作的意見(jiàn)，當(dāng)天提出改進(jìn)措施，分析班級(jí)本周德、智、體、美、勞各項(xiàng)活動(dòng)在全校的排名位置，對(duì)被扣分的項(xiàng)目，分析原因，提出下周整改措施。
（五）值日班長(zhǎng)職責(zé)
1.負(fù)責(zé)記錄當(dāng)天的出勤，并及時(shí)在班級(jí)日?qǐng)?bào)上登載，對(duì)遲到的同學(xué)提出批評(píng)，予以處罰。
2.維護(hù)自習(xí)課紀(jì)律，對(duì)自習(xí)課說(shuō)話(huà)的同學(xué)予以批評(píng)、處罰。自習(xí)課有準(zhǔn)假權(quán)。
3.維護(hù)課間紀(jì)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止課間大聲喧嘩和在走廊打鬧等行為，在“無(wú)聲日”期間，對(duì)課間在教室內(nèi)說(shuō)話(huà)的同學(xué)予以批評(píng)、處罰。
4.領(lǐng)導(dǎo)兩名值日生搞好班級(jí)衛(wèi)生，每天早、午、晚各拖地一次。及時(shí)發(fā)現(xiàn)地面上的碎紙，誰(shuí)的座位底下誰(shuí)負(fù)責(zé)，及時(shí)征求值周學(xué)生對(duì)班級(jí)衛(wèi)生的意見(jiàn)。
5.協(xié)助體育委員，督促同學(xué)們認(rèn)真做好課間操。
6.督促同學(xué)們做好眼保健操，可協(xié)助生活委員對(duì)不認(rèn)真做眼保健操的同學(xué)，予以批評(píng)、處罰。
7.在任班長(zhǎng)的前一天晚上放學(xué)后，選擇一條對(duì)班級(jí)現(xiàn)狀有針對(duì)性的格言，抄寫(xiě)在黑板的右側(cè)。
8.協(xié)助體育委員組織好練氣功活動(dòng)。
9.在當(dāng)天的12：00之前將《班級(jí)日?qǐng)?bào)》裝訂在班級(jí)的報(bào)夾子上，并在第二天的《班級(jí)日?qǐng)?bào)》上刊登自己在任職期間的工作總結(jié)，值周評(píng)比中若對(duì)出席、紀(jì)律、衛(wèi)生、課間操、眼保健操中的某項(xiàng)活動(dòng)不滿(mǎn)意，給予扣分，值日班長(zhǎng)則須寫(xiě)清失誤分析登在日?qǐng)?bào)上。
10.當(dāng)天學(xué)校若召開(kāi)班主任會(huì)，則可代替班主任參加會(huì)議，倘若召開(kāi)班長(zhǎng)或班干部會(huì)，而班長(zhǎng)或班干部不在或不能脫身時(shí)，則可參加班長(zhǎng)或班干部會(huì)議。
（六）科代表職責(zé)
1.負(fù)責(zé)本學(xué)科老師委派的任務(wù)，例如：收發(fā)作業(yè)，收發(fā)試卷，準(zhǔn)備課堂用的簡(jiǎn)單教具，協(xié)助老師做演示實(shí)驗(yàn)，幫助老師做分組實(shí)驗(yàn)的準(zhǔn)備工作。
2.及時(shí)收集同學(xué)們對(duì)教師教學(xué)的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)向老師反映。
3.協(xié)助老師調(diào)查、了解、分析本學(xué)科學(xué)習(xí)極端后進(jìn)同學(xué)的困難、障礙，并盡力幫助其排除一部分。
4.更深刻地領(lǐng)會(huì)任課老師的意圖，教學(xué)的風(fēng)格、特點(diǎn)，及時(shí)向同學(xué)們加以介紹，使同學(xué)們盡快適應(yīng)老師的教法。
5.負(fù)責(zé)記載本學(xué)期歷次考試成績(jī)，并對(duì)成績(jī)升降情況進(jìn)行分析，給教師當(dāng)好參謀。
6.負(fù)責(zé)本學(xué)科興趣小組的工作，帶動(dòng)本學(xué)科學(xué)有所長(zhǎng)的同學(xué)，使其發(fā)展得更快。
（七）備品承包責(zé)任制
1.承包某項(xiàng)備品者須保持該項(xiàng)備品的清潔。如承包暖氣片者，應(yīng)按學(xué)校規(guī)定，定期擦拭，在校例行衛(wèi)生備品大檢查時(shí)，不得因該項(xiàng)不合格而扣分。
2.承包者要保證該項(xiàng)備品的合理使用：承包窗戶(hù)者，熱天負(fù)責(zé)開(kāi)窗；承包燈具者，光線暗時(shí)及時(shí)開(kāi)燈，光線明時(shí)及時(shí)關(guān)燈。
3.提高備品的使用率。如：承包籃球、排球的同學(xué)，要使同學(xué)們?cè)谠撏娴臅r(shí)間內(nèi)有球可玩；承包暖壺的同學(xué)，要使需要喝開(kāi)水的同學(xué)有水可喝；承包魚(yú)缸的同學(xué)，要使想觀賞魚(yú)的同學(xué)時(shí)刻有魚(yú)可觀賞。
