- 高校法學專業核心課程配套測試：環境資源法（第九版）
- 教學輔導中心組編
- 11771字
- 2019-11-22 17:54:47
參考答案
一、單項選擇題
1. 答案: A。一般而言, 環境總是相對于某個中心而言的, 中心不同, 環境的內容也有所不同。生物中心主義的環境是以生物 (包括人和動植物、微生物) 為中心的, 生態中心主義的環境以生態或者生態系統 (包括生物與其賴以生存發展的非生命物質) 為中心、除人類外的非人類世界。
2. 答案: C。生活環境與生態環境是按照環境的功能進行劃分的; 按照組成人類環境的各種自然要素的不同, 環境可以分為大氣環境、水環境、土壤環境等; 按照組成環境的物質與人類活動的關系,環境分為天然環境與人為環境, 前者又稱自然環境, 后者又稱人工環境; 室內環境、村鎮環境、城市環境等劃分標準是環境范圍的大小。
3. 答案: B。按照自然資源的分布量和被人類利用時間的長短, 自然資源可以分為有限資源和無限資源。有限資源又可以分為可更新資源與不可更新資源。前者如土壤、淡水、動物、植物等, 后者如煤、石油、各種金屬和非金屬礦藏等。
4. 答案: D。無限資源是指取之不盡、用之不竭的資源, 如太陽能、風能、潮汐能、海水等。
5. 答案: C。環境問題, 又稱為環境資源問題。它包括由火山、地震、洪水等自然災害所引起的第一類環境問題或原生環境問題, 以及由人類活動作用于自然界并反過來對人類自身造成有害影響和危害的第二類環境問題, 又稱為人為環境問題或次生環境問題。
6. 答案: D。人為環境問題分為環境污染和環境破壞兩種, 環境污染又稱為投入性損害或污染性損害,是指由于人類不適當地向環境排入、投入污染物或其他物質、能量所造成的對環境和人類的不利影響和危害, 如工業“三廢”污染、農藥化肥污染、有毒化學品污染等。傾倒洋垃圾給我國環境造成的破壞屬于工業“三廢”污染中的廢物污染。
7. 答案: B。按照“灰色系統”理論, 各種各樣的環境行為可以分為三種類型: 一是環境友好行為,又稱為綠色行為或白色行為; 二是環境有害行為,又稱為黑色行為; 三是中性的、不好不壞的或者有好有壞的行為即灰色行為。環境保護是要鼓勵、刺激、促進白色行為, 預防、減少和消滅黑色行為, 正確處理、協調灰色行為。
8. 答案: C。可持續發展 ( Sustainable Development)是20世紀80年代提出的一個新概念。 1987年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續發展的概念, 得到了國際社會的廣泛共識。
9. 答案: A。 1972年聯合國在瑞典的斯德哥爾摩召開了有113 個國家參加的聯合國人類環境會議。會議通過了《人類環境宣言》。會議建議聯合國大會將這次會議開幕的6月5日定為“世界環境保護日”。同年10月聯合國大會第27屆會議接受并通過了這一建議。每年的6月5日, 世界各國都開展群眾性的環境保護宣傳紀念活動, 以喚起全世界人民都來注意保護人類賴以生存的環境, 自覺采取行動參與環境保護的共同努力, 同時要求各國政府和聯合國系統為推進環境保護進程做出貢獻。
10. 答案: D。環境科學最早是由美國科學家于1954年提出來的, 當時僅限于研究宇宙飛船中的人工環境問題。現在的環境科學的研究范圍已經擴大, 不僅研究人工環境問題還研究天然環境問題, 但主要研究人工環境問題即第二類環境問題。
二、多項選擇題
1. 答案: AD。人為環境是與天然環境相對應的概念, 人為環境是人類在自然環境的基礎上進行加工、創造, 體現人類文明的物質環境, 通常由人文遺跡、城市、公園、鄉村、風景名勝區等環境要素組成。天然環境是指早于人類出現之前就已經存在或者非人工培育的環境, 通常由森林、草原、山嶺、荒野、江河、大氣、海洋等環境要素組成。
