六、英國跨年度平衡

英國確定的中期支出框架不僅是政府財政開支的計劃，而且是經濟發展總方向的建議。英國在確定中期支出框架時遵循兩條法則：一是在經濟周期中平衡預算，二是將政府債務控制在GDP的40%以下。

英國中期支出框架在實踐中主要包括預算編制和支出審查兩部分。中期支出框架的支出和收入確定均由財政部負責，具體過程是先由財政部向各部門發出編制概算的通知，各部門編制概算估計書后提交財政部，財政部審核匯編出英國政府支出概算，最后與收入概算一起提交國會決議。預算支出的編制是為期5年的政府公共支出計劃，并以白皮書的形式發表。英國的中期支出框架并不是以一個獨立的文件出現，它與年度預算一起，作為“財政聲明和預算報告”的一個組成部分共同提交給議會。中期支出框架審查主要包括兩個方面，一是審查長期的政府支出情況；二是審查未來3年的部門支出資源分配情況。英國中期支出框架主要通過以下三個方面實施：部門支出限額、年度管理支出和總管理支出。其中，部門支出限額通過支出審查，對每3年的財政支出進行計劃和管理，將上年開支限額內的結余資金（資本支出不超過5%，經常支出不超過0.5%）結轉下年使用；同時由財政部管理各部門開支限額的儲備金。