論政府的起源與目的，兼議英國(guó)政體

經(jīng)典名句

◆社會(huì)是人民需求的產(chǎn)物，而政府則來自于人性的邪惡與不道德。

◆社會(huì)在任何情況下都是人民的福祉，而政府即使在最理想的狀態(tài)下，也會(huì)帶來禍患連連。

◆安全成為政府存在的意義和目的，毋庸置疑，不論政府以何種姿態(tài)出現(xiàn)在世人面前，只要人們能以最小的代價(jià)獲取最大的安全利益，它都將得到所有人的青睞。

有些作者混淆了社會(huì)和政府的概念，他們認(rèn)為這兩者并沒有太多差異，甚至根本不存在任何區(qū)別；然而，這兩個(gè)概念不僅是不同的，而且它們?cè)谄鹪瓷弦插娜挥袆e。社會(huì)是人民需求的產(chǎn)物，而政府則來自于人性的邪惡與不道德。社會(huì)通過匯集情感積極地提升人民的幸福感，而政府則通過限制人民的惡行消極地帶來幸福。前者是善意的贈(zèng)予者，鼓勵(lì)交流和融合；后者扮演懲罰者的角色，制造差別與分裂。

社會(huì)在任何情況下都是人民的福祉，而政府即使在最理想的狀態(tài)下，也會(huì)帶來禍患連連；更不用說在最壞的情況下，它更加令人難以容忍。當(dāng)我們?cè)獾讲⒊惺苷畮淼目嚯y時(shí)（雖然這些痛苦也可能在無政府國(guó)家中出現(xiàn)），當(dāng)我們意識(shí)到這些苦難正是由我們親手創(chuàng)造時(shí)，我們的遭遇顯得更加不幸。政府好像一件外衣，它掩蓋了天真純樸受到殘害的真相，就像把國(guó)王的宮殿蓋在天堂亭臺(tái)的廢墟之上。如果明晰確鑿、始終如一和無條件服從是良知的推動(dòng)力，那人類將不再需要?jiǎng)e的立法者。可惜事實(shí)并非如此，于是個(gè)人發(fā)現(xiàn)他需要以一部分財(cái)產(chǎn)為代價(jià)，換取其他人的保護(hù)。在每一種情形下，他都會(huì)被誘導(dǎo)著作出選擇，秉承小心翼翼的原則，兩害相權(quán)取其輕。因此，安全成為政府存在的意義和目的，毋庸置疑，不論政府以何種姿態(tài)出現(xiàn)在世人面前，只要人們能以最小的代價(jià)獲取最大的安全利益，它都將得到所有人的青睞。

為了更清晰和準(zhǔn)確地理解政府的意義和目的，讓我們假設(shè)有這樣一小部分人，他們生活在地球上一個(gè)隱秘的地方，與世隔絕，他們代表世界和任何一個(gè)國(guó)家的第一批移民。在這種天生自由的狀態(tài)下，他們第一個(gè)念頭是建立社會(huì)，無數(shù)動(dòng)機(jī)將引導(dǎo)他們走向那個(gè)目標(biāo)。個(gè)人的力量無法滿足他的全部需求，而且他的心境和無盡的孤獨(dú)又是那樣格格不入，很快他就不得不需要他人的幫助和安慰，同樣地，對(duì)方也有一樣的要求。四五個(gè)人齊心協(xié)力就可以在荒野中建立起基本滿足生存需要的家園，但是個(gè)體可能窮其一生辛苦勞作依然一無所成。他伐下木材卻無法搬動(dòng)它，就算搬動(dòng)了卻無法將它直立起來，同時(shí)饑餓會(huì)迫使他放棄工作，每一種不同的需求都將他塑造成不一樣的自我。疾病，甚至不幸都可能導(dǎo)致死亡的到來，即使不至于置人于死地，也都可能讓他難以生存下去，使他陷入求生不得、求死不能的境地。

因此，這些需求像有吸引力一般，將新移民盡快融合成社會(huì)，只要他們彼此真誠(chéng)相待，互相之間的幫助就將取代法律和政府的約束，并且讓它們顯得無關(guān)緊要。但是，只有天堂能夠抵抗邪惡的侵蝕，他們才剛克服移民最初階段的困難，罪惡就開始不停地衍生。困難的出現(xiàn)將他們團(tuán)結(jié)起來，而一旦情況出現(xiàn)起色，他們就不再重視責(zé)任和彼此之間的感情。這種懈怠表明人們有必要建立某種形式的政府，只有這樣，他們才能彌補(bǔ)道德上的缺陷。

某棵地理位置優(yōu)越的大樹就可以成為他們集會(huì)的議事廳，全體移民聚居區(qū)的居民聚集在樹下議事廳，商討公共事宜。他們最初制定的法律應(yīng)當(dāng)只是虛有其名的條令，觸犯法律最多也就得到公眾鄙視的懲罰。在第一次議會(huì)上，每個(gè)人都被賦予權(quán)力，擁有自己的一席之地。