4.保護(hù)備品不被損壞，及時(shí)加以維修，損壞嚴(yán)重的，查清責(zé)任者，及時(shí)賠償或報(bào)修更新。
案例1.8展示的是當(dāng)代著名教育改革家魏書(shū)生組織制定的一份班級(jí)管理崗位責(zé)任制或細(xì)則。從上文中提出的三點(diǎn)民主制度的特性來(lái)看，這份細(xì)則在如何確立民主的制度上給了我們一些啟示。首先，這份管理細(xì)則并非由魏書(shū)生老師自己制定，而是經(jīng)由他指導(dǎo)，通過(guò)他的學(xué)生們自行討論后產(chǎn)生的。這一事實(shí)帶有著民主價(jià)值中共同參與的色彩，正是一種經(jīng)由民主過(guò)程制定的例子，對(duì)于民主程序的推廣是有積極意義的。其次，這個(gè)管理細(xì)則中明確了七類(lèi)班級(jí)崗位的職責(zé)，這些職責(zé)有許多是相互之間可以替代的部分。例如當(dāng)常務(wù)班長(zhǎng)不在時(shí)，可由值周班長(zhǎng)代行其職責(zé)，當(dāng)班主任不在時(shí)，也可由班干部代行部分班主任職責(zé)等。這種可代替性使得這個(gè)細(xì)則具有了一定的自我調(diào)整性，在保障制度本身的合理與有效方面很有作用。第三，從第一節(jié)中的五項(xiàng)民主原則來(lái)看，這個(gè)細(xì)則在不歧視、公共性和互惠性三個(gè)方面是做得很好的。細(xì)則制定的進(jìn)程包含了細(xì)則所涉及的教師及學(xué)生雙方。教師指導(dǎo)，學(xué)生討論的細(xì)則制定方式則較為真實(shí)地反映出班級(jí)共同體中每一個(gè)成員的基本訴求。同時(shí)，競(jìng)選、崗位輪換、值周班長(zhǎng)、值日班長(zhǎng)、備品承包人等制度和大量的崗位設(shè)置也讓全體學(xué)生有了充分參與進(jìn)班級(jí)管理的可能性，為魏書(shū)生老師提倡的“人人有事做，事事有人做”提供了制度基礎(chǔ)。
當(dāng)然，魏書(shū)生老師的這一班級(jí)崗位責(zé)任制也還有可以進(jìn)一步體現(xiàn)民主精神的地方。可以看出，案例中的細(xì)則多在強(qiáng)調(diào)班級(jí)管理人員的責(zé)任與權(quán)力，對(duì)于如何監(jiān)督管理者的工作效率、如何在現(xiàn)有管理者不適合的情況下更換管理者等相關(guān)問(wèn)題較少涉及。這就留下了一些威脅民主價(jià)值延續(xù)的隱患，若是能在這方面增加一些附加條例可能會(huì)更完善。總的來(lái)說(shuō)，民主制度的確立最需要的還是對(duì)于學(xué)校目的、功能和民主價(jià)值的明確認(rèn)識(shí)和充分思考，而這一重任更多地會(huì)落在主導(dǎo)學(xué)校工作的管理人員與教師身上。
二、在活動(dòng)與教學(xué)中體驗(yàn)民主
制度建設(shè)是民主氛圍的基礎(chǔ)，但要讓民主氛圍活躍起來(lái)，離不開(kāi)學(xué)校中成員的活動(dòng)和踐行，而這并不是一件容易的事情。當(dāng)學(xué)校成員有了更多參與的機(jī)會(huì)，如何讓這種參與成為一種聯(lián)合生活，如何在聯(lián)合生活中謀求“共善”，如何在參與中傾聽(tīng)他人的聲音，理智地發(fā)出自己的聲音，如何為社會(huì)貢獻(xiàn)一份才智，其中有許多可以深入探討的問(wèn)題。
案例 1.9 小提案：如何傾聽(tīng)與發(fā)聲[40]
參照全國(guó)人民代表大會(huì)制度而建立的少先隊(duì)代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)少代會(huì)），有商討、決定一個(gè)時(shí)期少先隊(duì)的重大事務(wù)，選舉產(chǎn)生隊(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)的權(quán)力，是隊(duì)組織實(shí)施民主集中制領(lǐng)導(dǎo)和管理方法的具體體現(xiàn)，是讓隊(duì)員實(shí)施民主權(quán)利、當(dāng)家做主的保證，是隊(duì)員學(xué)習(xí)民主、發(fā)揚(yáng)民主、培養(yǎng)民主能力和主人翁精神的重要形式。