2. 答案: BCD。人為環境問題分為環境污染和環境破壞兩種, 環境破壞是指由于人類不適當地從環境中取出或開發出某種物質、能源所造成的對環境和人類的不利影響和危害, 如濫捕野生動植物、濫伐森林、濫墾土地、濫采礦產資源、濫抽地下水等。環境污染如工業“三廢”污染、農藥化肥污染、有毒化學品污染等。
3. 答案: ABC。工業“三廢污染”中的三廢包括廢氣、廢水、廢物。
4. 答案: ACD。
5. 答案: ABCD。 《環境保護法》第2條規定, 本法所稱的環境, 是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體, 包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。
6. 答案: ABD。人類與環境是相互聯系、相互作用和相互影響的。首先, 人類是環境的產物, 人類必須依賴自然環境才能夠生存和發展; 其次, 人類是環境的改造者, 人類能夠通過勞動和社會性的生產活動來利用和改造環境, 使其更適應于人類的生存和發展。但是人類在改造環境的過程中必須遵循客觀的自然規律, 必須受到環境的限制和制約。
7. 答案: ABCD。歷史上的“八大公害事件”是: 馬斯河谷煙霧事件、洛杉磯光化學煙霧事件、多諾拉鎮煙霧事件、倫敦煙霧事件、四日市氣喘病事件、水俁病事件、富山骨痛病事件、米糠油事件。
三、名詞解釋
1. 答案: 環境問題是指因自然變化或人類活動而引起或可能引起的環境破壞和環境惡化, 以及由此給人類的生存和發展帶來的不利影響。
2. 答案: 環境要素是指構成環境整體的各個獨立的、性質各異而又服從總體演化規律的基本物質組成部分, 也叫環境基質。環境要素分自然環境要素和社會環境要素。目前, 研究較多的是自然環境要素, 故環境要素通常是指自然環境要素, 包括水、大氣、生物、土壤、巖石、陽光等。
3. 答案: 生態平衡是指在一個正常的生態系統中,它的結構和功能包括生物種類的組成和各種種群的比例以及不斷進行著的物質循環和能量流動都處于相對穩定的狀態。
4. 答案: 自然環境又稱為天然環境, 是指環繞在人們周圍的、人類生存和發展所依賴的各種自然條件的總和, 它是與人為環境相對應的概念, 是早于人類出現之前就已經存在的非人工培育的環境。
5. 答案: 可持續發展是指既滿足現代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。換句話說, 就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展, 它們是一個密不可分的系統, 既要達到發展經濟的目的,又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境, 使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。
6. 答案: 自然資源是指自然界形成的可供人類利用作為生產資料和生活資料來源的一切物質和能量的總稱, 一般包括土地資源、水資源、生物資源、氣候資源、旅游資源等。
7. 答案: 循環經濟 ( cyclic economy) 即物質循環流動型經濟, 是指在人、自然資源和科學技術的大系統內, 在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中, 把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟, 轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。
四、簡答題
1. 答案: 環境問題, 又稱為環境資源問題, 是指由于自然環境、自然資源的運動變化而給人類造成的一切有害影響和危害。
關于環境問題或環境資源問題究竟屬于什么性質的問題, 不同的人從不同的角度有不同的理解。概括起來, 主要有以下幾種觀點:
(1) 認為環境問題主要是一個政治問題。環境問題成為政治問題的主要表現是:
①在解決環境問題的過程中, 紛紛將環境問題與政治制度、國家體制、政黨體制聯系起來,認為環境的惡化是執政黨和國家政府的政治失誤;
②環境問題的狀況、處理環境問題的能力和成效, 逐漸成為衡量一屆政府、一個政黨名譽和前途的一種依據和標準;
③各政府部門和政黨越來越多地關心、參與和卷入解決環境問題的種種活動, 等等。
(2) 認為環境問題主要是一個經濟問題。從經濟分析的角度看, 環境問題主要是一個經濟問題, 環境退化主要是各種不適當的經濟活動和經濟機制的產物。資源開發利用活動在內的經濟活動的外部不經濟是造成資源浪費和環境污染破壞的基本原因。
(3) 認為環境問題是一個社會問題、技術問題等。
從總體上看, 當代環境問題既是一個政治問題、經濟問題、生態問題、技術問題、國際問題,也是一個道德問題, 它與許多領域、部門、行業、學科和許多社會組織、團體、個人都有關聯, 更與自然環境的地理條件和生態機制有關, 這就是當代環境問題所表現出來的綜合性、復雜性、廣泛性、累積性、流動性、地域性、多樣性和公害性。各種環境問題的實質, 都是人與自然關系的失調、失衡和惡化。[2]
2. 答案: 當代環境問題已經成為制約我國經濟、社會發展、危及人類生存的重大因素; 環境保護就是防止環境污染和環境破壞, 這對保護人的身心健康、促進我國經濟和社會的可持續發展具有重要作用。
(1) 目前, 我國的環境質量已涉及國際關系、政治、經濟、貿易和文化等多個領域, 環境質量已成為衡量國家富強、社會文明、人民幸福的一個重要標志, 創建一個良好適宜的生活環境和生態環境是社會主義現代化建設的重要目標。
(2) 中國共產黨已經提出了“三個代表”的重要思想, 而保護環境、促進人與自然的和諧是先進生產力發展的迫切需求, 以環境保護為核心的生態文明觀代表著先進文化的前進方向, 使人們在優美的生態環境中工作和生活符合最廣大人民的根本利益。
(3) 環境保護已經成為我國現代化建設中一項光榮而艱巨的重要任務, 已經成為實施可持續發展戰略的關鍵和保障經濟社會可持續發展的前提。
總之, 搞好環境保護, 對于開創21世紀的建設新局面和實現振興中華民族的宏偉目標具有重大戰略意義。
3. 答案: 循環經濟是指在人、自然資源和科學技術的大系統內, 在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中, 把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟, 轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。循環經濟是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟, 本質上是一種生態經濟, 它要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。
綠色消費主要是指在社會消費中, 不僅要滿足我們這一代人的消費需求和安全、健康, 還要滿足子孫萬代的消費需求和安全、健康。綠色消費主要有三層含義: 一是倡導消費者在消費時選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產品。二是在消費過程中注重對垃圾的處置, 避免環境污染。三是引導消費者轉變消費觀念, 崇尚自然、追求健康, 在追求生活舒適的同時, 節約資源和能源,實現可持續消費。
循環經濟在社會消費環節的表現是, 要求全社會大力提倡綠色消費:
(1) 綠色消費是循環經濟發展的內在動力。當人類正面臨著由于環境污染和資源耗損造成的生存危機的關鍵時刻, 在中國經濟正處在高速發展的重要階段, 占世界人口 22%的中國消費者,能夠接受“綠色消費”的理念, 并能扎實地付之行動, 將會決定整個人類的命運。