但是移民聚居區(qū)不斷擴(kuò)展，公眾的關(guān)注意識(shí)也隨之增強(qiáng)，然而隨著彼此之間住的距離變遠(yuǎn)，越來越難把所有人每次都聚在一起，因?yàn)檫@不比以前，當(dāng)時(shí)聚居區(qū)的人數(shù)不多，大家住得很近，需要討論的事宜不多且瑣碎。人們意識(shí)到需要找尋便利的方法，于是他們從全體居民中選擇了一部分人專門承擔(dān)立法工作。這些被選拔出來的人應(yīng)當(dāng)代表廣大民眾，想大眾所想，并且按照大眾的行為方式處理問題。如果這些移民聚居區(qū)繼續(xù)擴(kuò)展，就有必要增加代表的名額，照顧到地區(qū)內(nèi)各個(gè)部分的利益，最好將整個(gè)區(qū)域分成多個(gè)小區(qū)塊，每個(gè)區(qū)塊選出適宜的代表人數(shù)。此外，為了確保當(dāng)選者不脫離選民，而只關(guān)心自己的利益，人們謹(jǐn)慎地意識(shí)到，還應(yīng)該將選舉這一形式常態(tài)化。由于當(dāng)選者數(shù)月后會(huì)完成集會(huì)回歸并融入民眾之中，他們明白濫用權(quán)力的后果，因而對(duì)人民的忠誠(chéng)就能得到保證。這一角色互換的頻繁交流使得社會(huì)的各個(gè)部分都建立起共同的利益，人們自然地互相扶助，政府的實(shí)力和被統(tǒng)治者的幸福都來源于此（而非來源于“國(guó)王”這一無意義的稱謂）。

以上就是政府的起源和興起，也就是說，在道德無法治理世界時(shí)，政府模式應(yīng)運(yùn)而生。這也同時(shí)揭示了政府的目的和意圖，即自由與安全。然而，即使我們的眼睛被紛繁復(fù)雜的世界弄得眼花繚亂，我們的耳朵被聲音所蠱惑，不管偏見如何扭曲了我們的意志，利益怎樣蒙蔽了我們的見解，自然最質(zhì)樸和理性的聲音會(huì)告訴我們，這是正確的。

我對(duì)政府形成的理解來源于自然的法則，這是無法推翻和改變的，就是說，事物越簡(jiǎn)單，就越不容易陷入無序狀態(tài)，即使出現(xiàn)混亂時(shí)也更容易被修復(fù)。從這條準(zhǔn)則出發(fā)，我要簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)一下被廣為吹噓的英國(guó)政體。誕生于黑暗的奴隸制時(shí)期的英國(guó)政體，在當(dāng)時(shí)而言，顯然是光榮而神圣的。當(dāng)世界為暴政所侵?jǐn)_之時(shí)，堅(jiān)持這種政體仍然是對(duì)世界光榮的拯救。但是它并不是完美的，它向暴亂低頭，它無法兌現(xiàn)自己承諾的效果，這些弱點(diǎn)顯而易見。

專制政府（盡管作為人類自然本性不光彩的一面）存在這樣的優(yōu)勢(shì)：它們很簡(jiǎn)單。如果人民承受苦難，而他們同時(shí)了解苦難的源頭和補(bǔ)救的辦法，他們就不會(huì)被各種各樣的原因和拯救苦難的方法所迷惑。但是英國(guó)政體極為復(fù)雜，國(guó)家和人民會(huì)在苦難中掙扎多年，卻找不到問題的真正所在，大家各持己見，每一個(gè)政治家都有不一樣的意見。

我知道克服固有的偏見非常困難，但是如果我們多花點(diǎn)力氣來分析一下英國(guó)政體的組成，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)它只不過是在兩大古代暴政殘余的基礎(chǔ)上，增添了一些新的共和政體成分。

第一，以國(guó)王為代表的君主專政的殘余。

第二，以上議院為代表的貴族專政的殘余。

第三，以下議院為代表的新的共和政體成分，英國(guó)的自由全部依賴于下議院的職能。

前兩種權(quán)力都是世襲的，和人民沒有太多關(guān)系，因此，從法治的角度來說，它們對(duì)國(guó)家自由沒有任何貢獻(xiàn)。

有人說英國(guó)政體是三股力量共同作用的結(jié)果，它們彼此能夠互相監(jiān)督，這非常可笑。這種觀點(diǎn)要么毫無意義，要么就是徹底的矛盾觀點(diǎn)。

之所以說下議院可以制約國(guó)王，主要是兩個(gè)意思：

第一，如果沒有人民的約束，國(guó)王不能被信任，或者換句話說，對(duì)絕對(duì)權(quán)力的渴望是君主專制政體的天生弊病。

第二，出于這一目的任命的下議院議員，不是比國(guó)王更有智慧，就是比他更值得信任。

但是，這一政體授權(quán)給下議院，使其通過控制預(yù)算的辦法制約國(guó)王的權(quán)力，而之后又授權(quán)國(guó)王，使他有權(quán)否決下議院的提案，從而制約下議院的權(quán)力。這傳達(dá)出的含義是，雖然那些人已經(jīng)被認(rèn)為比國(guó)王英明，但是國(guó)王還是比他們更有智慧，這樣的邏輯實(shí)在太荒唐了！