少代會(huì)提案又稱(chēng)紅領(lǐng)巾小提案，是少代會(huì)的重要的議程之一，是少先隊(duì)員或輔導(dǎo)員、家長(zhǎng)通過(guò)少先隊(duì)組織向少代會(huì)、學(xué)校、政府及全社會(huì)提出的意見(jiàn)和建議。少代會(huì)提案制度是會(huì)議代表履行自己職責(zé)的好辦法，由會(huì)議代表通過(guò)各種方式廣泛征詢(xún)、聽(tīng)取隊(duì)員們的意見(jiàn)、要求和建議，經(jīng)過(guò)整理歸納，用書(shū)面形式提交大會(huì)討論的一種制度；提案的另一種來(lái)源是隊(duì)員表心愿，即設(shè)立心愿箱或開(kāi)通網(wǎng)站心愿論壇，在全校隊(duì)員甚至更大范圍內(nèi)征集兒童心愿，將收集到的心愿卡布置成心愿樹(shù)或心愿墻，在校內(nèi)進(jìn)行展覽，從而讓有關(guān)方面了解隊(duì)員的意見(jiàn)和呼聲，真實(shí)地反映隊(duì)情童意。
有的提案內(nèi)容既反映了兒童的發(fā)展需求，也契合學(xué)校的發(fā)展，往往會(huì)很快得到回應(yīng)，民主的過(guò)程產(chǎn)生了良好的結(jié)果；也有的提案則表現(xiàn)出缺乏責(zé)任意識(shí)、反思意識(shí)，較少考慮隊(duì)員們自身問(wèn)題，較多向他人提出要求的傾向。例如，“食堂的防滑毯又臟又滑，能否更換”這樣的提案，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，但關(guān)鍵在于造成防滑毯臟滑的根本原因是一些隊(duì)員不好好取餐盒，單手拿餐盤(pán)，很容易傾斜或打翻。針對(duì)類(lèi)似問(wèn)題，請(qǐng)隊(duì)員商討對(duì)策，規(guī)范拿餐盤(pán)的行為，雙手拿餐盤(pán)，做到途中不翻盤(pán)、不滴灑，以此為基礎(chǔ)，再要求校方督促食堂工人，定期清洗防滑毯，這樣雙管齊下，有理有據(jù)，才是比較合理的解決問(wèn)題辦法。這樣的提案也容易被接受。
要有效運(yùn)用提案，需要少代表、輔導(dǎo)員、學(xué)校的共同努力。首先，少代表在撰寫(xiě)提案過(guò)程中，要保持高度責(zé)任心，深入隊(duì)員之中，反映隊(duì)員們的心意和需求；同時(shí)，要與隊(duì)員理性商討，反思隊(duì)員本身需要改進(jìn)的方面，在此基礎(chǔ)上的合理需求可寫(xiě)入提案，借助少代會(huì)向相應(yīng)部門(mén)反映；少代會(huì)后，要如實(shí)地向隊(duì)員反饋會(huì)議精神及校方對(duì)提案的答復(fù)，明確學(xué)校對(duì)隊(duì)員們的期望和要求，改變自身存在的不良行為，通過(guò)倡議書(shū)的形式號(hào)召隊(duì)員們付之于行動(dòng)。這里的倡議書(shū)也是隊(duì)員們就某一問(wèn)題協(xié)商出來(lái)的解決辦法，是隊(duì)員們的一種共同約定。
中隊(duì)輔導(dǎo)員應(yīng)在學(xué)生撰寫(xiě)提案時(shí)給予指導(dǎo)，特別是要把握好提案的訴求方向，既有利于促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，也有利于促進(jìn)學(xué)校工作，注意通過(guò)隊(duì)會(huì)討論等提升提案的質(zhì)量，也更好地發(fā)揮提案的自我教育功能；大隊(duì)輔導(dǎo)員則可組織全體隊(duì)員對(duì)各中隊(duì)提交的提案展開(kāi)討論、評(píng)選、修改，將能夠反映現(xiàn)實(shí)問(wèn)題又具有可操作性的提案報(bào)送學(xué)校相應(yīng)部門(mén)，并要求相應(yīng)負(fù)責(zé)人借助少代會(huì)的平臺(tái)，向隊(duì)員們做出答復(fù)。
就學(xué)校層面而言，提案往往會(huì)涉及學(xué)校各管理部門(mén)。會(huì)前，各部門(mén)具體負(fù)責(zé)人要仔細(xì)閱讀提案，借助少代會(huì)回答提案的環(huán)節(jié)，跟隊(duì)員們進(jìn)行交流，客觀分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，對(duì)少先隊(duì)員提出明確的要求，并給出部門(mén)的改善舉措，即使是由于法律、法規(guī)、學(xué)校發(fā)展限制，目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)的提案，也要給予回復(fù)，不能讓代表們辛苦征集來(lái)的提案石沉大海。校方對(duì)待提案積極有為的態(tài)度就是對(duì)少先隊(duì)員行使民主權(quán)利的最大支持。
