三、刑罰執行方式：從封閉到公開，為被害人參與執行留出空間

從被害人角度看，我國刑事執行方式屬于封閉型的，它完全否認被害人的參與資格，被害人沒有任何參與和表達個人意見的機會，幾乎形同局外人。這種制度設置顯然是不合理的，很難談得上保障被害人權利。正如學者指出，刑事訴訟執行階段的活動是一種刑事司法活動。將這種活動視為國家壟斷性活動而把作為當事人的被害人排除在外，這是不符合刑事執行程序司法性特征的。刑事執行階段的司法權盡管屬于國家權力的范疇，不能任意由普通公眾行使，但是它也不是排斥被害人參與的封閉性權力。^[13]《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出要“保障人民群眾參與司法”，“堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。”加強刑罰執行中被害人權利保障，協調刑罰執行權與被害人權利保障的關系，實現被害人權利保障與罪犯權利保障的平衡，應當轉變執行方式，從封閉到公開，為被害人參與執行留出空間。

在我國，被害人與被告人一樣都是刑事案件當事人和刑事訴訟當事人，大都身當其事，身臨其境，因此，他們不僅與訴訟結局（包括執行結果）有直接利害關系，而且應當成為推進訴訟進程的主導力量，全面地、實質性地參與刑事訴訟全過程，包括刑罰執行程序。根據訴訟法理，當事人參與訴訟包括三方面：一是知情，即知曉相關案件情況和訴訟進程的權利，這是參與的前提。二是在場，這是一種形式上的參與，要求當事人在訴訟中有權在場并見證訴訟的進程。三是陳述意見，這才是實質上的參與，要求當事人能夠通過陳述個人意見來參與司法決策的做出，從而影響法院裁判的形成。當事人陳述意見既可以采取書面形式，也可以采取口頭陳述。根據這一原理，筆者認為，被害人對刑罰執行程序的參與主要包括四個方面：第一，執行機關在有關執行程序開始前應該通知被害人。第二，一旦涉及變更執行時，有關機關應該采用開庭審理的方式審查相關事實，并通知被害人及其近親屬參與，以便被害人表達他的意見和關切；如果被害人對變更執行裁判不服，有權獲得救濟。第三，在執行過程中，被害人有權獲得執行情況的信息，并且可以隨時查詢執行情況。第四，被害人一旦發現執行不符合法律規定，有權要求相關機關進行處理，有關機關應當將處理結果及時告知被害人，否則，被害人甚至可以起訴政府。美國《罪犯矯正和附條件釋放法》允許將犯罪人的某些信息提供給被害人。這些信息包括：犯罪人的姓名、犯罪人被判處的罪行、判決開始的日期和判決期限，可適用于對犯罪人不實行監禁的臨時假期和假釋的合適日期及復查日期。此外，被害人還可以得到犯罪人服刑地點方面的信息、可能導致犯罪人任何形式釋放的聽證日期和具體條件的細節等。^[14]據《周日星時報》2008年6月15日報道，新西蘭最高法院就蘇珊·庫奇一案作出判決，認為如果犯罪分子被關進新西蘭監獄后又犯罪的，被害人的親屬可以起訴新西蘭政府，以此來強化政府對罪犯的監管和對被害人的保護職責。該法院審理了庫奇提起的上訴案件，她起訴稱，從國家監獄保釋在外的貝爾先生2001年再次犯罪，致其身體受到嚴重傷害。她認為，貝爾是一名對公眾的安全有嚴重威脅的暴力犯罪分子，矯正部門和保釋局有責任保護公眾免受其傷害。為此，筆者認為，被害人在各種刑罰執行過程中應當有廣闊的參與空間，主要包括：

1.為了保證《刑法》第36條所規定的被害人民事賠償優先執行制度得到落實，執行機關在執行財產刑（罰金或沒收財產）或者財產罰以前，應當與被害人或其近親屬聯系，準確了解被害人民事賠償的實際執行情況，并聽取被害人或其近親屬的意見。同時，立法應當增加規定，將犯罪人賠償被害人損失的情況作為適用緩刑或者對其減刑、假釋的法定條件之一，^[15]要求犯罪人在執行緩刑期間的收入或者在監獄內執行獲得勞動報酬的一部分用來賠償被害人。執行機關對于依法從犯罪人處扣留的這部分賠償款應當及時支付給被害人，不得以任何理由挪用或扣減。

2.在死刑立即執行程序中，執行機關在執行死刑前通知同級檢察機關派員臨場監督的同時，應當通知被害人或其近親屬，告知他們有權選擇決定是否參與死刑執行。如果被害人或其近親屬決定參與執行，他們可以自己親自或者委托訴訟代理人與檢察人員一起臨場監督執行全過程，或者部分過程。一旦發現《刑事訴訟法》第251條規定應當停止執行的情形，在執行機關上報最高人民法院的報告中應當附有被害人及其近親屬的意見。這樣，不僅體現了被害人與檢察機關共同作為控訴方的訴訟主體地位，使事關人命的死刑執行權能夠分別受到來自國家公權力和個人私權利兩個方面的監督，保證其嚴格依法行使，而且還可以使最高人民法院在審查裁定是否停止執行或改判時，能夠聽到被害人的聲音，認真考慮被害人的意見和關切。

3.在死緩變更執行程序中，執行機關在向高級法院提出對罪犯減刑的書面意見之前，應當將該書面意見及罪犯執行情況依法送達被害人或其近親屬，告知被害人或其近親屬在指定期間提出意見，然后，將被害人或其近親屬的意見書連同對罪犯減刑的書面意見及案卷材料一同報送高級法院；無論是二年期滿減刑還是審查確定執行死刑，高級法院都應當采取開庭審理的方式進行，并且依法通知被害人或其近親屬及其訴訟代理人參加和陳述意見。但被害人或其近親屬對高級法院做出的減刑裁定不服，只能申請復議一次，不得上訴。裁定生效后可以依法申訴。這一方面是為了防止過分加重最高人民法院負擔，另一方面是為了保持被害人權利保障與罪犯權利保障的平衡。

4.對于死緩、無期徒刑、有期徒刑和拘役的執行，執行機關在依法收押罪犯，通知罪犯家屬的同時，應當通知被害人及其近親屬，并且留下聯系方式，以便被害人及其近親屬可以隨時查詢或了解罪犯執行刑罰的情況；如果罪犯在執行過程中出現逃跑、死亡或者依法準許拘役罪犯回家一天至兩天，執行機關應當及時告知被害人及其近親屬。

5.對于管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋和暫予監外執行的執行，立法應當將不得侵擾被害人增加規定為這些罪犯在執行期間的法定義務。另一方面，執行機關在執行時應當告知罪犯此項義務及違反后果，并且通知被害人及其近親屬，向他們留下執行負責人及其聯系方式，告知他們可以隨時監督罪犯執行刑罰的情況；如果被害人或其近親屬發現罪犯執行刑罰違反法律、行政法規或有關規章規定，他們可以隨時要求執行機關進行調查核實，并及時做出處理，將處理結果告知被害人或其近親屬。被害人或其近親屬對執行機關處理決定不服，有權向上級機關或檢察機關申訴，或者直接請求法院審查。這樣，不僅可以有效防止這些刑罰在司法實踐中出現執行“落空”現象，而且可以充分利用被害人及其近親屬的監督力量來彌補檢察監督的不足，增強被害人及社會公眾對刑事司法的滿意度，提高司法公信力。所有上述執行情況都應當有書面筆錄，并且經被害人或其近親屬簽字備查。