(2) 以綠色消費推動循環經濟發展。綠色消費是循環經濟發展的內在動力。通過廣泛的宣傳教育活動, 提高公眾的環境意識和綠色消費意識;各級政府要積極引導綠色消費, 優先采購經過生態設計或通過環境標志認證的產品, 以及經過清潔生產審計或通過ISO14000環境管理體系認證的企業的產品, 鼓勵節約使用和重復利用辦公用品;要逐步制定鼓勵綠色消費的經濟政策。
4. 答案: 環境科學是運用多學科的理論、技術和方法來系統研究環境問題的綜合性學科。它的基本任務包括:
(1) 探索全球環境的演化規律, 包括環境的基本特性、結構、演化機理和規律, 目的在于使人類改造環境的活動符合自然界的客觀規律, 使其朝有利于人類的方向發展, 避免向不利的方向發展。
(2) 研究人類活動同自然生態之間的關系,主要研究人類生產生活活動同環境的物質循環如何保持動態平衡, 使人類與環境能夠協調發展。
(3) 研究環境變化對于人類生存和發展的影響, 包括環境退化的原因、污染物對環境質量和人體健康的影響。這些研究可以為維護環境質量、制定各種環境質量標準、污染物排放標準提供科學依據。
(4) 研究區域環境污染和破壞的綜合防治措施, 包括技術的、經濟的、管理的, 等等。這些研究可以為國家制定環境規劃、環境政策以及環境立法提供依據。
5. 答案: 環境問題, 又稱為環境資源問題, 是指由于自然環境、自然資源的運動變化而給人類造成的一切有害影響和危害。環境問題可分為第一類環境問題和第二類環境問題, 最初, 環境資源法中的環境問題主要是指第二類環境問題即人為環境問題, 后來逐步擴大到第一類環境問題即原生環境問題, 但占主導地位的還是第二類環境問題。
當今世界, 人們面臨的環境問題主要表現為酸雨、臭氧層的破壞、全球性氣候變化、生物多樣性銳減、有毒化學品的污染及越境轉移、土壤退化加速、淡水資源的枯竭與污染, 污染導致海洋生態危機、森林面積減少、突發性環境污染事故及其大規模生態破壞等。其中, 最嚴重的環境問題有: 酸雨、臭氧層的破壞、溫室效應及全球氣候變化。
6. 答案: 環境問題, 又稱為環境資源問題, 是指由于自然環境、自然資源的運動變化而給人類造成的一切有害影響和危害。環境問題可分為第一類環境問題和第二類環境問題。
第一類環境問題又稱為原生環境問題, 是由火山、地震、洪水等自然災害所引起的環境問題;第二類環境問題又稱為人為環境問題或次生環境問題, 是由人類活動作用于自然界并反過來對人類自身造成有害影響和危害的環境問題。這兩類環境問題有時交叉發生、協同作用, 如大型水庫往往誘發地震、濫伐森林往往引發和加劇水旱蟲災等。
第二類環境問題又可以分為兩類:
(1) 投入性損害或污染性損害, 簡稱環境污染, 即由于人類不適當地向環境排入、投入污染物或其他物質、能量 (統稱排污活動) 所造成的對環境和人類的不利影響和危害, 如工業“三廢”污染、農藥化肥污染、有毒化學品污染等;
(2) 取出性損害或開發性損害, 簡稱生態破壞或環境破壞, 又稱非污染性的損害, 即由于人類不適當地從環境中取出或開發出某種物質、能量 (統稱非排污活動) 所造成的對環境和人類的不利影響和危害, 如濫捕野生動植物、濫伐森林、濫墾土地、濫采礦產資源、濫抽地下水等。這兩類環境損害有時同時發生在人類的同一項活動中, 如開采礦產資源可能同時造成生態破壞和環境污染。
7. 答案: 環境標準是國家依法對環境資源方面需要統一的技術要求所制定的標準。它是國家維護環境質量、控制污染、促進環境資源的永續利用,保護人群健康、社會財富和生態平衡, 按照法定程序制訂的各種技術規范的總稱。它是具有法律性質的技術規范, 是調整人們行為的規則和尺度,它通過一些具體的數據、指標、技術規范來表示行為準則的界限。
環境標準種類繁多, 各國之間也不統一, 我國的環境標準從不同的角度看有不同的分類。