少先隊(duì)作為少年兒童組織，是學(xué)校道德氛圍建設(shè)不可或缺的組成部分。少先隊(duì)活動(dòng)的廣泛參與性本身就是民主精神的體現(xiàn)。少代會(huì)以及相聯(lián)系的小提案制度的存在，為少先隊(duì)員的民主參與打下了制度基礎(chǔ)。小提案是反映學(xué)生需求的一種重要方式，是少先隊(duì)員體驗(yàn)民主生活的重要渠道。但如同所有制度的執(zhí)行過(guò)程都需要不斷反思改進(jìn)，以防偏離民主價(jià)值一樣，小提案如何有效運(yùn)用才能真正培養(yǎng)學(xué)生的民主精神，案例1.9中作為大隊(duì)輔導(dǎo)員的湯杰老師的建議，是具有相當(dāng)參考價(jià)值的。
案例 1.10 歷史課：溝通過(guò)去與現(xiàn)在[41]
杜威學(xué)校的7班（10歲兒童）在一位歷史老師的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)殖民地史和革命史。在課程中采取了分組的方式，分組的根據(jù)不是運(yùn)用任何一種工具的技能，也不是實(shí)際年齡，而是兒童的社會(huì)態(tài)度所表現(xiàn)的協(xié)調(diào)一致和合理性。
這門(mén)課程主要是研究各殖民地之間團(tuán)結(jié)的增進(jìn)及各殖民地逐漸脫離英國(guó)獨(dú)立的歷史，和此后各殖民地的社會(huì)及政治的發(fā)展。課程安排了一星期復(fù)習(xí)革命前美國(guó)的狀況，討論了殖民地管理制度的發(fā)展、各殖民地之間需要的合作，以及本國(guó)工業(yè)的發(fā)展。學(xué)生們通過(guò)復(fù)習(xí)研究了各殖民地沿海貿(mào)易的發(fā)展、相互了解的各種方法、地理和農(nóng)業(yè)的發(fā)展、家庭、城市和農(nóng)村的組織和管理，以及當(dāng)?shù)鼐用駨氖碌母鞣N工業(yè)。之后，他們將復(fù)習(xí)的對(duì)紐約物產(chǎn)的研究，遷移到了對(duì)荷蘭這樣的國(guó)家是何情況的討論上并得出了他們自己的結(jié)論；他們研究了一些特別的案例，例如紐約莊園的殖民地居民的家庭生活，設(shè)想他們的建筑和陳設(shè)、穿的衣服和吃的食物，然后討論他們耕作的作物，利用風(fēng)力推動(dòng)的磨坊以及谷物的市場(chǎng)。這些研究和討論每天都由一個(gè)孩子來(lái)做主持，其余兒童做出補(bǔ)充，而教師則添加足夠的材料使孩子們講述的故事更加令人感動(dòng)。聯(lián)系這一系列殖民地時(shí)期的家庭生活之后，全班計(jì)劃并布置了一個(gè)殖民地史展覽室，即對(duì)當(dāng)時(shí)家庭內(nèi)部的一種重現(xiàn)。學(xué)生們親自動(dòng)手，繪制圖樣、加工石灰、配置玻璃、制作藤椅等。花費(fèi)了兩個(gè)星期之后，終于將這個(gè)展覽室布置完畢。在這個(gè)過(guò)程之中學(xué)生們有過(guò)失敗和嘗試，而他們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中所花費(fèi)的時(shí)間和勞動(dòng)，使他們深刻地感覺(jué)到，殖民地開(kāi)拓者家庭完全依靠自己解決衣食住行的問(wèn)題，具有多大的意義。同時(shí)，他們懂得了很多職業(yè)和工業(yè)的開(kāi)端，是怎樣從迫切的需求而來(lái)。而這個(gè)設(shè)計(jì)是在學(xué)校的工廠主任的指導(dǎo)下進(jìn)行的，并且學(xué)生們得到了很多其他班級(jí)（特別是關(guān)注紡織的班級(jí)和藝術(shù)的班級(jí)）的幫助與合作。這一點(diǎn)也讓學(xué)生們意識(shí)到了某些人或者團(tuán)體是怎樣成為制造某種東西的專(zhuān)家的，以此他們理解了產(chǎn)品的交換和貿(mào)易的開(kāi)端。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，他們根據(jù)各個(gè)殖民地不同的情況所可能出產(chǎn)的產(chǎn)品以及交換的可能，得出了殖民地將會(huì)相互依靠并更少地依賴(lài)于英國(guó)的結(jié)論。在這段學(xué)習(xí)中結(jié)合學(xué)生們對(duì)工業(yè)開(kāi)端的認(rèn)識(shí)，教師還引導(dǎo)學(xué)生展開(kāi)了對(duì)殖民地時(shí)期工業(yè)的研究。學(xué)生們討論過(guò)后選擇了亞麻作為切入點(diǎn)，并通過(guò)播種亞麻、請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員來(lái)示范紡麻、自己設(shè)法給亞麻布漂白等方式進(jìn)行了研究，學(xué)習(xí)了如何利用社會(huì)的過(guò)程取得社會(huì)的結(jié)果，并且在研究之中學(xué)會(huì)了策劃一些方式和手段來(lái)克服障礙。