君主政體中有些東西非常可笑，它首先將人排除在各種信息之外，然后再授權(quán)他去解決需要作出明智判斷的問題。君主體制使國(guó)王和世界隔絕，然而國(guó)王的工作卻需要他洞悉一切；因此這兩個(gè)截然不同的方面，違反常理地互相壓迫與互相破壞，證明了君主的整個(gè)地位和存在就是荒誕和無用的。

一些作者這樣解釋英國(guó)政體，他們說國(guó)王是一方，人民是另一方。上議院議員代表國(guó)王的利益，而下議院議員代表人民的利益。但這種解釋使得議會(huì)徹底分割開來，與其設(shè)立的本意背道而馳。言語(yǔ)雖然華麗，但是一經(jīng)推敲，就表現(xiàn)得毫無根據(jù)，模棱兩可。即使是最完美的措辭，如果描繪的是不可能發(fā)生的事，或是無法解釋的費(fèi)解之謎，最終都只能歸于文字的堆砌，響亮好聽，卻無法深入人心。解釋這些還要先明白下面的問題：既然國(guó)王的權(quán)力不為人民所信任，常常需要人民對(duì)其加以監(jiān)督，那么這種權(quán)力究竟是如何產(chǎn)生的？這一權(quán)力絕不會(huì)是英明的人民賦予的，而任何需要被監(jiān)督的權(quán)力，都不可能來自于上帝。然而憲法條文卻明確規(guī)定了這一權(quán)力需要存在。

但是，這項(xiàng)條文卻發(fā)揮不了應(yīng)有的效力，這種手段既不能也不會(huì)達(dá)到目的，整個(gè)事態(tài)的走向更像是自殺。就像是重的砝碼可以稱起較輕的東西，機(jī)器各個(gè)輪子的運(yùn)轉(zhuǎn)依賴于單個(gè)輪子的轉(zhuǎn)動(dòng)，我們還需要知道的，就是在政體中最重的權(quán)力是哪一種，這才是真正的統(tǒng)治力量。盡管其他權(quán)力，或者其中的一部分，能夠阻礙和制約最重要權(quán)力的運(yùn)轉(zhuǎn)速度，但是只要它們無法讓它停下，努力就是白費(fèi)的。這種力量終將為所欲為，即使它在短期內(nèi)無法快速實(shí)現(xiàn)，時(shí)間也會(huì)彌補(bǔ)一切。

英國(guó)政體中，國(guó)王就是這個(gè)壓倒一切的權(quán)力，這點(diǎn)自然不必詳述，他通過給予人們地位和津貼，從而獲得這樣的權(quán)力，這同樣不言而喻。因此，盡管我們十分明智，給專制君主政體關(guān)上大門并上了鎖，但是我們同時(shí)卻非常愚蠢地給國(guó)王留下了打開這扇大門的鑰匙。

英國(guó)人自身在這個(gè)問題上懷有偏見，他們支持自己由國(guó)王、上議院和下議院組成的政府，這更多的是出于民族驕傲而非理性。在英國(guó)，人民無疑比在其他國(guó)家來得更安全，但是，從國(guó)王的意志等同于國(guó)家法律這點(diǎn)上看，英國(guó)和法國(guó)等國(guó)沒有差別。只不過英王的意志不是直接由他口述表達(dá)，而是通過議會(huì)法令這一最可怕的方式傳達(dá)給人民。查理一世的命運(yùn)只讓國(guó)王們變得更加狡猾，而不是更加公正。

因此，拋開那些出于民族驕傲和偏見而對(duì)政體形式和結(jié)構(gòu)的支持，最明確的真理是，英國(guó)國(guó)王之所以不像土耳其國(guó)王那樣暴虐嚴(yán)苛，都應(yīng)歸因于英國(guó)人民的素質(zhì)（the Constitution of the Peo-ple），而與政府的體制（the Constitution of the Government）無關(guān)。

目前看來，對(duì)英國(guó)政府形式中的體制性錯(cuò)誤進(jìn)行分析探討，是非常必要的。如果我們持續(xù)受到一些明顯偏私的影響，我們就永遠(yuǎn)不可能公正地評(píng)價(jià)他人，同時(shí)，當(dāng)我們?nèi)匀皇艿筋B固偏見的束縛時(shí)，我們也不能公正地評(píng)價(jià)自己。一個(gè)喜愛妓女的男人是不配選擇和評(píng)價(jià)妻子的，同理，只要我們還懷有支持一種腐朽政體的偏見，我們就無法識(shí)別真正好的政體。