前言

2013年5月，經過近三年的努力耕耘，筆者撰寫出版了《新編車輛與駕駛管理》這部專著。時過5年，今天再來翻閱此書，其內容已經發生了很大變化。從法規方面來看，《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第123號）已經被2016年1月29日發布的《公安部關于修改〈機動車駕駛證申領和使用規定〉的決定》（公安部令第139號）所代替，相比之下，139號令新增17條、修改了35條。同時，公安部又先后修改了《機動車駕駛人考試工作規范》《機動車駕駛證業務工作規范》《機動車駕駛人考試內容和方法》等重要文件；《機動車運行安全技術條件》（GB 7258—2012）已經被《機動車運行安全技術條件》（GB 7258—2017）所代替；2014年4月29日公安部、國家質檢總局聯合下發了《關于加強和改進機動車檢驗工作的意見》，加大了便民利民措施，更加明確地體現了人性化管理的理念。

再從車輛產業和技術發展方面來看，世界上最先進的無人駕駛汽車已經測試行駛近50萬公里，其中最后8萬公里是在沒有任何人為安全干預措施的情況下完成的。無人駕駛汽車進入市場已經成為現實，2017年年底全球首臺無人駕駛大巴（智能公交）在深圳試運行，引起轟動。為了推進深圳智能駕駛的發展，規范智能駕駛車輛道路測試，深圳市關于規范智能駕駛車輛道路測試有關工作的指導意見的征求意見稿已經出爐，征求意見稿規定了測試申請管理、事故處理和責任認定等方面內容；同時，2017年中國新能源汽車產銷均接近80萬輛，分別達到79.4萬輛和77.7萬輛。據相關機構預測，自2018年開始，中國將正式進入新能源汽車百萬車輛時代。如此等等，表明車輛的發展及車輛與駕駛人管理制度已經步入了一個全新的時代。

這些現實的變化，促使我對《新編車輛與駕駛人管理教程》一書進行修改。本次修改基本延用了原來的體例格式和部分內容。

本書分上、下兩篇，共13章，分別概述了車輛和駕駛人管理的內涵、屬性、主要內容、基本原則和功能；回顧了我國車輛和駕駛人管理的歷史沿革，講述了汽車文化及發展方向，介紹了國外車輛和駕駛人管理的先進經驗與啟示；較為詳細地解釋了機動車輛登記管理、機動車駕駛證申領和使用規定、機動車駕駛人學習和教育管理等內容。希望本書能夠對理解和把握車輛與駕駛人管理的內涵、外延有所幫助，更希望能夠為各級公安交通管理部門的民警、公安院校交通專業的學生以及廣大機動車駕駛人提供一個學習資料，從而推動車輛和駕駛人管理工作，為實現我國道路交通“安全暢通”的目標發揮重要作用。

本書在撰寫和修改過程中，查閱了大量的專業資料，并邀請廣東警官學院張新海教授、云南警官學院劉進教授、山西警官高等專科學校趙學剛博士等專家學者對寫作大綱進行了修改。尤其是公安部交通管理局李江平、李曉東同志撰寫的《車輛和駕駛人管理概論》，為本書提供了一些政策法規依據，使本書的質量有了一定的保證。同時，本書在撰寫過程中還參考了以往出版的同類教材和相關學者的研究成果；在出版的過程中，中國法制出版社的領導和謝雯編輯給予了熱心的指導和幫助，在此一一表示深深的謝意！

由于水平有限，書中難免會有不妥和不足之處，懇請廣大讀者批評指正。我將在今后的版本中不斷補充、修改和完善。

杜心全

2018年5月于杭州