之后，兒童回顧了法國(guó)人和印第安人的戰(zhàn)爭(zhēng)，感到這次戰(zhàn)爭(zhēng)使殖民地居民認(rèn)識(shí)到了自己的力量，并提出了戰(zhàn)爭(zhēng)的費(fèi)用由誰(shuí)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。這樣的討論最終轉(zhuǎn)向了印花稅及其后果的相關(guān)研究。教師還給出了一些額外的以那個(gè)時(shí)期歷史為背景的小說(shuō)和故事，學(xué)生在閱讀過(guò)后很高興地發(fā)現(xiàn)他們所喜歡的小說(shuō)人物的故事具有真實(shí)的地點(diǎn)和時(shí)間背景。而同樣在學(xué)生的課外閱讀中，他們中的一部分表現(xiàn)出了對(duì)革命戰(zhàn)爭(zhēng)中一些細(xì)節(jié)的興趣，例如華盛頓怎樣完成軍隊(duì)的改組和訓(xùn)練等。他們對(duì)此在課外展開(kāi)了自己的獨(dú)立研究并與其他同學(xué)分享。教師則以學(xué)生們對(duì)某些戰(zhàn)役的興趣為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)孩子部署自己的軍隊(duì)，選擇戰(zhàn)略要地，采取軍事行動(dòng)。以此孩子們合作繪制了一副巨型地圖，標(biāo)注出了歷史上有名的戰(zhàn)役的地點(diǎn)，并且對(duì)美國(guó)的地理情況有了充分的了解。接著，學(xué)生們討論了《獨(dú)立宣言》和各殖民地接受宣言的態(tài)度，討論了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)所簽訂的條約的條款，并在他們的巨型地圖上勾畫(huà)出了1783年時(shí)美國(guó)的領(lǐng)土。和現(xiàn)在美國(guó)領(lǐng)土進(jìn)行對(duì)比之后，他們研究了戰(zhàn)后領(lǐng)土是如何擴(kuò)張的。在學(xué)習(xí)這一段歷史的過(guò)程中，學(xué)生們閱讀了很多課外書(shū)籍，教師便要求他們根據(jù)自己所閱讀的內(nèi)容寫(xiě)一個(gè)革命的故事，而學(xué)生們也相當(dāng)認(rèn)真地完成了這一作業(yè)。教師們注意到，在這個(gè)時(shí)候?qū)W生們更加注意書(shū)面作業(yè)的外觀，有幾個(gè)孩子甚至用墨水謄清了自己的作業(yè)。
在上述的學(xué)習(xí)過(guò)程之中，有些孩子通過(guò)對(duì)殖民地時(shí)期人們生活情況的研究，開(kāi)始對(duì)那個(gè)時(shí)期的一些食物以及由食物引發(fā)的消化問(wèn)題發(fā)生了興趣，于是嘗試著在廚房進(jìn)行了一系列有關(guān)食物的實(shí)驗(yàn)工作；另一些孩子則是通過(guò)對(duì)工業(yè)的發(fā)展的研究，對(duì)機(jī)械、物理和人體生理學(xué)方面產(chǎn)生了興趣，他們也就這些問(wèn)題進(jìn)行了各自的討論和學(xué)習(xí)。在這些額外的學(xué)習(xí)之中，學(xué)生們還掌握了各種計(jì)算方法和繪圖技術(shù)。
這是一個(gè)杜威學(xué)校教授歷史課的案例。可以看出，課程中采用的方法多是談話(huà)與討論，因?yàn)槔蠋焸冋J(rèn)為，這個(gè)時(shí)期兒童的自主性有了更大的發(fā)展，他們的個(gè)人研究不斷增多，自我指導(dǎo)的能力也相應(yīng)提高，教師只要向兒童提供種種事實(shí)和情況，使他們所研究的時(shí)代盡可能具有真實(shí)性，即能夠達(dá)成最理想的教學(xué)效果。當(dāng)兒童了解生活的情況時(shí)，時(shí)代的問(wèn)題就自然地被提出來(lái)，然后班里就會(huì)一起尋求對(duì)這些問(wèn)題的解答，并必然地尋找當(dāng)時(shí)的人們實(shí)際解決時(shí)代問(wèn)題的方法。而教師們所做的則是積極地將各種資料提供給兒童，并鼓勵(lì)每個(gè)人從不同的角度對(duì)這些資料提出自己的看法，同時(shí)也鼓勵(lì)兒童自己去查閱資料以供他們自己討論，最終通過(guò)討論使思想與知識(shí)得以澄清，并在頭腦里鞏固起來(lái)。整個(gè)課程不是以一種灌輸固定觀念，而是用一種形成的方法來(lái)透視復(fù)雜的歷史。這樣的方法使得過(guò)去的內(nèi)容不再脫離于現(xiàn)實(shí)，而是作為現(xiàn)實(shí)的支撐為學(xué)生接受。這個(gè)過(guò)程正是結(jié)合了實(shí)際的現(xiàn)狀與對(duì)過(guò)去的思考，最終得出被學(xué)生們共同認(rèn)可為“歷史”的一種結(jié)論。現(xiàn)實(shí)與歷史、兒童與課程、學(xué)校與社會(huì)被很好地溝通起來(lái)。另外，在這個(gè)案例中采用的分組方式也是一個(gè)值得思考的地方，它涉及了一個(gè)共同參與的情況下，參與程度與個(gè)人能力之間的關(guān)系問(wèn)題。對(duì)于教師們而言，或許可以思考一下，這樣的分組方式與機(jī)械地按照人數(shù)、組別、性別等因素來(lái)劃分小組的方式，究竟哪一種更能帶來(lái)學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的全心投入與參與。