(1) 按照適用范圍的大小, 環境標準分為國家環境標準、環境保護行業標準、地方環境標準、企業標準、國際標準和國外標準。
國家環境標準, 是國務院生態環境主管部門制定的, 在全國范圍內執行, 由環境質量標準、污染物排放標準、方法標準、標準樣品標準和基礎標準構成。
環境保護行業標準, 由國家生態環境主管部門制定, 在全國范圍內執行。包括執行環境管理制度的技術要求、規范、導則、環境污染治理設備及環境保護儀器、設備的環境保護性能要求。
地方環境標準, 省、自治區、直轄市人民政府對環境質量標準 (或國家污染物排放標準) 中未作規定的項目所制定的地方環境質量標準 (或地方污染物排放標準), 或者對國家污染物排放標準中已作規定的項目, 可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。
企業標準是企業生產的產品在沒有國家標準和行業標準時由企業制定的并報當地政府標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案的標準。
國際標準是國際標準化組織等國際組織制定的標準。
國外標準主要是有影響的區域標準、工業發達國家的標準、國際公認的有權威團體標準和企業標準等。
我國鼓勵采用國際標準和國外先進標準。
(2) 根據效力分為強制性標準和推薦性標準。
凡是環境保護法規、條例、辦法和標準化方法上規定的強制執行的標準為強制性標準, 如污染物排放標準、環境方法標準、環境基礎標準、環境標準、物質標準等均屬強制性標準; 環境質量標準中的警戒性標準亦屬強制性標準, 其他屬推薦性標準。
環境各類標準之間存在著客觀內在聯系, 它們相互依存、銜接、補充和制約, 在我國已形成一個以國家標準為主, 行業標準、地方標準和企業標準相互銜接配套的標準體系。
五、論述題
1. 答案: 就環境問題而言, 它不是孤立存在的, 要找到環境問題的根源和對策, 必須考察這些因素之間的相互關系, 其中聯系和制約最為密切的就是環境、資源、人口和發展這四種因素。
第一, 環境與資源。自然資源是人類生存和發展的物質基礎和必要條件。為了保證人類的生活和發展的正常需要, 就必須對自然資源進行合理開發和養護。但是, 人口的激增、經濟的迅速發展, 大大地刺激了對資源的需求量, 加上不合理的開發和利用, 造成資源的嚴重浪費和破壞。
第二, 環境與人口。環境總是與人口有著密切的互為因果的聯系。在一定社會發展階段, 一定地理環境和生產力水平的條件下, 人口的增殖應有一個適當的比例。人口增長過快, 會刺激需求和生產, 從而破壞人類環境系統的平衡。特別是在發展中國家, 人口膨脹是面臨的最大挑戰之一, 它引起了糧食緊張、資源破壞、能源危機、環境污染加劇等一系列的問題。
第三, 環境和發展。發展包括社會發展、經濟發展兩個方面, 其中經濟發展是基礎。經濟發展尤其是物質資料的生產是人類活動的物質基礎。在發展中國家, 一方面, 擺脫貧困的唯一出路是發展經濟, 包括環境問題的解決也必須依靠經濟的發展為其提供資金和技術。另一方面, 經濟的發展, 生產的增長也意味著取自環境的資源和排向環境的廢棄物增多, 因而受到資源可供量和環境容量的限制。盲目發展生產會造成資源、環境與發展之間的比例失調, 導致資源枯竭、環境污染和破壞加劇。西方國家工業化進程中普遍走了一條重發展、輕環保, 甚至犧牲環境發展經濟的道路, 曾經為之付出了巨大的社會和經濟代價。正是總結了這些歷史經驗教訓之后, 我們提出了要堅持科學發展觀。
在人口、資源、環境與發展之間存在相互制約的關系。從生態學的角度來看, 實際上, 人類—環境系統所進行的物質循環與能量流動的關系, 又是三種再生產, 即人類自身的再生產 (人口增長)、自然的再生產 (資源增殖) 和經濟的再生產 (經濟的發展) 相互結合和制約的關系。世界各國應當全面研究并從總體上把握人口、資源、發展和環境之間的制約關系, 才能制定可持續發展的戰略和找到解決環境問題的正確策略。