對(duì)于更年幼的兒童，杜威學(xué)校則從用餐、服裝、公園中的花鳥(niǎo)、住房等日常生活經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，讓兒童在一起準(zhǔn)備午餐、收拾餐具、建造房屋等過(guò)程中體會(huì)參與、交流、認(rèn)識(shí)世界、生產(chǎn)勞動(dòng)和共同生活的樂(lè)趣。看似不起眼的像準(zhǔn)備食物這樣的家務(wù)活動(dòng)，在杜威學(xué)校卻成為重要的教育手段。年幼兒童在參與家務(wù)的過(guò)程中學(xué)習(xí)控制手頭的簡(jiǎn)單材料，完成食物的分配、桌椅的清潔等任務(wù)，這也意味著引導(dǎo)兒童關(guān)注外界環(huán)境，暗示著對(duì)一種社會(huì)精神的培養(yǎng)。[42]杜威學(xué)校注重學(xué)校與家庭、社會(huì)的融通，努力打破一切妨礙人發(fā)展的壁壘，讓學(xué)生在平等理智參與中體驗(yàn)民主、學(xué)習(xí)民主。民主作為一種生活方式的理念，在每天的教與學(xué)中得到了切實(shí)的體現(xiàn)。
案例 1.11 公民課：在商討中解決社會(huì)問(wèn)題[43]
公民教育除進(jìn)行政治常識(shí)教育外，重點(diǎn)在于讓學(xué)生參與討論、識(shí)別和解決具體的社會(huì)問(wèn)題。第一步，學(xué)生們通過(guò)一系列的頭腦風(fēng)暴，討論識(shí)別自己所在社區(qū)或社群存在的問(wèn)題。這事實(shí)上就是提升公民問(wèn)題意識(shí)的練習(xí)。孩子們聯(lián)系自己的生活經(jīng)驗(yàn)，或讀報(bào)，或采訪自己的父母、鄰居等，來(lái)形成自己的觀點(diǎn)。經(jīng)常被這些高中生們所討論的問(wèn)題，有的基于社區(qū)——如摩托三輪司機(jī)亂收費(fèi)，攤販占道經(jīng)營(yíng)，生活垃圾無(wú)人回收，減災(zāi)備災(zāi)；有的基于社群——如校園欺凌，逃學(xué)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)成癮。
第二步，通協(xié)商討論，選擇一個(gè)題目作為小組的研究課題。老師們最重要的任務(wù)便是向孩子們傳遞一個(gè)概念：多數(shù)并不等于共識(shí)。共識(shí)需要被所有人接受，而不是簡(jiǎn)單地強(qiáng)迫少數(shù)人接受多數(shù)人的觀點(diǎn)。這意味著，在協(xié)商的過(guò)程中，每個(gè)人都有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的觀點(diǎn)，參與者要學(xué)會(huì)傾聽(tīng)不同意見(jiàn)，學(xué)會(huì)妥協(xié)，在分歧中尋求最大公約數(shù)。
第三步，信息搜集。學(xué)生們自我組織分工搜集資料。有的負(fù)責(zé)去圖書(shū)館或上網(wǎng)查資料，有的負(fù)責(zé)采訪相關(guān)利益人，有的還要向政府申請(qǐng)信息公開(kāi)。
第四步，分析問(wèn)題。學(xué)生需要把搜集到的信息進(jìn)行整合，分析問(wèn)題原因，批判性地反思現(xiàn)狀究竟出了什么問(wèn)題。
第五步，根據(jù)此前的分析，提出自己的解決方案。
第六步，學(xué)生們要拿出一套行動(dòng)策略——如何讓決策者接受自己的方案，也就是所謂的政策倡導(dǎo)策略。學(xué)生們需要識(shí)別利益方，判斷他們的立場(chǎng)，分析政策制定的過(guò)程，明確自己在各個(gè)環(huán)節(jié)的行動(dòng)方案。
第七步，學(xué)生將前一階段的研究“可視化”，制作成展示板。第八步，模擬公共聽(tīng)證會(huì)。如果研究的是校園問(wèn)題，老師們要組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、家長(zhǎng)教師委員會(huì)等機(jī)構(gòu)成員來(lái)“聽(tīng)證”；若是社區(qū)問(wèn)題，則要盡量邀請(qǐng)基層官員和社區(qū)公民組織參加。
第九步，對(duì)整個(gè)活動(dòng)過(guò)程的回顧。對(duì)照“好公民”的要求，從參與意愿、能力和知識(shí)三方面，總結(jié)此間的收獲；進(jìn)而又從自身的經(jīng)驗(yàn)抽離開(kāi)，理解在一個(gè)成熟的民主社會(huì)中，公民理性、充分的參與的重要性。
在訪談中，學(xué)生們關(guān)于“公民計(jì)劃”的反饋很有意思。一個(gè)初中生說(shuō)，通過(guò)“公民計(jì)劃”，他發(fā)現(xiàn)“我們不應(yīng)該坐等政府來(lái)解決問(wèn)題”“個(gè)人、NGO和政府應(yīng)該各司其職、配合合作，共同解決社會(huì)問(wèn)題”。另一個(gè)小朋友說(shuō)，他發(fā)現(xiàn)觀點(diǎn)的力量太強(qiáng)大，尤其是在討論時(shí)，每個(gè)人都有不同的想法，每天都要辯論吵架，但也因此他學(xué)會(huì)了如何傾聽(tīng)別人的意見(jiàn)，怎么為達(dá)成一致而妥協(xié)。還有一個(gè)高中生說(shuō)，“公民計(jì)劃”改變了他的很多想法，“原來(lái)普通人也有改變世界的能量”。
案例1.11鼓勵(lì)中學(xué)生進(jìn)行公共問(wèn)題的研究，以解決社區(qū)內(nèi)的實(shí)際問(wèn)題。在這樣的公民課中，學(xué)生學(xué)著關(guān)心社會(huì)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、討論協(xié)商、反思回顧，其理智參與的意愿與能力逐漸得到發(fā)展。
案例 1.12 一堂英語(yǔ)課：注重參與的家常課[44]
李鎮(zhèn)西和同事們共同創(chuàng)立了“五步三查”課堂結(jié)構(gòu)。五步指課堂環(huán)節(jié)的五個(gè)基本步驟：①獨(dú)學(xué)：要求學(xué)生按照學(xué)案自學(xué)，找出學(xué)習(xí)困惑，而教師有針對(duì)性地開(kāi)展個(gè)別輔導(dǎo)，特別是對(duì)學(xué)困生進(jìn)行督促和指導(dǎo)，檢查自學(xué)進(jìn)度、效果；②對(duì)學(xué)、群學(xué)：要求學(xué)生以小組為單位或鄰座一起，圍繞困惑進(jìn)行共同學(xué)習(xí)；③組內(nèi)小展示：以小組為單位，在組長(zhǎng)的組織下，進(jìn)行本組學(xué)習(xí)成果的“小展示”。對(duì)不同意見(jiàn)或不能解決的問(wèn)題做好記錄；④班內(nèi)大展示：老師根據(jù)小展示中的問(wèn)題，歸類(lèi)共性問(wèn)題，進(jìn)行全班大展示，師生共同開(kāi)展研究；⑤整理學(xué)案，達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)：由學(xué)生們歸納，整理糾錯(cuò)本，教師利用共同學(xué)習(xí)小組進(jìn)行測(cè)評(píng)。而三查則指教師在課堂中需要特別對(duì)學(xué)生進(jìn)行幫助和指導(dǎo)的地方：①檢查學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)情況，以便于指導(dǎo)下一個(gè)環(huán)節(jié)；②檢查組內(nèi)小展示情況，為后面的全班大展示做準(zhǔn)備；③檢查整理學(xué)案、達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)的情況，對(duì)不達(dá)標(biāo)的同學(xué)進(jìn)行督促指導(dǎo)。
按照這個(gè)模式，成都武侯實(shí)驗(yàn)中學(xué)的英語(yǔ)老師張清珍完成了一堂以學(xué)生參與為中心的英語(yǔ)課。在課前，教師根據(jù)這節(jié)課需要完成的學(xué)習(xí)內(nèi)容，準(zhǔn)備了導(dǎo)學(xué)稿，對(duì)學(xué)生進(jìn)行了分組，根據(jù)學(xué)生的成績(jī)、性別、性格和氣質(zhì)，相互搭配將學(xué)生劃為了9組（4～6人一組），并對(duì)組長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)，要求各組制定出組規(guī)，另外，還在班上選出了一位主持人（學(xué)生），對(duì)課堂上小組負(fù)責(zé)的學(xué)習(xí)任務(wù)進(jìn)行分配。上課后，先由主持人領(lǐng)讀學(xué)習(xí)單元的單詞，然后各個(gè)小組根據(jù)主持人的要求通過(guò)導(dǎo)學(xué)稿學(xué)習(xí)該節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)、重難點(diǎn)和學(xué)法指導(dǎo)，之后就開(kāi)始了各自的自學(xué)。