2. 答案: 生態系統是生態學研究的中心課題。所謂生態系統, 是指自然界里由生物群體和一定的空間環境共同組成的具有一定結構和功能的綜合體系。生態系統由生產者、消費者、分解者、無生命物質四部分組成。
(1) 生產者。生產者主要指綠色植物及單細胞藻類。它能夠通過光合作用把太陽能轉化為化學能, 把無機物轉化為有機物, 不僅供給自身的發育生長, 也為其他生物提供物質和能量。生產者決定著生態系統的生產能力的大小, 構成生態系統的基礎, 因而在生態系統中居于最終的地位。
(2) 消費者。消費者是指所有的動物。從低級動物直到人類, 都是依賴生產者制造的有機物維持生存的。消費者又分為一級消費者、二級消費者, 等等。以植物為食的草食動物為一級消費者; 以草食動物為食的食肉動物為二級消費者;以二級消費者為食的食肉動物為三級消費者。有的動物包括人類是雜食者, 既食植物又食動物,稱為混合消費者。消費者雖不是有機物的直接生產者, 但在生態系統的物質和能量轉化過程中處于中間環節, 因而也是生態系統的重要組成部分。
(3) 分解者。分解者主要是指有分解能力的各種微生物, 也包括一些腐生性動物。分解者能把生態系統里的動物和植物尸體分解成簡單的化合物, 再提供給植物利用。分解者的作用是保證生態系統的循環, 也是生態系統的有機組成部分。
(4) 無生命物質。無生命物質包括自然界中的各種有機物、無機物和自然因素, 如陽光、水、土壤、空氣等。這些無生命物質為生物提供必需的生存條件。
生產者、消費者、分解者和無生命物質組成生態系統的有機的統一體, 并且沿著一定的途徑不斷地進行著物質循環與能量的流動。
3. 答案: 環境保護是指采取行政的、法律的、經濟的、科學技術的多方面措施, 合理地利用自然資源, 防止環境污染和破壞, 以求保持和發展生態平衡, 擴大有用自然資源的再生產, 保障人類社會的發展。可持續發展是指既滿足現代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。換句話說, 就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展, 它們是一個密不可分的系統, 既要達到發展經濟的目的, 又要保護好人類賴以生存的自然資源和環境。
可持續發展與環境保護既有聯系, 又不等同:
(1) 環境保護是可持續發展的重要方面。可持續發展的核心是發展, 但要求在嚴格控制人口、提高人口素質和保護環境、資源永續利用的前提下進行經濟和社會的發展。可持續發展認為發展與環境保護相互聯系, 構成一個有機整體。可持續發展非常重視環境保護, 把環境保護作為它積極追求實現的最基本目的之一, 環境保護是區分可持續發展與傳統發展的分水嶺和試金石。
(2) 環境保護與可持續發展緊密相連。①可持續發展把環境建設作為實現發展的重要內容,因為環境建設不僅可以為發展創造出許多直接或間接的經濟效益, 還向發展提供適宜的環境與資源; ②可持續發展把環境保護作為衡量發展質量、發展水平和發展程度的客觀標準之一, 越是高速發展, 環境與資源越顯得重要; ③環境保護可以保證可持續發展最終目的實現, 因為現代的發展早已不是僅僅滿足于物質和精神消費, 同時把為建設舒適、清潔、優美的環境作為實現的重要目標進行不懈努力; ④環境保護和經濟發展都與人類的生存和發展息息相關。環境是人類生存和發展的基礎; 經濟活動是人們為獲得生存所必需的物質資料和條件進行的生產、交換及相關的一系列活動, 其本質和核心是滿足人類生存所必需的物質資料和條件。
因此, 基于環境保護和可持續發展的上述關系, 可持續發展觀認為:
首先, 在環境保護方面, 每個人都享有正當的環境權利。
其次, 可持續發展要求人們放棄傳統的生產方式和消費方式。就是要及時堅決地改變傳統發展的模式——即首先減少進而消除不能使發展持續的生產方式和消費方式。
再次, 可持續發展要求加快環境保護新技術的研制和普及解決環境危機、改變傳統的生產方式以及消費方式, 根本出路在發展科學技術。
最后, 可持續發展還要求普遍提高人們的環境意識。實施可持續發展的前提, 是人們必須改變對自然的傳統態度, 樹立起一種全新的現代文明觀念, 即用生態的觀點重新調整人與自然的關系, 把人類僅僅當作自然界中一個普通的成員,從而真正建立起人與自然和諧相處的嶄新觀念。
4. 答案: 環境保護是指采取行政的、法律的、經濟的、科學技術的多方面措施, 合理地利用自然資源, 防止環境污染和破壞, 以求保持和發展生態平衡, 擴大有用自然資源的再生產, 保障人類社會的發展。隨著改革開放后我國經濟的迅速發展,我國國民經濟每年保持高速度增長的同時卻是以資源的高度浪費和環境的嚴重破壞為代價的, 而造成我國環境污染的罪魁禍首則是生產活動的主體——企業, 它們消耗了絕大部分資源, 許多企業毫無限制并不經任何處理地排放污染物, 造成這一局面的原因多種多樣, 首先表現在企業缺乏環境保護的意識, 其次是企業自身在經營機制、經營技術等方面不符合環境保護的要求。因此,為了有效地保護環境, 必須深化企業的改革。
首先, 企業要做好環境規劃, 做到合理布局。在我國, 大多數企業由于沒有統一的規劃, 布局都比較混亂, 造成污染源頭多、面廣, 給污染防治工作帶來了困難。因而政府和企業都需要做好環境規劃, 企業的建設應當遠離居民區和風景名勝區。
其次, 企業應當樹立環境保護意識, 搶占環保“制高點”。企業要大力推進工業布局和產業、產品結構的調整、升級換代, 加快技術改造步伐,淘汰污染重、能耗高的技術、工藝和設備, 讓環保工作積極搶占“制高點”, 促進企業的可持續發展。企業應當積極主動地接受環境保護行政主管部門的監督管理, 按照國家法律規定必須實行環保第一審批權制度, 嚴格履行環境影響評價和“三同時”制度, 嚴格實行排污總量控制, 防止國有環境資源的損失。
最后, 把環境保護和產業結構調整及科學技術結合起來, 提高經濟運行質量。產業結構尤其是工業結構的不合理是造成我國環境污染的重要原因。
因此, 企業要積極調整產業結構, 轉變經濟增長方式, 在發展中注重解決資源、生態環境等重大問題。大力發展新技術、新工藝, 提高資源利用率, 提高污染防治能力, 提高管理水平, 以最少的投入獲得最大的產出, 同時積極發展生態工業, 生產綠色產品。
5. 答案: 我國《環境保護法》規定, 環境是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體。環境資源法規定的環境與環境科學中的環境在范圍上主要有以下異同:
(1) 環境資源法是把環境作為法律的保護對象看待的, 其概念和范圍必須明確具體, 不能用環境科學中水圈、生圈之類抽象、概括的概念,而必須把環境所包括的主要因素作為法律的保護對象, 盡可能具體、明確地作出列舉規定。我國《環境保護法》規定了環境的定義后, 又具體列舉了“大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等”。
(2) 從環境科學的角度看, 一切與人類生存和發展有直接或間接關系的環境要素、成分、狀態都是人類環境系統的組成部分, 都是環境科學的研究對象。但是, 整個自然界和無限的宇宙空間不可能成為法律保護的客體。作為法律保護客體, 除了必須對人類的生存和發展發生影響以外,還必須是人類的行動和活動 (包括利用經濟和科學技術手段) 所能影響、調節和支配的那些環境要素, 否則法律的保護便沒有實際意義。
(3) 人類環境的結構具有相關性。各種環境要素之間相互聯系和制約形成的一個有機結合的完整體系, 這就是地球表面的人類生命維持系統。把人類環境作為法律保護的客體, 其最根本的目的是從整體上保護生命維持系統功能, 保護生態平衡, 保護和改善人類環境。換句話說, 就是保護環境的質的狀態。而對于某種作為環境要素的自然物, 人類是以其在維持生態平衡和維護環境功能中的作用而決定對其取舍的, 并不一定在任何情況下都無條件地、絕對地加以保護。