而教師在這個(gè)過(guò)程中則是在各個(gè)小組之間“游動(dòng)”，或者只是聽(tīng)聽(tīng)看看，或者對(duì)學(xué)生提出一些建議和指導(dǎo)。當(dāng)九組的自主學(xué)習(xí)陸續(xù)結(jié)束之后，課堂就開(kāi)始了展示的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程分小組進(jìn)行，每個(gè)小組都會(huì)進(jìn)行展示。值得一提的是，一個(gè)小組的展示并不是由小組選擇某個(gè)成員來(lái)進(jìn)行，而是所有小組成員都走上講臺(tái)，每個(gè)人都對(duì)某個(gè)部分進(jìn)行說(shuō)明，最后再由小組長(zhǎng)進(jìn)行總結(jié)。每個(gè)小組的展示結(jié)束之后，主持人都會(huì)像在舞臺(tái)上“串詞”一樣對(duì)小組的展示成果做出一定的點(diǎn)評(píng)，并聯(lián)系起前一組與后一組的展示過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程之中，教師幾乎沒(méi)有干預(yù)學(xué)生的自由發(fā)揮。最后展示結(jié)束，這節(jié)課也到了下課的時(shí)間。本來(lái)安排的課堂檢測(cè)和教師的反饋沒(méi)有能夠完成，教師決定將檢測(cè)放在了下節(jié)課。
根據(jù)教師課后的感悟認(rèn)為，學(xué)生們的小組展示表現(xiàn)得很不錯(cuò)，說(shuō)明在自主學(xué)習(xí)時(shí)是付出了相當(dāng)?shù)呐Φ摹５窃谶@堂課中，也還是有個(gè)別的學(xué)生并沒(méi)有參與課堂相關(guān)的討論，而是在“說(shuō)小話(huà)”，沒(méi)有用心，因此老師認(rèn)為小組的管理還有所欠缺。
案例1.12展示的是一堂更為接近我國(guó)大部分學(xué)校的實(shí)際授課狀況的英語(yǔ)課。從案例1.12可以看出，這樣的課程核心在于學(xué)生的參與，其民主價(jià)值也在于培養(yǎng)學(xué)生的參與性品質(zhì)。小組學(xué)習(xí)討論以及展示所要求的“組內(nèi)每個(gè)人員都必須走上講臺(tái)”這一點(diǎn)很好地保證了學(xué)生的參與程度。而且學(xué)生在這樣的學(xué)習(xí)過(guò)程之中也有非常大的自由度，自身的能力與個(gè)性能通過(guò)這種自由得以體現(xiàn)，而教師的指導(dǎo)與介入則保證了學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量。運(yùn)用參與式教學(xué)法的教師能夠使學(xué)生自然地把課堂中的很大一部分時(shí)間用于努力學(xué)習(xí)。與此相對(duì)的是，那些灌輸式教學(xué)的教師，盡管硬性要求學(xué)生把所有時(shí)間都用于學(xué)習(xí)，卻常常被不斷出現(xiàn)的搗蛋和破壞活動(dòng)所打斷，而不得不消耗自己的精力去控制這些與直接的學(xué)術(shù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的事情。
認(rèn)識(shí)學(xué)校道德氛圍中民主的內(nèi)涵和意義以及學(xué)校實(shí)踐中存在的問(wèn)題，這是建設(shè)民主氛圍的基礎(chǔ)。民主氛圍的建設(shè)需要從學(xué)校生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。在當(dāng)前最關(guān)鍵的，一是用制度搭建參與平臺(tái)，保障參與，約束權(quán)力；二是在活動(dòng)和日常教學(xué)中突破各種壁壘，讓師生體驗(yàn)民主，學(xué)習(xí)民主，學(xué)習(xí)聯(lián)合生活。在教育實(shí)踐中，已經(jīng)看到了許多為民主而教的努力。特別需要注意的是，在一個(gè)倡導(dǎo)民主的社會(huì)中，許多冠以民主名義的做法，其實(shí)未必符合民主的精神。更多人的平等理智參與，廣泛的民主氛圍的形成與改善，有待我們?cè)鷮?shí)和堅(jiān)韌的努力。不斷反思學(xué)校的制度和自己的言行是否促進(jìn)了聯(lián)合生活，是否存在壓制或歧視他人的傾向，是每位成員的責(zé)任。特別是對(duì)于教育者而言，鼓勵(lì)學(xué)生的平等參與和獨(dú)立判斷而非順從權(quán)威，并不意味著放棄指導(dǎo)和教育。指導(dǎo)和示范負(fù)責(zé)任的、協(xié)商的師生關(guān)系，是民主氛圍建設(shè)的必要組成。