6. 答案: 環境法將自然界的客觀規律, 尤其是生態基本規律和環境要素的總體演化規律作為自己的立法基礎之一, 生態規律在環境法中運用廣泛。環境法相關的生態規律有以下幾個:
(1) 物物相關律, 是指生態系統的各個組成部分之間是相互關聯、相互制約、相互依存的關系, 改變其中一個因素或增加一個因素, 都必然對其他部分產生直接或間接的影響。據此規律,在制訂國民經濟和社會發展計劃時, 應將環境保護納入規劃之中。在開發利用環境時, 充分考慮環境的整體性和各要素自身的地位和功能, 不能顧此失彼。環境規劃制度和環境影響評價制度就是依據這一規律, 規范人們的行為, 在進行經濟社會發展的同時, 又能使環境優化, 從而取得經濟社會和環境保護雙贏。
(2) 相生相克律, 是指在生態系統中, 每一種生物都有一定的位置, 具有自己的功能。它們相互依賴、相互制約、協同進化, 使整個生態系統構成一個穩定協調的統一整體。如果任意減少一個物種或增加一個物種, 都可能破壞該生態系統的長鏈, 造成生態災難。據此規律, 國家應立法保護生物多樣性, 保護野生動物、野生植物,并通過《進出境動植物檢疫法》等嚴格實施重點保護野生動植物檢疫和進出口制度、防止檢疫對象傳人制度, 同時鼓勵人們運用動植物“相生”規律促進生物協同進化獲得豐收。
(3) 能流物復律, 是指生態系統中, 不斷地進行著物質循環和能量流動, 在流動過程中, 有一部分散溢出去, 進入環境中的物質或能量則會在環境中不斷地循環。據此可見, 排放到環境中的廢棄物, 特別是有毒有害物質, 如重金屬或不能被環境所吸收、降解的物質, 一旦進入環境參與循環, 便會通過食物鏈關系發生生物濃縮、生物放大和生物積累, 從而在高一級的生物鏈條上(如人類) 發生總爆發, 產生極大的危害。保護環境、維護生態平衡、保護生物多樣性, 就要求人們遵循能流物復律, 充分利用現有的物質和能量,防止對危害生態系統的物質如臭氧物質、持久性有機物進入生態系統和人類環境。為此, 國家確定了預防為主, 防治結合, 綜合利用的原則, 制定了《清潔生產促進法》和強制淘汰落后的設備、技術、工藝制度, 以及對危險廢物、危險化學品的特別管理制度。
(4) 負載定額律, 是指生態系統的供養能力和承載負擔是有一定限度的。在其限度內生產生活, 生態系統就能維持或實現良性循環。超過了限度向生態系統索取或排放有害物質, 就會造成生態系統的破壞或環境污染。生態系統的生物可供量和環境所能容納污染物的容納量就是這種定額的極限。據此, 要求人類活動必須限制在環境負載定額的范圍內, 以維護生態系統的自我恢復能力和環境的自凈能力。環境法中規定休海、休漁、休湖, 禁獵期、禁獵區就是為了恢復自然生態系統的生物生產能力。環境法控制污染物排放量以恢復環境的自凈能力, 保護人類環境不被污染和破壞。
(5) 協調穩定律, 是指生態系統的生物物種、數量、結構和功能通常是處于相對穩定的狀態,稱為生態平衡。生態系統中生物多樣性越復雜,能量流動、物質循環的途徑越復雜, 其自我調節的能力就越強, 生態系統也越穩定, 生態安全才越有保證。因此, 為了維護生態安全, 保護生物多樣性, 要求盡量保護自然生態系統, 對脆弱的沙漠生態系統則應增加生物多樣性, 種草種樹,打破舊的平衡、建立新的平衡。鼓勵人們創造復雜多樣的人工生態系統, 改善環境。
(6) 時空有宜律, 是指每一個地區因地形、地貌、水文、地質、氣候等自然原因和社會經濟條件等社會因素構成獨特的區域生態系統。即環境的地域性或時空性。在開發利用環境時應充分考慮和遵循其獨特性。據此規律, 環境法要求, 省級人民政府可以頒布嚴于國家標準的環境標準, 而在實施環境標準中, 執行地方標準優于國家標準。[3]